綜合施治一體推進(jìn)持續(xù)構(gòu)建項目建設(shè)管理廉政防控體系

王永宏

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全會提出：“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不想腐、不能腐”要求，作為國有企業(yè)基層紀(jì)檢人員，筆者對此深有感悟和理解，結(jié)合自身工作實際，嘗試梳理企業(yè)的監(jiān)督體系運行情況，以期拋磚引玉，引來更多同行相互交流，共同提高。

基層紀(jì)檢機構(gòu)要緊扣企業(yè)大局、圍繞中心工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實監(jiān)督主體責(zé)任，大力推進(jìn)構(gòu)建管理、教育、機制、監(jiān)督并重的廉政防控體系。

一、突出管理，抓好責(zé)任落實。

要始終堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺在重要位置，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在落實紀(jì)檢監(jiān)察工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，通過落實責(zé)任、加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等系列措施，綜合發(fā)力，一體構(gòu)建廉政防控體系。

（一）強化頂層設(shè)計 要把廉政防控納入年度中心工作，通盤考慮和研究，做到廉政防控與中心業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，形成工作合力。要及時組織研究制訂《企業(yè)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐倡廉工作要點》，找準(zhǔn)發(fā)力點和切入點，為全年工作開展提供方向指導(dǎo)和找準(zhǔn)重心、提供指導(dǎo)。同時，企業(yè)要按照隸屬關(guān)系、屬地管理，做到多頭匯報、多方支持，最大限度強化廉政防控的組織保障工作。

（二）層層壓實責(zé)任 壓緊夯實責(zé)任，督促落實“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)制”“目標(biāo)責(zé)任制”“分級負(fù)責(zé)制”，嚴(yán)格履行“監(jiān)督責(zé)任”，確保廉政防控工作落地生根、見實效。企業(yè)黨組織突出抓好兩方面工作：一是抓責(zé)任分解。牢固樹立責(zé)任意識，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對廉政防控任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任范圍和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。二是抓責(zé)任落實。企業(yè)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和齊抓共管的工作格局，促進(jìn)了責(zé)任制的落實。

二、狠抓教育，注重思想引領(lǐng)。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨性黨課專題教育、系統(tǒng)化防治腐敗專項活動等，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，切實增強反腐倡廉工作的針對性和有效性。

（一）搞好主題教育。扎實開展主題教育，通過民主生活會、組織生活會、支部民主評議黨員等，組織學(xué)習(xí)《加強干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》《中國共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》等，教育引導(dǎo)干部職工樹立“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的良好形象，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳“敬畏于心 坦蕩一生”的廉政之道。

（二）緊扣警示教育。結(jié)合“賭博斂財”、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利問題專項整治，通過參觀警示教育基地、組織學(xué)習(xí)省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)腐敗案件通報，組織集體觀看《蛻變的初心》、《紅線》警示教育片，結(jié)合實際開展自我對照、反思檢討，提高干部職工的廉政自律意識。

（三）強化日常教育。利用黨組織集中學(xué)習(xí)、黨課培訓(xùn)會、月度工作會等組織開展宣傳教育，做到教育常態(tài)化;充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊手段，特別是逢年過節(jié)，通過廉政短信、微信提醒等，做實做細(xì)促廉查廉工作;開展演講比賽、知識競答等活動到下一線、到基層，增強一線人員的守法意識、監(jiān)督意識;制作廉政桌牌（胸牌）、紅色記錄本等，讓提醒無處不在。

三、健全機制，規(guī)范權(quán)力運行。

圍繞工程建設(shè)管理主責(zé)主業(yè)，重點梳理易生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和核心環(huán)節(jié)，以開展作風(fēng)整頓為契機，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

（一）改進(jìn)工作作風(fēng)。增加紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)效能監(jiān)察職能，將廉政建設(shè)、工作效能等納入月度業(yè)績考核范圍，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，按照部門職責(zé)、崗位職責(zé)對工作落實情況進(jìn)行抽檢、督辦，激發(fā)干部職工的工作積極性和主動性。

（二）完善防控體系。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，對每個崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作流程進(jìn)行梳理排查，構(gòu)建形成廉政風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)排查表并有針對性地制訂了風(fēng)險等級、預(yù)防措施、責(zé)任人，并做好動態(tài)調(diào)整，通過制度、針對性措施堵塞漏洞、降低風(fēng)險。

（三）聚焦監(jiān)督，提升綜合素養(yǎng)。

圍繞年度工作重點，以“人、財、物”為重點部位，以決策執(zhí)行、程序監(jiān)控、過程監(jiān)督、結(jié)果復(fù)核和責(zé)任追究為重點環(huán)節(jié)，不斷加大約束制衡和監(jiān)督防范力度，以公開促公平、求公正。

1、推行陽光企務(wù)。公司管理和項目建設(shè)中凡不涉密或上級有另行規(guī)定的工作，全部推行網(wǎng)上公開，從業(yè)務(wù)流程、審核內(nèi)容、辦結(jié)時限、結(jié)果備案等，做到全過程可追溯、可查詢，確保了“工程、資金、生產(chǎn)、干部”四個安全。

2、提升履職能力。持續(xù)深入開展全員實務(wù)培訓(xùn)，特別是加強對5G 、GIS+BIM等信息化技術(shù)），以大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)促進(jìn)日常監(jiān)督能力提升，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同各類監(jiān)督體系有效貫通，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合，打造敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的高素質(zhì)干部隊伍。

在管理、思想、機制、監(jiān)督四個方面共同發(fā)力，一體推進(jìn)“不敢腐、不想腐、不能腐”，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：四川藏區(qū)高速公路有限責(zé)任公司，四川 成都 610041）