基于“一切工作到支部”探究農村黨支部建設

王祥

摘要：進入新時代，逐漸樹立起“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，農村黨支部作為黨在農村的基層組織，可謂責任重大，承擔著農村一切工作和各項事務的建設任務。分析農村黨支部工作中存在的問題及其原因，探究可行性對策，對農村黨支部的建設和黨在農村各項工作的落實都有著現實意義，希望能通過研究，對農村黨支部建設提供一定的參考。

關鍵詞：農村黨支部 支部建設 問題 對策

中圖分類號：D262? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）10-0249-02

新時期黨和國家建設面臨新的機遇與挑戰，加強黨的領導與黨的建設、讓黨的一切工作在支部落實落細是做好我國各項工作的最重要保障，農村亦是如此。推動黨和國家各項工作在農村的有效開展，必須堅持在“一切工作到支部”視域中科學、合理的關照下進行。探索如何加強新時期農村黨支部建設是理論方面的一項重要課題，對我國鄉村振興和農村發展都具有重大意義。在“一切工作到支部”視域中進行研究，更凸顯其理論和實踐方面的指導價值。

一、農村黨支部建設的重要性

農村黨支部在加強黨對農村工作的全面領導方面，發揮著很重要的作用。要全面提升農村黨支部組織力，鞏固黨在農村的組織基礎。

（一）是整治軟弱渙散農村黨支部的需要

新時期對農村黨支部工作提出了更高要求，但仍然有部分農村黨支部存在軟弱渙散、凝聚力和戰斗力不強、工作推進不力等問題和不足，這需要農村黨支部嚴格按照中央要求，全力做好黨在農村的各項工作。

（二）是推進黨在農村領導各項工作的需要

農村黨支部在農村各項工作中起著領導作用，能引領、帶動當地各項事業的發展。當前，精準脫貧、農業農村、基層治理等各項工作任務重，壓力大，必須充分發揮農村黨支部在推動發展、聯系群眾、整治環境、改善人居條件等方面的作用，不斷推動農村發展。

二、農村黨支部工作存在的問題及其原因

（一）存在的問題

1.黨支部教育管理職能弱化

部分農村黨支部在教育管理方面有所欠缺，沒有認識到學習教育的現實意義，對流動黨員與老弱病殘黨員沒有具體可行的監管機制，對黨員教育管理往往流于形式，體現在口頭上、文件上，沒有有效監督和定期考核。有些黨員對支部委員是誰都說不清楚，甚至連“三會一課”都沒聽說過。

2.黨支部組織生活存在形式主義

黨支部組織生活形式主義主要表現在：一是對上級黨委和本村黨組織的決策落實不到位，仍然存在“以文件落實文件”“以會議落實會議”現象。二是活動開展方式以開會為主，比較單一，沒有形成具體方案，也沒有具體的跟進措施來執行黨的政策和會議精神。

3.黨支部對經濟工作的領導作用發揮不足

黨支部對經濟工作的領導作用發揮不足，主要表現為：一是沒有及時制定適合本村的經濟發展規劃，工作存在盲目性，缺乏相應的機制;二是農村黨支部班子的擔當意識不足，奮斗精神不佳。當然，這有客觀原因，也有主觀因素。

4.基層黨組織對人才發展不夠重視

部分農村黨支部沒有認識到人才在工作中的重要性，導致在促進人才成長與發揮作用方面措施不多，導致一些好的做法和好的經驗沒有得到及時交流，黨員的引領作用體現不出來，群眾的干事熱情和上進心沒有激發出來。

（二）原因分析

1.思想認識不高

部分農村黨支部班子成員對自己的職責不明確，對支部的中心工作也不是很清楚，僅僅靠支部書記個人才能，甚至專等上級黨委安排，沒有真正發揮黨支部在一切工作中的戰斗堡壘作用。

2.重宣傳輕落實

對黨中央的方針政策和決策部署，注重開會通知、宣傳，往往缺乏具體的落實措施。宣傳方式較單一，沒有充分利用現有的技術與資源條件，造成群眾對一些事情總是一知半解，僅僅聽過，而不理解具體的內涵。

3.執行制度有欠缺

個別支部在制度的落實方面仍有疑慮，沒有及時掌握、落實。不少人忙于自家生活事務，對支部的工作任務重視不夠，沒有嚴格按照上級要求迅速開展，這對發揮黨支部的作用也有一定的影響。

4.支部班子能力欠缺

少數農村黨支部班子能力需要提高，有些是年齡大了，思路不清晰，有些是知識水平較低，同時也缺少決心和信心，導致他們在帶領村民發展產業、脫貧致富方面辦法不多，集體經濟的發展也相對困難。

5.方式缺乏創新

組織生活在形式上易出現單一化現象，缺乏足夠的創新舉措，往往針對具體事情討論較多，但是在思想上的交流很少;平時會議上講成績多、講問題少，不能很好地開展批評與自我批評;對黨員的教育方式同樣存在欠缺，沒有根據不同黨員的年齡、文化、愛好、思想動態、工作崗位等不同特點因材施教;在利用互聯網、大數據、微信等現代教育手段方面滯后，在一定程度上也降低了學習的新鮮感。

