環衛財務管理工作與環衛部門社會效益分析

趙小紅

摘 要：環衛財務管理工作直接影響到環衛部門經濟效益與社會效益。以財務管理為中心，分析環衛部門財務管理的不足，及時總結環衛部門財務管理有效措施，防范財務管理風險，控制經營運行成本，以此達到提高環衛部門財務管理質量以及社會效益最大化的目的。

關鍵詞：財務管理;社會效益;環衛部門;運營費用

環衛財務管理工作的開展，直接關系到環衛部門的經濟效益與社會效益。環衛行業作為服務行業，體現出社會公益性。環衛財務資金主要來源為政府撥款。在事業單位改革創新基礎上，環衛部門的業務模式增多，基礎環衛工作開展的同時，還增加投資、宣傳等財務內容，對財務管理提出嚴格要求。環衛財務管理在當前管理基礎上進行優化調整，加大財務核算管理力度，做好財務控制工作，為環衛部門發展決策與服務決策的制定提供參考建議，同時實現環衛部門社會效益最大化。

一、環衛財務管理不足分析

環衛部門主要為社會服務，保障城市衛生，屬于全額撥款類型。環衛工作主要包括道路清掃、垃圾運送、公廁修理清潔以及各種城市保潔等，其財務管理模式依然采用傳統管理模式。政府對其進行全額撥款，但是實際管理中，人員支出需求不斷增加，環衛業務消耗資金較多，加上需要采購各種環衛設施，所以環衛部門經費十分緊張。為了更好地解決環衛部門經費不足問題，環衛部門必須創新財務管理模式，改變環衛單位從事多元化服務活動但經費來源單一的不足。環衛單位調整財務管理結構，充分發揮其服務性特點，提供服務的同時，拓展服務收入，比如加工收入、垃圾處理費、拆遷補償費以及廁所工程費等。這期間必須做好財務管理工作，從預算與記賬等角度出發，改善環衛管理單位的內控工作，優化資產管理，確保決算核算到位。客觀面對環衛財務管理不足，認真做出管理反思。環衛財務管理不足主要體現在以下幾方面。

第一，財務管理認識不到位，缺乏正確的管理觀念，導致財務管理業務核算經常出現問題，加上財務人員之間構溝通不足，對財務管理工作造成不利影響。第二，環衛部門財務核算科目不全，導致財務管理中出現管理不到位的現象，資產核算缺乏系統性與全面性，如來往掛賬問題十分嚴重，未結款項沒有及時在財務賬表中反映;計提折舊處理不當，折舊價格存在出入等。上述現象影響財務報表不能準確地反映環衛部門財務狀況，繼而造成財務核算與財務資料準確性下降，影響環衛管理單位制定正確的發展決策。第三，環衛管理部門因為傳統管理體制與理念的影響，逐漸形成過度依賴政府撥款的習慣，出現等、靠、要思想，不利于環衛部門健康發展，同時影響到財務管理工作。

二、環衛財務管理工作優化措施

環衛財務管理工作的優化，需結合上述對財務管理分析總結的不足，同時還要重視環衛部門社會效益的實現，根據市場經濟下環衛財務工作發展需要，及時進行管理模式創新，提高財務管理質量。

1.創新環衛財務管理理念

市場經濟體制影響下，環衛部門不能禁錮于傳統管理模式，這樣只能止步不前，無法跟隨市場發展步伐。從事業單位角度出發，創新財務管理工作，需要有先進管理理念的指導。在當前財務管理基礎上積極滲透競爭機制，轉變環衛財務管理模式，加大社會服務商品化步伐，將環衛服務社會化與市場化，降低財務成本的同時，激發環衛部門社會服務效益。環衛財務管理理念的創新，增強環衛部門自我生存的能力，不僅更好地為社會服務，同時還獲得更多發展動力，轉變零散、封閉財務管理模式為開放、綜合、整體以及動態化模式。通過對資金集中規劃與科學控制，協調財務管理資金消耗與撥款的關系。在此基礎上，還要求管理人員認識到市場競爭性，改變安于現狀、故步自封的管理心態，經濟管理基礎上還要增強風險管理與法制管理觀念。從全面發展角度制定財務管理發展決策，合理分配環衛部門資源，協調好城市建設對環衛工作提出的要求、環衛財務管理目標以及環衛部門內部條件的關系。動態管理基礎上，及時完成城市環境衛生管理以及園林養護、道路清潔等環保任務，提高財務管理質量。

2.調整環衛財務管理范圍

調整財務管理范圍，優化財務管理模式，針對環衛部門財務管理需要，制定計劃性、針對性的管理方案。

（1）提高資產管理重視程度。環衛部門在進行財產管理期間，必須提高對資產管理的重視，尤其是流動資產，流動資產變化幅度大，加上環衛部門流動資產種類多，因此在管理中必須制定精密的管理計劃。在此基礎上，固定資產同樣至關重要。流動資產與固定資產的管理，是保證環衛部門財產管理的重要舉措，同時保證國有資產不流失，以此達到提高資產管理質量的目的。對環衛部門的固定資產，需設立專門管理項目，針對固定資產的動態變化做好核對，保證任何時候固定資產都能夠賬實相符，規避環衛部門財務管理混亂。及時對庫存材料進行核對，確保所有材料出入庫都做到手續齊全，庫存資料核對準確到位。完善資產管理規章制度，協調資金運行與環衛部門社會效益的關系，真正做到環衛部門資產配置合理。尤其涉及產權登記與各種糾紛將。及時對資產管理進行評估與監督。

