人事檔案信息保護和利用的法治化建設

高莉新

摘 要：人事檔案是企事業單位儲存人才信息的主要載體，通過人事檔案，能夠對詳細的記錄人才信息，比如人員的工作經歷、學習經歷、職務、職稱、工資薪酬以及工作表現等情況，人事檔案不僅具有記錄人員檔案信息的作用，而且也是選拔與任用干部的主要依據。所以，在信息時代下，應做好人事檔案信息的保護與利用工作，強化人事檔案管理工作的法制化建設，確保人事檔案信息能夠得到有效的保護與利用。

關鍵詞：人事檔案;信息;利用;保護;法制化;建設

目前，隨著企事業單位人事制度的深入改革與優化，人事檔案管理工作的重要性也越來越突出，為了能夠進一步促進企事業單位的發展，提高企事業單位內部管理的質量與效果，則必須要做好人事檔案信息管理工作，確保人事檔案信息能夠得到有效的保護與合理的利用。但是，在如今的人事檔案信息保護與利用中依然存在比較多的不足之處，其中最為明顯的就是法制化建設程度不足，使人事檔案管理工作面臨一定的風險，無法確保人事檔案信息的準確性，從而降低了人事檔案信息的保護與利用效率。

1 人事檔案信息保護與利用現狀分析

現如今，隨著互聯網技術的普及，也為人事檔案管理工作提供了極大的便利性，也基本上實現了個性化、智能化以及人性化服務，全面的收集個人信息，其中具體包括姓名、年齡、性別、興趣、收入、職業、健康狀況等多種情況。同時，在檔案類型也非常多，比如學籍檔案、戶籍檔案、病例方案、公安檔案以及會計檔案等。為了能夠提高檔案機構的服務質量，在為用戶提供個性化服務的同時，非常有可能在無意識或者有意識的情況下泄漏個人信息，從而給予不法分子可乘之機，對公民的人身財產安全造成嚴重的影響。

2 人事檔案信息保護與利用中存在的問題

2.1 有關于個人信息保護法不完善

目前，全世界范圍內，已經有高達50個國家與地區制定了有關于個人信息保護方面的法律法規。比如，1974年提出了《隱私法》，該法律廣泛的應用于有關于個人隱私信息的電子記錄中，從而保護的了公民隱私，并給予其充分的權利和自由。在此基礎上，又相繼提出《駕駛員隱私保護法》、《錄像隱私權保護法》、《健康信息隱私與安全保護法》以及《財產隱私權法》等多項對法律，從而保護公民的個人隱私信息。而在我國，僅出臺了一部有關于個人信息保護的專門法律，其全稱為《關于加強網絡信息保護的決定》，在該決定匯總，對公民的相關隱私的電子信息進行充足的保護。

在檔案利用方面，我國主要所依據的法律為《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》、《政府信息公開條例》。但是有關于個人信息保護的法律都比較抽象、零散，尚未形成一個完善的法律法規體系，從而導致人事檔案信息保護與利用無法可依、無據可循。

2.2 檔案信息保護意識薄弱

對于檔案信息的保護意識來說，其主要體現在檔案記錄的個人所具有的信息保護意識以及檔案工作人員所具有的信息保護意識兩個方面。在利用檔案的過程中，如果發生信息泄露的情況，主要的原因就是因為檔案產生者或者檔案管理人員的信息保護意識不足，缺乏對人事檔案信息保護的重視程度，或者是在日常的工作中，隨意泄露他人信息，再或者是因為一些利益而出賣信息，對檔案中一些涉及個人信息的部分無法做出限制[1]，直到引發其他惡劣后果后才認識到問題的嚴重性。同時，檔案工作人員的檔案信息保護意識也有待提高，有一部分工作人員在利用檔案信息時，通常只關注檔案的開放性利用，而在一定程度上忽略了對檔案信息的保護，還有一部分工作人員可能會出現違反操作規定、管理規定的情況，私自泄露個人信息，更有甚者，為了一己私利而出賣信息，從而嚴重影響了檔案信息的安全性，而且也會使自己受到法律的懲罰。

