淺談水利質量監督管理的策略探討

劉相云

摘 要：我國擁有大面積的土地，是一個農業大國，農業生產在國民收入中占了相當重要的一部分，對人民的生活產生著不可忽視的影響。但是農業生產是依賴于水利工程的完備進行，由此可以斷定水利工程的相關建設與國民生活的收入息息相關。因此，水利設施的完備與否非常重要，為了更好地確保水利工程的高質量完成，進一步改造加深對水利工程質量的重視，提高農業生產的經濟收入，對水利工程的質量問題的關注越來越多，針對保障水利工程的完備質量也提出了一系列的策略和辦法。

關鍵詞：水利工程;管理措施;發展

一、協調工程安排

首先是國家對于水利工程的進行力度很大，同時各項工程的建設也同時進行，這導致一個很普遍的問題，就是各項建設之間很容易起沖突，比如道路建設、林業工程重要性比較大，相對而言水利工程就會被忽視，導致水利工程的完成進度緩慢，導致的結果就是加重國家經濟的投入，造成經濟的損耗，同時也使農業生產受到更深重的影響。針對這方面的應對，最好是對各項工程都有一個統籌的了解，然后做一個合理的安排，讓各項工程之間互不干擾，加快各項工程的進程，減少經濟損失，讓農業生產盡早受益。確保明確的分工，上下部門和各項工作協調進行。對各項工程的運行和安排嚴格審查，反復安排，結合各個方面的情況確定最終方案[1]。

二、合理分配資金

其次一點是水利工程多數都在農村進行，農村的經濟不發達，對相關設施的建設比較忽略，在投資中更多的經濟投入都在城市的基礎建設中，因此水利工程的完成就受到了影響，一是經濟不到位，水利工程的完成進度緩慢，二是由于經濟不到位，水利工程的各項運作和建設都受到了限制，比如后期的運轉維護不到位，再比如各項材料的不到位，導致水利工程存在缺陷，直接的結果就不能發揮應有的作用和水利工程的使用壽命縮短。針對此類問題也是要提高各地政府部門的相關認知，加強對水利工程的重視，協調各項經濟的投入，是水利工程更好的發展。相關部門要協調各個工程，權衡利弊，認真分析各個工程的關系，結合已有的經濟狀況，制定合理的、科學的經濟安排。在水利工程建設方面，要建立相關的財政部門，選擇水利工程的專業人員，在對水利工程的了解的基礎上安排基金分配，使投資合理。同時對于基金的使用需要建設專門的管理部門，避免基金的挪用、款項的貪污。采取的措施如監督基金的使用流程，對相關基金管理人員進行思想教育，提高責任心，同時按時、及時地對各項基金的使用和分配做備份[2]。

三、專業人才聘用

最重要的一點是隨著國家經濟的發展，對水利工程的需求越來越大，水利工程建設方面所需要的專業人才也越來越多了，但是人才卻供不應求，直接的現象就是水利工程運作的過程中很多工作人員都是非專業的。在管理層面這樣的現象也很普遍，結果就是對于相關工作的安排和人員的統籌運用有所缺失，工作態度產生敷衍，水利工程的質量和完成都受到限制。這是水利工程的質量和安全隱患，也阻礙了水利工程的發展。因此做好的措施就是專人專用，根據人員的專業能力安排相關的水利工程，針對各個地方的具體工作內容，組建相對應的工程隊伍。開放相關地方政府的權限，讓地方做統籌安排，如水利工程的技術人員、相關管理人員的培訓和分配。同時也要加大水利工程團隊中各方面人才的進修，不斷提高相關人才專業水平，培養專業技術知識、提高個人的專業素養[3]。

