科技館展品資產管理思考

毛麗莉

摘 要：隨著科技館體系逐漸擴大，科技館展品數量規模也越來越大，但現在科技館展品資產管理還沒有引起重視，沒有規范統一的做法。本文立足實務，從會計制度應用、資產分類、折舊計提、報廢管理等方面提出了建議，拋磚引玉，以期引起業內對科技館資產管理方法的探討和重視。

關鍵詞：科技館展品;資產管理

一、概述

近十年來，科技館發展進入了高速和高質發展階段，國內科技館從數量和建筑面積上都有很大提高。從科技部發布的全國科普統計數據可以看出，2010年全國共有科技館335家，到2018年有518家。根據中國科學技術協會的統計，截至2017年底，我國已建成或正在興建的特大型科技館有15家，其中建筑面積超過10萬平方米特大型館有3家。目前，據不完全統計，還有南昌、武漢、合肥、廣州等多個城市在建造新館。科技館在國民科學素質提高方面的作用日趨明顯，科技館得到的關注日益增加，科技館隊伍也日趨龐大。

科技館展品在功能上是科技館科普功能的靈魂，科普展覽和科普教育都依托于此;在數量構成上，科技館展品是科技館三大類資產（建筑物、設施設備、展品）中重要的一類，通常單個展品價值較大，數量總量也較大。為保持科技館的參觀人流量，科技館的展品還需要以每年10%的比例更新。可以說，科技館展品是一個總量巨大、持續投入增加的資產和支出。科技館展品因為要契合場館特點、互動性強、持續吸引觀眾，而具有因為定制而造價高、互動多而易損耗、需要經常維護改造等特點，具有一定的特殊性。而國內科技館不論是在日常管理還是館際交流中，普遍都不太重視對科技館展品的管理，對如何管理展品資產，目前科技館系統還沒有統一、規范的做法。因此本文希望通過相關資料搜集整理，對科技館展品資產管理方法的思考，激發更多專家同行對科技館展品資產管理的的關注和討論，尋找到更有效、規范、適用的管理方法。

二、科技館展品管理的現狀

很多科技館存在重展教、輕資產管理的情況，對展品更新改造和資產處置具有隨意性和不規范的現象。科技館展品資產管理，不僅是財務問題，也關系到科技館日常管理。沒有對展品資產的清晰的會計記賬，就無法掌握展品的實際情況，無法做到精細的日常維修和更新計劃，展品不能及時維修，展品更新頻率低，必然會影響觀眾的參觀體驗和科技館的運營效果。

目前科技館業內更多關注與科技館整體運營、展品開發與購入等方面，而關于展品資產管理方面的交流較少。會計準則也缺乏相關行業的制度規范，管理工作欠規范，各館都依據自己的理解和需求開展相關管理，在一些問題上不太好把握。例如，展品資產在固定資產分類上，是屬于陳列品還是專用設備;要不要提取折舊;報廢流程是怎么樣的;設置多少年的使用年限比較合理;對于還沒達到使用年限、確實需要更新的資產怎么處理;如何應對展品損壞率高、并接受財政資金審計問責的問題。下文對這些問題進行探討。

三、科技館展品管理問題探討

1.會計準則的應用和問題

科技館一般都是具有公益性質的事業單位，自2019年起實施政府會計制度進行財務核算和管理。科技館展品具有使用年限較長、一般不可搬動、單位價值在規定標準以上并在使用過程中基本保持原有物質形態的特點，具有向公眾開放、服務公民科普素質提高的功能，有時會由幾件展品共同構成一個展項。在適用會計準則上，科技館展品資產適用哪個資產準則，政府會計準則分別就固定資產、政府儲備物資、公共基礎設施、保障性住房、自然資源資做了相關規定，比較容易疑惑的是科技館展品是屬于固定資產還是公共基礎設施。

對比《政府會計準則第3號――固定資產》和《政府會計準則第5號――公共基礎設施》，固定資產準則是一般性規定，公共基礎設施是特殊規定，屬于公共基礎設施的就適用5號準則，不屬于公共基礎設施的、也不屬于政府儲備物資、保障性住房、自然資源資產的一般資產，適用3號準則。5號準則所規范適用的公共基礎設施，除了滿足固定資產的條件，具有特定用途，還需要同時具有一個最直觀、最重要的特征：是一個有形資產系統或網絡的組成部分。準則還列舉了公共基礎設施主要包括市政基礎設施、交通基礎設施、水利基礎設施和其他公共基礎設施，幫助理解。

科技館展品雖然服務公眾，有些展品構成一個小型的資產系統或組件，但沒有像公共基礎設施那樣大型的資產系統，不屬于列舉的市政、交通、水利基礎設施。科技館展品不是公共基礎設施，屬于固定資產范疇，適用固定資產政府會計準則。固定資產計量參照的文件規范有《政府會計準則――基本準則》、《政府會計準則第3號――固定資產》及其應用指南、《政府會計制度――行政事業單位會計科目和報表》。四個文件對行政事業單位固定資產的核算進行了定義和規范，對資產的取得和初始計量、后續計量、披露等方面做了規范。

