貫徹落實《條例》要求 全面加強黨校建設

摘 要：2019年頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，明確提出了新時代黨校（行政學院）職能定位和時代任務，縣級黨校作為黨校事業的基層、基礎，一直發揮著重要作用，但對標《條例》要求特別是《條例》中“四個作用”（干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢）要求，仍存在著一些問題，因此不折不扣落實《條例》要求，補短板、強弱勢，全面加強黨校建設是縣級黨校工作者的當務之急和重要任務。

關鍵詞：黨校;工作條例;建設

2019年中央頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，明確提出了新時代黨校（行政學院）職能定位和時代任務，認真貫徹落實《條例》要求和習總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，加強黨校事業高質量發展，是當前各級黨校工作者的神圣使命。縣級黨校作為黨校事業的基層、基礎，近年來在干部培訓和開展十八大、十九大、十九屆四中全會精神、“不忘初心、牢記使命”主題教育等內容宣講中發揮了重要作用，但對標《條例》要求特別是《條例》中“四個作用”（干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢）要求，還普遍存在著教學力量不足、教研科研不精、功能設施不全、發揮作用不突出的問題，因此不折不扣落實《條例》要求，補短板、強弱勢，全面加強黨校建設是縣級黨校工作者的當務之急和重要任務。

一、適應新形勢黨校發展要求，加強教學教研能力建設

教學教研是黨校教育的中心環節，要按照教學更接地氣、教研更上層級、科研更貼中心的方針，下大力狠抓教學教研質量提升和教學教研能力建設。

1.堅持標準引領，推動教學質量提升

強化質量要求和標準意識，樹立講好一堂黨課的“四度”標準，即：有高度，講座講課有理論高度，能夠精準把握和講解中央精神，自覺貫徹用學術講政治的要求，真正做到講解理論有權威、宣講政策不走偏;有厚度，講座講課有哲學思想，能夠融通經濟、社會、政治、文化、歷史等各方面知識，論理透徹、數據事例充分準確，講課令人信服折服，能夠幫助學員實現理論上的深化、認識上的提高;有溫度，講座講課堅持人民情懷、接地氣，善于從社會關切入手宣講理論，結合實際、深入淺出，讓人聽來解渴、受用，讓人感到理論就在我們身邊，在實踐運用中彰顯理論價值;有力度，講座講課能夠側重學員們所困惑、所關注的課題展開講解，答疑解惑，指點迷津，幫助學員解決思想認識上的一個、兩個實際問題，有力地促進工作實踐。要通過“四度”標準引領，提升黨課質量水平，也倒逼黨校教學練好內功，引領教師自覺加強對哲學、經濟、社會、歷史、新中國史和馬克思主義政治理論等相關理論、知識的深入學習和研究。

2.堅持學科引領，推動教研水平提升

積極推動縣級黨校學科建設，探索建立經濟、社會、法治、生態文明、文化、黨建等學科教研機構，探索建立實施學科帶頭人制度，并充分利用我縣紅色教育資源豐富的優勢，成立紅色教育研究中心，將紅色教育納入黨性教育、廉政教育范圍;廣泛開展教研論文評比、教研標兵評選活動，積極推動教研活動開展和教研水平提升。

3.堅持課題引領，推進科研活動開展

緊緊圍繞黨委、政府工作重心，精心選擇確定科研課題，深入開展生態建設、全域旅游、脫貧攻堅、鄉村振興、城市建設、治理體系治理能力現代化等課題研究，不斷提升調研能力、綜合分析能力、咨詢服務能力，積極提供高質量的咨詢服務;要組建課題研究隊伍，建立課題研究獎勵制度，鼓勵教師積極參加課題研究，積極申請國家、省級課題項目，鼓勵教師多出成果、出大成果，在創造更多社會科學研究成果方面彰顯黨校工作者的時代作為。

二、圍繞打造一流教師隊伍，加強人才機制體制建設

開展好新時代黨校工作，最核心的因素是人才。目前，縣級黨校普遍存在著從事黨校教學人員短缺、專業對口人才急缺、教師隊伍青黃不接的問題，因此保證黨校必要的師資力量、打造一流的教師隊伍對于興校強校顯得尤為關鍵、尤為緊迫，并且必須從機制建設上入手才能解決根本問題。

1.要建立能進能出的用人機制

要建立黨校教師崗位嚴格準入制度，注重選派馬克思主義專業、哲學歷史學社會學等專業的大學畢業生和高學歷人才，充實到縣委黨校一線教學崗位，而且要加快補充一線教師力量，支撐起當前的黨校教學任務;同時要注重把在黨校工作多年、經驗豐富的教師交流到其他崗位掛職鍛煉，提高實踐經驗;要積極促動黨校專業人才的流動，真正做到急需人才進的來、需交流出去的人才出的去，形成黨校教師能出能進、結構優化，形成教師隊伍合理的年齡梯次結構和科學的專業知識結構，注入和激發黨校教學教研活力，為打造黨校品牌創造條件。