四、水利監管機構發揮作用

國家對于水利工程的質量的監管非常重視，并且出臺了一系列的法律規定，最典型的就是《質量振興綱要（1996年～2010年）》和《中華人民共和國水法》。這些規定包括了很多內容，有相關水利監管機構的主要負責內容，主要涵蓋了工程質量的保證驗收、相關工程進行的協調安排以及各項基金的合理運用。其中對水利工程的質量的監督是作為重視的一塊，相關規定也很完善和詳細。首先就是設立了相關的水利工程質量監督機構，其次對于工程的質量有了一個嚴格的要求劃分。同時這種監管是貫穿整個水利工程的，從開始招標、制定工程計劃、工程開展、工程最終結果的驗收以及工程在以后的運作都受到相關機構的監管。其中最重要的一環就是在工程完成時的一個驗收工作，驗收工作的進行是工程能否發揮作用的關鍵，同時如果驗收工作出現失誤，使不合格的水利工程開始運作就會造成重大的經濟和生命損失。由此可見國家對于水利工程的質量監督工作的安排還是相當完善的，但是水利工程的質量問題仍然是一個大隱患，遲遲不能解決和避免。經過對相關問題的思考和反思，首先是各個部門之間的工作配合不協調，不能做到各司其職，負責內容不到位，使相關的工作板塊出現空缺，導致水利工程的質量問題此起彼伏。其次的一點是相關工作人員的專業素養不到位，質量監督部門缺乏專業的建設人才，不能及時的發現工程存在的安全隱患，導致水利工程的質量問題。由此最重要的問題還是水利工程相關工作人員的引進，是水利工程的各個部門都有專業人員，能夠提高工作效率，加速各部門之間的溝通協作，減少各種問題的發生[4]。

五、完善法人制

因為水利工程的建設多在農村進行。這樣的工作開展環境導致一個普遍的現象就是有的水利工程建設的相關負責人制度并不完善，最典型的就是有的項目雖然有負責人，有法律擔保人，但是這個制度的組建是不完善的，不規范的，運行時存在缺陷的，這就會發生一件事就是在工程出現事故時找不到責任人。更過分的是，有些水利工程的團隊的負責人對相關建設認識不足，責任意識不強，出現了強制縮短工期，偷工減料，刪減工程的流程，給水利工程的質量造成了極大的安全隱患。對水利工程來說，負責任使工程順利進行的主體，不論一項水利工程是在何處開展都應該有一個完善的負責人團隊，這是一項工程進行的基本前提。針對水利工程負責人團隊的順利進行，目前認為最先是要對負責人團隊的組建有一個基本的規定流程，對負責人的權力有一個規定，這樣可以確保負責人團隊是一個正規的、完善的團隊，對他們行為的規范可以避免濫用職權的現象。同時負責人也要定期考核，以確保態度的端正、思想的積極向上。負責人團隊的完善合理，水利工程的建設才能順利進行，出現事故有責可追，提高水利工程的完成效率，提高水利工程的完成質量[5]。

六、 結語

水利工程是我國從古至今一直重視專注的事業，在國民經濟中發揮著重要作用，當今社會的發展使國家對水利工程的需求進一步加大，但是水利工程的工作多數都集中在農村，這就為水利工程的建設、監督、管理和運行等各個方面都產生了隱患。這個問題也越來越突出，受到社會各界人士的重視，相關的研究和探討數不勝數。為了進一步推進研究進行，本文對相關研究內容作了總結概括。

參考文獻：

[1]李涵.新時期農村水利工程建設管理問題與對策[J].水利建設與管理，2019，39（11）：46-48.

[2]陳婕，周建東，王健.無錫市惠山區小型農田水利設施建設規劃及管理研究[J].水利建設與管理，2017，37（11）：70-73.

[3]姚華，邵勇，杭丹.新孟河延伸拓浚工程建設管理制度創新與實踐[J].水利建設與管理，2018，38（10）：30-32+84.

[4]梁立章，張岳峰.遼寧省農村水利工程維修養護項目實施中的問題及對策[J].水利建設與管理，2017，37（04）：74-77.

[5] 焦琳琳，陳騰飛，石文正.論農村小型水利工程管理現狀及對策[J].商情，2019（41）：147.