2.固定資產分類

科技館展品按照固定資產計量，固定資產分九大類，科技館展品劃分為哪一類呢？

固定資產分為房屋和建筑物，通用設備，專業設備，家具、用具及裝具，文物和陳列品，動植物，圖書、檔案，單獨計價入賬的土地，以名義金額計量的固定資產。其中房屋和建筑物等前四項計提折舊，文物和陳列品后五項不計提折舊。參照準則的分類，其他分類都明顯不適用于科技館資產，不易混淆，但科技館展品是劃分為專業設備還是文物和陳列品？展品的功能是展示科普知識，有人會疑惑是不是屬于文物和陳列品。這兩者在會計計量上最主要的區別就是是否計提折舊。

筆者認為科技館一般展品應該計提折舊，而館內藏品不計提折舊。舉個例子，科技館擺放的模擬颶風形成的展品，是在工廠里制造、館內安裝完成的，因為展示過程中會有損耗，使用年限有限，需要計提折舊;而科技館接受捐贈的神舟五號返回倉，擺放在館里供觀眾參觀，具有重要意義，其價值不隨著使用時間而流逝，屬于藏品，就不用計提折舊。

科技館的一般展品雖然用于展示陳列、互動體驗，但其功能性質和文物等陳列品有巨大差異，使用壽命也遠低于一般陳列品，不能不計提折舊。第一，對于使用年限有限的展品，如果不計提折舊，資產總額不能如實反映資產實際狀況，不利于國家和行業的統計計量。第二，不計提折舊會導致資產總額不真實、會計信息失真，管理單位對固定資產使用狀況無法直觀精確的了解，難以精確管理，對于修繕和更新都做不到提前計劃，導致預算不準確、支出無計劃。第三，不計提折舊，會計信息不能準確反映場館和展項等設施的使用狀況，修繕更新缺乏計劃，影響科技館的日常運行效率和整體績效。

所以在確定科技館展品的資產類別時，應該按這個原則把一般展品劃分為專用設備，把藏品類展品劃分為文物和陳列品。專業設備中雖然沒有展品設備這一細類，但可以參照娛樂設備、文藝設備的5？5年使用年限，按照平均年限法計提折舊，也符合科技館每年更新10%展品的實際要求。建議增加科技館展品設備這一細類，使用年限為5？5年。

3.報廢注意事項

參照廣州市的規定，對于展品類資產，若已達到使用年限的且不適合繼續使用的資產，按規定報廢審批，不需要提供特殊證明。但對未達到可更新年限的，首先需要經科學論證（報廢理由或依據）或技術鑒定其確需報廢，才可以走報廢審批程序，報廢申請中還需要提供公示處置清單、維修清單等證明。

雖然我們可以給科技館展品事先設定了一個較合理的可更新年限，但因為現在的展品互動性強，提前損壞的可能性也很大。特別是受歡迎的展品，互動次數更多，損壞的可能性更大，而及時更新展品、保證科技館85%的展品正常運轉是十分必要的。既要遵循未達到可更新年限資產報廢的復雜流程又要及時更新科技館資產，又該如何應對呢？對此，澳門科學館提供了可借鑒的經驗。依托于現在的信息技術，澳門科學館給科展品安裝了信息設備，能夠采集該展品互動的次數，這樣只要提供次數就可以證明展品的工作量了。有這些數據支持，對于申請報廢和應對審計問責都有很強的說服力和實效性。不僅如此，這些數據也是展品績效的真實有力的依據，對以后年度申請財政資金更新展品具有支撐作用。

四、結語

綜上所述，科技館展品在財務核算中，可以參照《政府會計準則第3號――固定資產》，在確定科技館展品的資產類別時，把一般展品劃分為專用設備，把藏品類展品劃分為文物和陳列品。分類到專業設備的，采用平均年限法計提折舊，折舊年限可根據具體展品劃分為5？5年。已到使用年限的資產按正常報廢流程申請報廢，對于未達到使用年限而需要報廢的資產，建議采集展品的使用次數，對使用次數過多需要提前報廢的展品提供數據支持。

科技館展品資產管理，關系到國有資產的安全完整，關系到科技館精細化管理運營的實現，更關系到觀眾參觀體驗和科技館運營效率。在科技館展品管理上需要引起重視，希望有更多業內同行的交流和探討。建議相關行業組織可以組織交流會議，各家科技館相互交流、互學互鑒，也希望更多管理人員參與討論，推動科技館展品的高效管理。

參考文獻

1.馮繼謙.科技館資產管理存在的問題與對策.科技館研究文選（2006？015）.

2.黃毓蕓.略論新會計制度下科技館固定資產的管理，會計師，2015（4）.

（責任編輯：蘭卡）