基于政府會計制度改革的事業單位財務管理探究

崔靖梓

摘 要：政府會計制度改革有著劃時代的意義，對事業單位財務管理產生了深刻影響，同時提出了全新的挑戰，相關方面的課題研究備受關注和熱議。本文基于對政府會計制度改革的論述，就事業單位財務管理發展進行了探究。

關鍵詞：政府會計制度改革;事業單位;財務管理;發展方略

長久以來，以權責發生制為基礎的會計核算模式一直被企業所采納，而我國政府會計則采用了收付實現制。隨著社會經濟的快速發展，在工作過程中日漸暴露出一些問題，成為影響事業單位全面改革的關鍵環節之一。對此，我國做出了諸多方面的有益探索，以現實需求為主導，推動了政府會計制度改革，實現了向權責發生制的轉變，進一步提升了財務工作價值。在這樣的宏觀背景下，政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響日益突出，決定了其亦需做出改變。

一、政府會計制度改革論述

中央相關文件指出，監理跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。自此，我國政府會計制度改革正是拉開了帷幕。

我國現行的政府會計標準體系一般采用收付實現制，多項制度并存，造成了體系繁雜、內容交叉、信息可比性不高等一系列問題，影響了該項管理工作實效。為了進一步推動國家治理體系和治理能力現代化，就政府會計制度改革進行了多方位維度的探索，在充分借鑒行政事業單位會計改革既有經驗的基礎上，重構了運行體系，并取得了非凡成效，具體體現在創新會計核算模式、統一會計制度、拓展財會功能等諸多方面，有著重要的時代價值意義。政府會計制度改革是進一步服務全面深化財稅體制改革的重要舉措，對推動我國社會經濟建設作用顯著。

二、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

政府會計制度改革作為我國社會經濟建設的重要成果之一，對事業單位財務管理發展發揮了積極作用，具有劃時代的意義。具體而言，政府會計制度改革取消了《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》等，統一了各行業行政事業單位會計制度，提升了政府相關部門財務信息的可比性，為監督工作順利展開奠定了基礎。基于此，事業單位財務管理不再局限于內部完成，而是以權責發生制為基礎，將所有財政資金使用情況等信息公之于眾，方便大眾監督，并且相關信息建設越發詳細，提升了公共財政管理實效。

同時，政府會計制度改革還對財務核算流程進行了優化，增設了預計負債和壞賬準備等科目，避免了財務造假問題，在一定程度上還促進了事業單位資源配置優化。正是基于政府會計制度改革對事業單位財務管理的多重影響，導入了諸多先進理論及方法，對事業單位財務管理無疑是一次全新的挑戰，對相關從業人員亦是提出了更多、更高要求。由此，事業單位財務管理發展邁入了新一輪的過渡期，值得重點關注。

三、政府會計制度改革影響下的事業單位財務管理發展方略

從某種角度上講，政府會計制度改革推動了事業單位財務管理新發展，對整個運行機制的重構、對事業單位財務管理產生了深刻影響。基于上述分析，結合實際情況，針對性地提出了政府會計制度改革影響下的事業單位財務管理發展方略，以供參考和借鑒。

1.提升人員素養

人才對于事業單位財務管理提質增效的作用日臻突出。客觀維度上講，《政府會計制度》的全新頒布，不僅僅是對事業單位管理層的要求，更是對財務人員的挑戰，后者作為踐行主體，其綜合素質素養水平表現直接影響了事業單位財務管理工作成效。因此，事業單位應認真貫徹落實國家戰略部署，樹立高遠的人才戰略意識，結合實際情況，善于發現財務人員工作實踐的不足，繼而針對性地組織多樣化的培訓教育活動。

具體而言，在此過程中，以政府會計制度改革為基礎，不斷加強內部學習，了解新政府會計制度系列規范，強化責任意識，及時宣導先進思想理念，豐富其學識結構，并邀請專業老師開展專題講座活動，共享有效實踐工作經驗，從而提高財務人員的專業技能和職業素養水平，使之為事業單位財務管理發展提供足夠的智力支持。同時，對于事業單位財務人員而言，亦需深入了解政府會計制度改革新要求、新挑戰，不斷加強自主學習，善于通過網絡、培訓等方式，掌握行業最新發展動態，堅持工作創新優化，同步實現自我職業發展價值追求。