3 強化人事檔案信息保護與利用法制化建設的有效方法

3.1 完善人事檔案信息管理工作相關規章制度

遵循依法治檔的原則，嚴格按照《檔案法》和其他相關的檔案法律、法規完成檔案管理工作。但是因為不同單位、企業的實際情況不同，而《檔案法》中的規定原則性也比較強，企業事業單位應根據自身的實際情況，在《檔案法》的基礎上，根據實際情況建立更加完善、細致的配套性制度，如《干部人事檔案執法監督辦法》等，這樣一來就能夠使企事業單位內形成完善的人事檔案信息管理法規體系，使立法、監督以及執法等多個環節可以緊密聯合，形成一張動態化的執法網。

3.2 強化法制化建設意識

人事檔案信息保護與利用的法制化建設中，必須要強化工作人員的法制化意識，而在這其中，不僅僅只包括檔案管理工作人員的法制化意識，更多的是對整個企業、單位甚至每一名公民的法制意識的加強。為了能夠真正的實現人事檔案信息保護與利用的法制化建設，應組織檔案管理工作人員進行相關的法制理論知識學習，強化工作人員依法工作的意識，使其能夠利用法律武器武裝自己的頭腦，同時，在實際的工作中，也要使用法律作為指導，以此確保檔案管理工作可以順利開展。此外，應強化《檔案法》的宣傳與教育力度，使全體社會成員都能夠樹立法律至上的觀念，明確執法的最終目的，執法是為人民服務，而不是為某一個領導服務，摒棄傳統觀念，真正的將法治精神貫徹到每一名公民心中，只有這樣才能夠真正的實現法制化社會的建設，從而實現依法治檔。

3.3 依法行政

對于依法行政來說，其主要指的就是將依法治國的原則運用到行政領域中，具體而言就是由國家行政機關行使相應的權利，確保相關的事物必須要經過法律授權、法律規定以及法定程序的批準后才能夠進行。在人事檔案信息保護與利用的法制化建設中，依法行政是其法制化建設的前提條件，相關人員是否能夠依法行政或者是相關執法機構是否能夠依法行政都會直接影響到人事檔案信息保護與利用法制化建設的進程，只有充分的了解、認識依法行政的重要性，才能夠推進人事檔案信息保護與利用的法制化建設進程。

與此同時，必須要確保人事檔案信息保護與利用工作的嚴肅性，如果實際工作過程中出現違法亂紀的現象，則必須要嚴格按照法律法規進行追究[2]，全面提高執法監督的力度，擺脫傳統單一行政管理手段的束縛與限制，真正的將人事檔案信息管理與法律監督進行結合，使二者能夠互相結合，從而確保人事檔案信息管理事業的穩定發展。

3.4 提高檔案管理工作人員的法律素養

檔案信息管理的法制化建設離不開工作人員的支持，所以，必須要選擇知識淵博，能夠掌握文化、政治、科學以及經濟等多方面知識的人才，同時也要保證所選擇的工作人員掌握外語知識，只有這樣才可以基本上滿足檔案信息管理工作的要求。換而言之，檔案管理工作人員自身能力、素質的高低直接決定了檔案管理工作的質量與效果，因此，在企事業單位中，應培養一支高素質、高能力以及高法律素養的專業人才隊伍，確保其能夠掌握并正確運用相關的法律法規，全面推進人事檔案信息管理的法制化建設進程。

4 結束語

綜上所述，人事檔案信息管理中，信息的保護與利用是非常重要的環節，而為了能夠確保人事檔案信息可以得到充足的保護與有效的利用，則必須要建立法制化的人事檔案信息管理制度，做好依法行政、違法必究，從而全面提高人事檔案信息保護與利用的水平。

參考文獻

[1]王迪.基層檔案法制建設存在的問題及對策[J].蘭臺內外，2019（33）：38.

[2]李球杰.新形勢下檔案法制建設現狀及優化對策[J].辦公室業務，2019（21）：95+97.