三、加強農村黨支部建設的對策建議

（一）加強領導班子建設

我們黨是執政黨，用人權是最重要的執政權。[1]在農村，一個好的領導班子能真正起到帶頭作用，因此，一定要選好支部書記和委員。選拔途徑很廣，可以是本村鄉賢、大學生、上級指派的優秀干部，等等;但必須是政治素質過硬、知識水平較高、農村經驗豐富、敢于擔當的人才，還要把政治素質考察鮮明地亮出來。[2]唯有此，才能切實推動農村工作向前進。當然，這些能力不是天生就有的，需要在實際工作中鍛煉提高。要抓住支部書記這個關鍵，使他們能帶領群眾打贏“三大攻堅戰”，勤勞致富奔小康。

（二）加強黨員隊伍建設

要充分發揮黨員的主體作用，強化學習培訓和實踐鍛煉，提高黨員的理論水平、政治素養和綜合素質。讓黨員先學一步，自己先掌握新技術，再向群眾推廣。同時要抓黨員的規范管理，不斷提高他們的素質和能力，了解黨員、關心黨員和幫助黨員，讓他們能專心致志為民服務。另外，進一步加強對流動黨員的教育管理和老弱病殘黨員的幫扶措施，從實際出發，因地制宜，多想好辦法來加強黨員隊伍建設。

（三）加強制度建設

1.嚴格學習制度

對于已經制定的學習制度，要及時完善并嚴格落實，注重方式方法和內容上創新，讓理論學習入腦入心，成為常態化機制，扎實做好黨員的發展與常態化學習教育工作，以便進一步堅定黨員的理想信念，發揮出基層黨組織在此方面的潛力。

2.常抓作風建設

說到底，作風和紀律問題是工作的保障。只有把紀律作風作為剛性約束，常抓狠抓，才能轉變思路，更好為民服務，才能打通基層黨組織的內在活力，激發動力，為各項工作的開展提供新的貢獻。

3.完善制度規范行為

把貫徹民主集中制原則作為加強班子建設的突破口，實現民主基礎上的集中、民主基礎上的決策;把貫徹民主集中制原則作為“凝聚劑”，制定凝聚人心的目標，形成共謀發展的合力;把貫徹民主集中制原則作為“潤滑劑”，化解矛盾，減少內耗，增強活力，使決策能夠順利形成、順利實施、順利推進。

4.健全監管機制

只有加強監管，進一步強化對權力運行的制約和監督，將干部行使權力制度嚴格落實，使權力運行在陽光下，才能保證基層黨組織的先進性、純潔性。要加強支部書記隊伍建設，推行基層黨支部正副書記任職資格準入制，實行考核合格持證上崗;嚴格黨員標準、發展程序和工作紀律，嚴把黨員“入口關”;探索建立處置不合格黨員機制，暢通黨員“出口關”;認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，完善黨委支部議事規則，嚴格按照標準執行“一單三制”——明確黨建責任清單、實行上下聯動機制、通報公示機制、從嚴考核機制，增強落實黨內生活制度的自覺性、持續性。

（四）創新督導形式

1.成立督導檢查組，現場考核

成立一定數量的督導檢查組，采取隨機的方式參加其所轄農村黨支部組織生活會、“三會一課”等組織生活，全程記錄開展情況，并進行量化考核，在定性評價的同時注重定量考核。[3]

2.利用網絡媒體，積極開展督查

督導組成員全部加入農村黨支部微信群，以便及時了解情況，并加強指導和督查，還可利用其他網絡條件，創新督查的方式，從外部刺激支部全面而持續的開展工作。

（五）加強陣地建設，提高陣地利用率

要進一步規范支部建設，科學規劃辦公區域。按照“科學、合理、便民”的總體要求，完善使用功能，提高利用效率。通過黨員活動室，新時代文明實踐所、站、農民講習所，農家書屋等載體，加強對黨員群眾的學習教育，豐富學習內容，不斷有力推動廣大黨員和農民學習的積極性。村民也可以到干群服務中心參加技能培訓，開展各類文化娛樂活動，這樣不僅參與了村里的事，也學習了新的知識，還豐富了生活。

（六）加強黨的理論、方針政策的宣傳

對于黨的理論、方針政策首先要宣傳到位，可以先讓黨員干部學懂弄通，再擴展到本村全部的群眾。要擴大宣講隊伍，利用一切可以利用的人，把他們培養成本土理論家，用最接地氣的語言來進行宣講，還要利用一切可以利用的地方，讓黨在農村的各項政策走進田間地頭，走進群眾心里，才能更好地開展各項工作。

（七）發揮好黨支部對一切工作的領導作用

農村黨支部是做好黨在農村一切工作的領導者和執行者，要切實發揮好黨支部在發展經濟、社會治理、文化建設、改善環境等各方面的作用。要健全領導體制，明確職責分工，以推進農村黨建標準化建設為契機，理順工作的職責分工，把黨提出的發展要求落到實處，加快一切工作的進程。

四、結語

當前，黨的“一切工作到支部”的導向已樹立，讓支部發揮好作用，落實好黨的各項工作，就必須加強支部整體建設，統一思想，理清思路，真正發揮黨支部在經濟、政治、社會、文化、生態文明建設中的主心骨作用，切實推動黨的一切工作在支部落實。

參考文獻：

[1]陳建華，張建榮，范鵬.中國共產黨甘肅黨的建設報告[M].蘭州：甘肅人民大學出版社，2015（9）：125.

[2]李元平.以堅強黨性有力舉措保障習近平總書記視察甘肅重要指示落實落地[J].黨的建設，2019（10）.

[3]馮湖.中國共產黨干部工作實踐與思考[M].蘭州：甘肅人民大學出版社，2010：166.

責任編輯：孫瑤