關(guān)于在街道黨工委成立黨校的可行性分析

李國成

習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話中指出：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”。抓基層、打基礎(chǔ)是穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉。街道黨工委成立黨校是關(guān)系到中央治疆方略在新疆落地生根的重要舉措。

一、在街道黨工委成立黨校的必要性

隨著街道（社區(qū)）工作的細(xì)化，工作事務(wù)的龐雜，街道（社區(qū)）干部更換頻繁，加上黨員干部文化程度低，臨聘人員較多，整體素質(zhì)參差不齊，不能很好處理干群關(guān)系，文化理論素養(yǎng)亟待提高;同時隨著城市建設(shè)發(fā)展的需要，單位退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，農(nóng)村黨員進(jìn)城等原因，致使社區(qū)黨員數(shù)量急劇增加，原有依托市級黨校的培訓(xùn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層黨員干部、居民的培訓(xùn)宣傳。為了加強(qiáng)黨恩國策的宣傳教育，滿足黨員干部學(xué)習(xí)需求，提升基層黨員干部的業(yè)務(wù)水平，做好群眾工作，切實維護(hù)好、宣傳好黨的方針政策，讓廣大居民懂國策、聽黨話、感黨恩、跟黨走。街道黨校的成立，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要保證。

以阜康市為例，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校現(xiàn)已建立，在近兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部黨性教育，惠民政策解讀、會議精神傳達(dá)、緊密聯(lián)系干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。而街道黨校的缺失，使宣傳教育工作無法有序開展，不能滿足廣大黨員干部、轄區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。因此，街道黨工委建立黨校是鞏固基層組織最有效的途經(jīng)。現(xiàn)對阜康市博峰街道黨工委、準(zhǔn)東街道黨工委、阜新街道黨工委、甘河子鎮(zhèn)黨委及下轄社區(qū)（兩委）進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研，對街道黨工委成立黨校進(jìn)行可行性分析。

二、當(dāng)前街道黨工委培訓(xùn)的基本情況

1.街道黨工委基本情況

阜康市所轄街道辦事處3個、轄社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，共計社區(qū)18個。分別是博峰街道黨工委、準(zhǔn)東街道黨工委、阜新街道黨工委和甘河子鎮(zhèn)黨委。現(xiàn)對2019年街道黨工委、黨委及其所轄社區(qū)、街道居民人數(shù)、街道在冊黨員、街居干部人數(shù)，以及近一年辭職人數(shù)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研基本情況如下：

通過表一分析，可以得出街道居民、黨員干部待培訓(xùn)人數(shù)多，干部更換頻繁。

2.街道黨工委黨員干部隊伍教育培訓(xùn)的情況分析

通過對博峰街道黨工委、準(zhǔn)東街道黨工委、阜新街道黨工委和甘河子鎮(zhèn)黨委進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)對街道社區(qū)黨員干部隊伍教育培訓(xùn)情況如下：

通過表二分析，可以得出各街道、鎮(zhèn)培訓(xùn)次數(shù)少，培訓(xùn)類型、形式單一、培訓(xùn)場地有限、培訓(xùn)受眾覆蓋面小，年齡結(jié)構(gòu)偏大。

3.街道黨工委當(dāng)前培訓(xùn)中存在的問題

（1）組織機(jī)制不全。街道黨工委培訓(xùn)未建立完整的組織責(zé)任機(jī)構(gòu)，缺乏專職組織責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，具體組織負(fù)責(zé)人員，每年培訓(xùn)工作由組織干事兼任，組織干事業(yè)務(wù)重，事務(wù)雜，未能全身心投入到培訓(xùn)活動中去。造成職責(zé)分工明確，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，致使培訓(xùn)效果不顯著。

（2）師資隊伍短缺。街道（社區(qū)）干部、居民群眾理論水平有限，街道黨工委缺乏專職授課教師，致使培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低。為使培訓(xùn)取得實效，一般邀請自治區(qū)黨校教師、昌吉州黨校教師、阜康市黨校教師進(jìn)行授課。聘請區(qū)州黨校教師培訓(xùn)費用高，距離遠(yuǎn)，無法滿足現(xiàn)實需求。而市委黨校人員少，外派抽調(diào)多，黨校還需兼顧全市各種類型的培訓(xùn)、企事業(yè)單位、村社區(qū)宣講，調(diào)研報告、論文撰寫、決策咨詢、維護(hù)落實總目標(biāo)、民族團(tuán)結(jié)結(jié)親住訪等工作。而區(qū)州黨校教師在集中培訓(xùn)宣講階段，造成師資緊張，無法滿足街道黨工委的培訓(xùn)需求。在接送教師上，單位公車少，公車取送文件、接送領(lǐng)導(dǎo)參會等事務(wù)，一旦遇上高峰期、重大交通事故、雨雪等自然災(zāi)害天氣，無法正常接送聘請教師。

（3）硬軟件設(shè)施不齊。培訓(xùn)資金有限，街道培訓(xùn)活動基層組織建設(shè)陣地配備不齊，個別街道（社區(qū)）會議室小，容納人員有限。在培訓(xùn)地點選擇在街道辦事處會議室，或街道辦事處下轄社區(qū)會議室。例如：準(zhǔn)東辦事處選擇在雪蓮花路社區(qū)，社區(qū)居民黨員、老黨員多，方便老黨員就近參會;阜新街道選在迎賓路社區(qū)，會議室設(shè)備較齊全，容納人數(shù)多。