2.建立名師、專家、學術帶頭人帶動機制

大力實施黨校系統“名師工程”，發揮名師引領作用。習總書記指出：“黨校要辦好，必須有一大批名師，要實施黨校系統‘名師工程，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，培養造就一批馬克思主義理論大家，一批忠誠于馬克思主義、在學科領域有影響的知名專家。”要通過選派外出學習、開展崗位練兵、鼓勵參加大型培訓宣講等手段，打造名師;通過建立名師庫、發布名師榜、實施績效獎勵、優先晉級晉職等措施，激勵名師;通過建立名師培養制度、名師（學科帶頭人）教學教研活動基金、名師榮譽檔案，全方位培養名師;同時通過開展教學教研標兵評選、黨校優質課評選、黨教微視頻評選、優秀教研科研成果評選等活動，積極營造名師培養的土壤環境，營造創先爭優的學術氛圍，鼓勵支持一線教師爭當名師、爭創佳績。要通過積極努力，用兩到三年時間，打造3-4名在學術上有造詣、在全市全省有影響的名師（學科學術帶頭人），帶動全校教學教研整體水平提升。

3.建立黨校兼職教師聘任機制

按照中央和省委要求，聘任縣委、縣政府領導，擔任黨校外聘專家，定期為黨校學員講課，使縣級領導授課課時達到黨校教學總課時的20%以上;聘任有經濟、法治、文化、社會等專長的部門領導、鄉鎮領導、社會上專業人才、退休老干部擔任黨校外聘教師，壯大黨校教學力量;聘任史志工作者、參加過抗戰的老戰士、全國黨代表和人大代表、全國和省級勞動模范等先進人物為黨校特聘輔導員，經常性地對全縣領導干部、黨員進行黨性教育、初心使命教育、艱苦奮斗教育;建立與市委黨校、省委黨校和省內各市縣黨校的合作機制，實現教師資源特別是名師資源共享，共同打造優質學科、優質課堂，不斷促進干部培訓水平提升。

三、圍繞推進治理體系治理能力現代化，加強管理制度建設

圍繞“從嚴治校”“質量立校”方針，不斷健全完善黨校各項管理制度建設，積極推進“用制度管事”、“用制度管人”、“用制度管權”的常態化治理體系形成。

1.制定實施意識形態管理制度

堅持黨校姓黨原則，樹立“政治建設是黨校第一建設任務”的思想，制定完善意識形態管理制度，堅持黨課講授、教研科研“領導審批把關”制度，確保黨校工作始終保持正確政治方向;引導教師在教學教研中樹立規矩意識，自覺做到學術研究無禁區、課堂講授有紀律，始終突出“為黨培訓干部、為黨開展哲學社會科學研究、為黨和政府提供決策咨詢服務”的工作主旨。

2.要加強內部管理制度建設

要不斷完善教學管理、學員管理、教研科研、學科建設等制度，不斷完善職工考勤、績效管理、財務管理、行政后勤管理、重大事項決策、黨風廉政建設、落實中央“八項規定”等各項制度，特別是要圍繞“質量立校”“從嚴治校”方針，認真執行落實各項制度，積極建設以“忠誠、干凈、擔當、創新、爭先、有為”為內涵的黨校主流文化。

3.努力增強治理體系、治理能力現代化意識

自覺堅持黨的領導，堅持在校黨支部領導下推動制度建設、工作創新和治理體系、治理能力現代化建設;堅持以人民為中心，積極發揮黨校教師主體作用，制定適應黨校特點、有力促進黨校教學、教研、科研的機制體制;樹立法治思維，推動教學教研和各項工作依法、依規，弘揚團結、拼搏、奉獻的正能量，有效治理慵懶散、不作為、慢作為，努力打造良好的校風學風。

四、著眼改善提升辦學條件，努力推進新黨校建設

為從根本上改善黨校辦學條件，縣委、縣政府決定投資8000萬元，在霧靈山南麓的興隆縣產城教園區選址新建縣委黨校，新黨校占地35畝，建設面積17000多平米。我們要按照縣委縣政府的要求，大力度、高標準推進新黨校建設。一是高標規劃設計，打造美麗校園。突出綠色、休閑、去行政化理念，打造環境優雅、莊重大氣、與自然和諧統一的校園環境;二是適應時代要求，打造智慧校園。加強新黨校圖書信息中心和校園網絡建設，建立智能化數字教室、遠程教學系統、智能知識服務系統、應用管理系統及數據中心，積極依托現代網絡技術開展黨校教學。三是突出黨校內涵，打造紅色校園。根據《條例》和省委關于黨性教育相關要求，在校園內建立紅色教育紀念館、黨性教育講堂、廉政教育基地，突出黨性教育功能。我們將發揚拼搏精神，加快建設進度，早日把新黨校建成理念先進、設施一流、功能完備、獨具興隆特色，既能開展領導干部培訓、又能開展行業培訓和對外培訓的省內一流縣級黨校;并加強內涵建設、品牌建設，將之真正打造成為干部教育紅色學府、馬克思主義理論高地、黨性鍛造淬煉熔爐、黨委政府重要智庫。

參考文獻：

[1]馬星遠.抓住新機遇 展示新作為 奮力開創新時代黨校（行政學院）工作新局面[N].青海日報，2020-01-13（010）

[2]李鋼鋒.堅持黨校姓黨 推動黨校高質量發展[N].國家電網報，2018-04-16（006）

[3]馬原生.把黨校建設成堅持馬克思主義的重要陣地[N].山西黨校報，2019-04-05（003）

作者簡介：

司志允（1967--）男，河北承德興隆人，中共興隆縣委黨校常務副校長。研究方向：黨建。