（2）重視成本與費用核算。成本與費用核算方面，為了更好地推動環衛部門發展，保證環衛部門社會效益，及時進行最低成本核算，以此了解環衛部門具體人工費用以及機械費用最低支出。結合成本核算資料，做好成本控制工作，降低環衛部門成本基礎上，有效控制資源消耗。環衛部門中垃圾清理車輛成本核算，以每輛車為單位，計算其運輸路線內需要消耗的成本，其中包括人工費用與車輛維修費用，同時還要核算材料費用、保險費用以及燃料費用。結合成本核算要求，制定成本核算方案，界定費用、成本。在此基礎上還要及時對原始記錄登記，及時做好計量驗收，以科學的成本管理與費用核算制度，為環衛部門財務管理質量提高創造有利條件。

（3）做好環衛部門財務分析。結合市場化的管理模式為基礎，管理人員不斷創新管理觀念，提高對財務管理的重視。調整財務核算形勢，協調財務會計與管理會計的關系，積極對財務管理內容進行分析，通過有效的財務分析，為財務管理工作計劃的制定提供參考依據。保證財務分析報告科學準確，以此達到提高環衛部門資金使用效率的目的。及時梳理財務管理中的漏洞，有效排除財務管理風險，為財務管理隊伍建設提供有利條件，同時增強環衛部門內部控制力度，推動環衛部門的發展。財務分析中還要重視對環衛部門往來款的檢查。環衛部門往來款項的管理是保證環衛部門債券、債務協調的關鍵。環衛部門在資本管理中，針對流動資金管理模式進行優化，做好財務預算工作，財務分析中則需要處理好往來款的管理。尤其是債權、債務方面，以此規范環衛部門財務管理工作，規避財務管理風險，實現環衛部門資金的合理應用，完善環衛部門財務管理工作，推動環衛部門更好的發展。

（4）制定財務應急管理機制。財務管理中，結合環衛部門對財務管理創新的需求，改變傳統管理理念，提高財務管理風險意識，做好應對突發事件的準備。打造全方面財務管理模式，通過應急預案的制定，保證任何情況下環衛部門都能夠連續作業，維護環衛部門發展穩定。環衛部門逐漸轉變發展形勢，更注重發展創新。針對當前城市建設對環衛部門提出的要求，制定財務應急管理機制，通過統一的管理制度，規范財務管理行為。當前財務管理中，環衛部門逐漸轉型，應急管理機制的協助，財務管理體系更科學，環境清理工作完成更到位，環衛部門財務管理質量得以提升，運行模式得以優化。

3.科學控制部門運營費用

部門運營費用的控制是財務管理的重要內容。環衛部門相較于其他事業單位，涉及內容多元化，影響因素眾多。環衛部門中器械材料分布范圍廣，機械成本的有效控制是調整部門運營費用的重要內容。器械管理不到位，運營費用控制力度不夠，這些都會造成財務管理成本增加。財務管理中，積極對運營費用進行全面性研究，總結有效的成本核算方法，解決環衛部門財務管理中運營成本高的問題。制定有效改進方案，達到運營成本有效控制目的。客觀分析運營費用降低方面的難題，多組織、多機構的環衛部門，成本內容復雜，成本管理模式混亂，這樣一來導致財務管理控措施落實不到位，影響部門運營費用管理質量。針對這種情況，及時統計環衛部門運營成本費用，并且對統計內容匯總分析，及時進行比較。準確找到增加環衛部門運營成本的問題核心，積極進行問題處理，調節成本支出，以此達到降低運營費用，控制運營成本的目的。當然，運營成本的合理管控，環衛部門財務管理綜合要素更明確，制定財務管理方案期間及時規避影響因素，發揮出財務管理最大價值，實現環衛部門社會效益最大化。

環衛部門是保證城市清潔的重要部門，同時也是城市建設的推動力。環衛部門要及時創新財務管理理念，制定嚴格的成本管理制度，調整財務管理模式，降低環衛部門運營成本，發揮環衛部門財務管理作用，提高環衛部門社會效益。

參考文獻

1.田立新.加強環境衛生事業單位財務管理的探討.天津財會，2010（05）.

2.陳玉玲.財務管理信息化與財務內部控制探究.現代商貿工業，2016（02）.

3.高詠.環衛財務管理工作與環衛企業經濟效益.中國外資，2011（08）.

4.陳玉蘭.環衛財務管理工作與環衛部門經濟效益.四川水泥，2019（01）.

5.張芳蘭.淺析鄉鎮環境衛生所財務管理存在的問題及建議.財經界，2014（21）.

6.葛水生.淺析新事業單位會計制度對環衛系統固定資產的核算與管理.財會學習，2017（5）.（責任編輯：劉海琳）