2.完善制度體系

完善的制度體系是行為實踐的基本遵循和規范，是推動事業單位財務管理標準化、科學化、流程化發展的關鍵一環。在經久的發展探尋中，我國事業單位高度重視財務管理工作開展，并逐步建立了相對完善的制度體系。但是客觀維度上講，政府會計制度改革影響下，隨著新政府會計制度的實施，事業單位財務管理制度層面的建設亦是暴露出了些許不足。對此，事業單位應認真貫徹落實《政府會計制度》，并以此切入，全方位審查自身財務管理實踐中的不足或缺陷，繼而結合實際情況，對與相關制度有聯系的部分進行優化。

同時，值得著重指出的是，可持續發展戰略導向下，事業單位完善財務管理制度體系建設應是一個動態調整與修整的過程，要善于分析和總結實際工作中出現的各種問題，并將之體現在制度規范當中，以政府會計制度改革為基礎，實現自我運行機制創新，保證其最大效益價值產出。在此過程中，還需著力推動多部門之間的聯動建設，實現事業單位財務全過程動態管理，為上級決策提供信息數據支持，從而保證在實物形態上獲得投入產出比的滿意結果。

3.科學編制報表

政府會計制度改革對核算方法的重新修訂，意味著事業單位財務報表的編制要求越來越高，要進一步完善現金流量表，真實收錄各項資金流動狀況，為領導層的監督和核查提供足夠信息支持，從而做出更加高效的決策。在踐行過程中，事業單位財務管理工作應認真貫徹落實政府會計制度改革權責發生制的基本原則思想，可通過現金流量分析法的運用，將收益和預期的現金轉化為現值，進一步拓展財務報表功能，以客觀、真實、簡潔地反映本單位不同階段的現金使用情況。

與此同時，事業單位財務人員還需充分做好財務報表之間的比對工作，如資產負債與利潤對比，輔助領導層更為清晰、準確地了解各項資金流向，并分析本單位當前階段的發展問題，從而更好地制定戰略規劃，突出財務管理工作價值。如此，對于財務管理工作本身而言，亦有利于提升領導層的重視程度，從而獲得更多的發展資源支持。

除此之外，事業單位還需高度重視預算管理體制機制優化，以新政府會計制度為導引，基于完善的財務報表數據支持，科學擬定財務收支預算表，將無形資產價值損耗及固定資產核算等項目內容融入其中，提高本單位資金投資效率，確保系類工作組織有計劃、高質量地開展，推動事業單位可持續發展戰略目標實現。

4.加強風險控制

事業單位同樣面臨著多重風險的困擾，有效控制風險是財務管理工作的重中之重。同時，政府會計制度改革下，事業單位原有的財務管理模式被打破，進一步突出了風險控制的重要性和必要性。事實上，政府會計制度改革使得事業單位財務管理以權責發生制為基礎，從而使現金流向更加明晰，推動了其財務管理工作細化。基于此，事業單位應加強對自身實際經營狀況的審查，科學借鑒其他企業財務管理經驗，有的放矢地加強創新優化，細化、標準化財務管理工作流程，避免由此造成的風險因子增加。

同時，風險具有客觀性、突發性、可逆變性等特點，幾乎關聯到事業單位發展的各個方面，要注重加強對財務管理系統信息數據的分析和與應用，盡量細化管理模式、活動計劃及安排等，降低不必要的風險損失。

綜合來講，事業單位完整的財務管理風險控制流程，應包括風險識別、風險分析以及風險應對等核心內容，并強化全員參與意識，盡量輻射覆蓋事業單位發展各個層面、環節，保證最大效益產出。在此過程中，緊跟時代發展潮流，進一步提升事業單位財務管理信息化水平，在一定的權利范疇內，實現財務信息共享共建，改善財務信息利用價值，推動事業單位各項工作創新改革。

四、結語

綜上所述，政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響是積極的、多方面的，為未來發展指明了方向。基于此，事業單位應高度重視財務管理工作的有效組織，在實際開展踐行中，以政府會計制度改革為導引，不斷加強人才建設，依托足夠的智力支持，重構制度體系，并注重科學編制報表、加強風險控制，以保證自身發展持續性。對此，應結合實際情況，從不同視角提出更多政府會計制度改革影響下的事業單位財務管理發展舉措。

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（責任編輯：劉海琳）