多舉措推動中歐班列安全穩(wěn)定高質量發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列保持安全穩(wěn)定運行，為有效應對疫情、穩(wěn)定進出口貿易、保障生產生活有序恢復發(fā)揮了積極作用。為適應新階段、新形勢發(fā)展需要，近日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）研究部署今后一個時期中歐班列安全穩(wěn)定高質量發(fā)展工作，強調要全力支持抗擊疫情，堅持“敞開受理、應運盡運”，穩(wěn)定國際產業(yè)鏈供應鏈;要聚焦高質量發(fā)展，開展中歐班列集結中心建設，構建“干支結合、樞紐集散”集疏運體系;要大力發(fā)展“班列+”模式，促進區(qū)域經濟融合發(fā)展，打造絲路數字班列。

今后一個時期中歐班列建設的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持共商共建共享原則，堅持質量第一、效益優(yōu)先，堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體，以高標準、可持續(xù)、市場化為基本遵循，深化運輸服務供給側結構性改革，大力推進機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，進一步激發(fā)中歐班列的市場活力和創(chuàng)造力，促進中歐班列與經濟社會融合發(fā)展，著力打造聯(lián)通亞歐的國際貿易大通道、深化沿線國家務實合作的重要平臺。辦公室將會同有關部門、單位和地方，全力做好以下重點工作。

保障安全穩(wěn)定運行，努力化解疫情影響

優(yōu)化運輸組織，堅持敞開受理、應運盡運，全力承接轉移貨物，對開行班列需求予以全面保障。暢通集疏運網絡，推動公路、鐵路、水運等各種運輸方式有效銜接，打通班列運輸“微循環(huán)”。建立健全疫情期間中歐班列突發(fā)情況應急預案，采取更有針對性、務實管用的消殺措施，防止疫情蔓延。

大力優(yōu)化營商環(huán)境，引導健康有序發(fā)展

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進形成支持中歐班列高效運營的健康發(fā)展環(huán)境。深入推進“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，簡化中歐班列經營服務各類手續(xù)，推行“一站式”高效服務。健全行業(yè)自律機制，增強正向引導和激勵，樹立高質量發(fā)展目標導向。探索構建中歐班列高質量發(fā)展指數。

持續(xù)優(yōu)化運營組織，提升運行質量效益

科學合理制定中歐班列開行方案，動態(tài)調整開行線路，促進線路資源集約利用。加強與沿線國家鐵路協(xié)作，壓縮班列全程運行時間。優(yōu)化資源配置，推動運輸資源向運行質量較好的線路傾斜。引導具備條件的中歐班列運營企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，持續(xù)推動“運貿一體化”發(fā)展，鼓勵運營企業(yè)與有意愿的跨境電商企業(yè)開展合作。

推動通道多元化，提高設施保障能力

推動中歐班列主通道“卡脖子”路段升級改造，加快港口進港鐵路建設，完善鐵水聯(lián)運配套設施。研究對滿洲里站、二連浩特站、阿拉山口站進行擴能改造，提高集裝箱列車的接發(fā)、換裝能力。優(yōu)化汽車、肉類、糧食、種苗、木材、醫(yī)療設備、鐵路國際郵件交換站等口岸或指定監(jiān)管場地功能布局，加強配套設施設備建設。

加強樞紐節(jié)點建設，優(yōu)化班列開行布局

支持中歐班列樞紐節(jié)點進一步做優(yōu)做強，開展中歐班列集結中心示范工程建設，支持在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務等方面先行先試，打造一批具有較強國際影響力的現代物流樞紐。大力促進中轉集結，加快形成“干支結合、樞紐集散”的班列組織方式，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。

加強技術創(chuàng)新應用，提升信息化、智能化水平

推進智慧便利大通關，促進沿線海關信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管信息化、智能化、規(guī)范化水平。建設中歐班列信息平臺，加快大數據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)等現代信息技術在中歐班列上的應用，提升班列智能化水平，打造絲路數字班列。

深化多層次多領域交流，促進中歐班列國際合作

加強與沿線國家對接磋商，凝聚合作發(fā)展共識。積極參與國際鐵路聯(lián)運規(guī)則和鐵路相關國際標準制修訂。著力發(fā)掘中歐班列在人文交流中的作用，推動班列起點城市、終點城市加強全方位交流合作，探索開行“人文班列”“醫(yī)療班列”“旅游班列”等。

發(fā)揮牽引和推動作用，促進區(qū)域經濟融合發(fā)展

大力發(fā)展“班列+口岸”模式，推動保稅倉儲、多式聯(lián)運等融合發(fā)展，帶動口岸經濟發(fā)展。積極探索“班列+園區(qū)”模式，支持中歐班列同園區(qū)運營方合作，構建中歐班列融入本地貿易、投資等發(fā)展新模式。穩(wěn)步推進“班列+金融”業(yè)務，推動班列運輸與國際貿易結算一體化發(fā)展，推動金融服務和產品創(chuàng)新。

加強應急安全保障，打造國際安全運輸典范

構建中歐班列綜合應急管理體系，健全中歐班列安全風險應急預警機制，強化提升應急情境下的資源整合調配和協(xié)同綜合保障水平。強化與沿線國家安保合作，加強信息通報，加快案件偵破，做好追贓返贓，全力保障中歐班列安全運行。指導企業(yè)構建人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系。

辦公室強調，有關部門和地方要樹立正確的發(fā)展理念，統(tǒng)籌地區(qū)經濟社會發(fā)展和對外開放需要，科學合理開行班列，推動中歐班列安全穩(wěn)定高質量發(fā)展。各級地方政府要創(chuàng)新支持方式，加快中歐班列設施“補短板”，保障通道、樞紐等合理建設用地需求。鼓勵各類投融資基金發(fā)揮作用，以股權投資、債務融資等方式支持中歐班列建設;支持開發(fā)性金融加強對中歐班列建設的融資支持。

（供稿：國家發(fā)改委網站）