（4）培訓(xùn)覆蓋面不廣。在平時培訓(xùn)過程中，制定計劃簡單，制度不健全，時效性不強(qiáng)。各個街道一年培訓(xùn)1次到2次，且在培訓(xùn)過程中，時間短、次數(shù)少。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)對象年齡偏大，以60歲以上的老黨員、老干部、兩委班子成員、樓棟長居多。課程設(shè)置不合理，針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容單一，授課形式單一，觀摩點少，受眾群眾參與面不廣，黨員干部培訓(xùn)積極性不高。培訓(xùn)效果不明顯，導(dǎo)致黨員的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不強(qiáng)，黨性的錘煉力度不夠，極大影響黨員在群眾中先鋒帶頭作用的發(fā)揮。

三、街道黨工委成立黨校的建議

街道黨工委成立黨校，既宣傳了黨恩國策，建強(qiáng)了基層組織，又能維護(hù)好、落實好總目標(biāo)。在一定程度上，也減輕了街道培訓(xùn)師資短缺、資金不足、車輛接送不便等問題。更方便了街居干部、黨員、轄區(qū)居民群眾以問題為導(dǎo)向隨時開展各類培訓(xùn)。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化街道黨校的辦學(xué)條件

優(yōu)化辦學(xué)條件是辦好街道黨校建設(shè)最基礎(chǔ)的工程，為了成立街道黨校，做好基礎(chǔ)性工作有以下三點建議：

（1）強(qiáng)化基層組織，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保街道黨校方向明。成立街道黨校，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，能夠落實好街道黨校工作會議制度。街道黨校作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建議街道黨校校長由街道黨工委副書記擔(dān)任，常務(wù)副校長由街道組織干事?lián)巍ＰｉL主抓街道黨校全面工作，常委副校長具體負(fù)責(zé)街道黨校日常事務(wù)，制定培訓(xùn)教學(xué)計劃、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、制定并落實各項培訓(xùn)工作的推進(jìn)和安排。黨校教員2人，主要負(fù)責(zé)授課和臨時性黨校工作。

（2）引進(jìn)師資隊伍，解決人員編制，確保街道黨校師資良。街道黨校成立后，為保證教師隊伍水平專業(yè)化，建議市委編辦為每個街道核撥編制2名，由街道負(fù)責(zé)，采取選調(diào)，引進(jìn)專業(yè)人才。

2.完善地方培訓(xùn)特色，規(guī)范街道黨校辦學(xué)秩序

管理出質(zhì)量，管理出成效。我們街道黨校工作過程中，規(guī)范街道黨校日常辦學(xué)，建章立制，保障街道黨校工作有序開展。

（1）制定培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)工作的有序開展。制定年初街道黨校計劃。明確計劃類型、計劃的跟進(jìn)、開班時間、內(nèi)容、對象、形式、授課人等詳實安排。每季度召開一次街道黨校集中培訓(xùn)，每季度末召開一次街道黨校季度工作總結(jié)會議，明確本季度街道黨校工作開展情況，以及下一季度的工作安排。

（2）明確培訓(xùn)內(nèi)容，保障培訓(xùn)內(nèi)容的切實可行。培訓(xùn)內(nèi)容除黨史黨章、黨恩國策的解讀外，培訓(xùn)內(nèi)容還可以增加中國傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、新疆“四史”、憲法、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中國夢、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、民生、國際關(guān)系、意識形態(tài)領(lǐng)域、馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀、科級、教育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多領(lǐng)域的理論知識專題解讀，添充受眾對象知識空缺，提升理論知識水平和個人素養(yǎng)。

（3）豐富培訓(xùn)形式，保障培訓(xùn)形式的豐富多樣。實行分期培訓(xùn)，擴(kuò)大受眾面，除對街道黨員干部、入黨積極分子、后備干部培訓(xùn)外。應(yīng)增加對社會矯正人員、財會人員、網(wǎng)格“兩委”班子、樓棟長、退休“四老”人員、寒暑假返鄉(xiāng)學(xué)生、轄區(qū)企事業(yè)單位職工等各行各領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了科學(xué)理論知識，武裝了頭腦，加強(qiáng)了個人修為，提升了愛國主義思想教育，從而更好的服務(wù)好、建設(shè)好偉大祖國。

（4）嚴(yán)格考核評比，保障培訓(xùn)考核的有章可循。制定管理制度，嚴(yán)格培訓(xùn)考勤獎懲機(jī)制。完善職責(zé)分工，針對培訓(xùn)黨員進(jìn)行登記造冊，完善早中晚培訓(xùn)考勤簽到、簽退，對培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)筆記、心得體會進(jìn)行批閱，對黨員干部活動的參與次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，納入考核黨員干部年終考核加分項當(dāng)中。同時將街道黨校工作列入街道黨建和“星級化”創(chuàng)建的考核范圍，加大考核比例。每年督查兩次，平時納入黨建工作常規(guī)檢查，納入市上對街道的年終考核當(dāng)中，對街道黨校工作突出的領(lǐng)導(dǎo)、教師、以及優(yōu)秀工作者在“七·一”建黨節(jié)、年終進(jìn)行表彰。