國(guó)內(nèi)外特色小城鎮(zhèn)建設(shè)文獻(xiàn)綜述

摘 要：本文通過(guò)對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究現(xiàn)狀、基本規(guī)律以及發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行全面分析和總結(jié)，以此提出我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)自覺(jué)融入綠色發(fā)展的理念，建設(shè)小城鎮(zhèn)特色生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。本文希望通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外特色小城鎮(zhèn)建設(shè)研究的述評(píng)，全面認(rèn)識(shí)并且更好的推動(dòng)我國(guó)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：特色小城鎮(zhèn)建設(shè);文獻(xiàn)綜述

1.引言

新中國(guó)成立70多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上城鎮(zhèn)化規(guī)模最大、速度最快的發(fā)展進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)推動(dòng)改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，城市迅速成為改革聚焦的中心。20世紀(jì)末期以來(lái)，改革開放進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，城市建設(shè)迎來(lái)了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。1979年9月中共中央提出要有計(jì)劃地發(fā)展小城鎮(zhèn)，此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的繁榮;進(jìn)入80年代后，中央進(jìn)一步指出“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)作為轉(zhuǎn)移和接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要平臺(tái)”，小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化率加速增長(zhǎng)的新貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展開始進(jìn)入以人為核心、健康發(fā)展的新階段。2014年，中共中央出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，推動(dòng)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，這對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2.國(guó)內(nèi)研究綜述

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快，諸如城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步拉大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題逐漸凸顯，國(guó)家針對(duì)這一系列的問(wèn)題提出要發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。隨著社會(huì)物質(zhì)條件的極大滿足，人們對(duì)優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境要求也相應(yīng)提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色小城鎮(zhèn)已經(jīng)勢(shì)不可擋。

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究主要分布在以下四個(gè)方面：

（1）以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展機(jī)制研究

①?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度。胡雪峰（2018年）等在分析我國(guó)新疆南疆地區(qū)特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑中指出，南疆特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，這為在特定區(qū)域下的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了開拓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

②從旅游文化開發(fā)的角度。韋仕川、楊楊（2013年）等分析了海南省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，他們認(rèn)為在旅游引導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)建設(shè)是旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的開發(fā)模式，這種模式能夠使旅游要素依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地聚集，形成就地城鎮(zhèn)化，在一定程度上能夠促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（2）以體現(xiàn)價(jià)值為導(dǎo)向的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)地位作用研究

①?gòu)母纳泼裆慕嵌取Ｌ厣〕擎?zhèn)的建設(shè)是聚集資源和產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，而資源和產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要人才的推動(dòng)，這在一定程度上能促進(jìn)就業(yè)、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿⒉迹?018年）認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該建立多元化的投融資機(jī)制，重點(diǎn)引入PPP模式，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)富民。

②從社會(huì)發(fā)展的角度。張立（2017年）在探討特色小鎮(zhèn)政策的延伸意義中指出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠改善我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)整體發(fā)展落后的全貌，小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠吸納社會(huì)資本，并將催生新的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，承擔(dān)新一輪的城鄉(xiāng)體制改革，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供新的視角和改革的新思路。

（3）以特色構(gòu)建為導(dǎo)向的特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。

梁潔、胡志華（2011年）在研究小城鎮(zhèn)特色塑造和規(guī)劃時(shí)，認(rèn)為城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠塑造城鎮(zhèn)特色，在城鎮(zhèn)特色構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)該尊重小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和根源，謀求小城鎮(zhèn)發(fā)展的特色之道。

3.國(guó)外研究綜述

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)最早發(fā)端于國(guó)外。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化的步伐起步較早且發(fā)展成熟，但是發(fā)展過(guò)程中片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由工業(yè)化造成的污染加重和城市交通人口壓力過(guò)重的問(wèn)題使得人們開始關(guān)注花園城市的發(fā)展。國(guó)外的花園城市和特色衛(wèi)星城市成為我們發(fā)展特色小鎮(zhèn)的借鑒。

國(guó)外對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究主要分布在以下四個(gè)方面：

（1）特色小城鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究。

Paul Knox和Heike Mayer（2013年）在研究小城鎮(zhèn)建設(shè)情況時(shí)，以德國(guó)南部的一個(gè)小鎮(zhèn)Berlingen作為分析對(duì)象，指出Berlingen作為德國(guó)南部自然資源型小鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中充分考慮了當(dāng)?shù)刎S富的溫泉資源，并以此順勢(shì)發(fā)展了小鎮(zhèn)旅游業(yè)，提高了該城鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度，由此也構(gòu)建了小鎮(zhèn)特色。

（2）特色小城鎮(zhèn)特色內(nèi)涵研究。

國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)特色是城鎮(zhèn)發(fā)展的不竭動(dòng)力之源。在國(guó)外對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究最早的學(xué)者應(yīng)該是Kevin lynch。在上個(gè)世紀(jì)，他介紹了關(guān)于城鎮(zhèn)的構(gòu)成因素，城鎮(zhèn)的特征與建筑之間關(guān)系的思想，由此引發(fā)了人們對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)注，并促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的特色建設(shè)。

（3）特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

Roland Beshiri（2001年）等研究了政府對(duì)于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，他們以加拿大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)為研究對(duì)象，分析了二者在不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，認(rèn)為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不同的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該制定適宜的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)外的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙重產(chǎn)出，這為我國(guó)發(fā)展和建設(shè)特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的樣板。

4.總結(jié)

我國(guó)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)自覺(jué)融入綠色規(guī)劃的理念，建設(shè)小城鎮(zhèn)特色生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整數(shù)量與規(guī)模，合理布局小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是一個(gè)有機(jī)整體，把社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作用共同融入小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要著重分析本國(guó)的社會(huì)發(fā)展背景和功能需求，建設(shè)出真正符合當(dāng)?shù)匦枨蠛屠麌?guó)利民的特色小城鎮(zhèn)，同時(shí)，我國(guó)在發(fā)展特色小鎮(zhèn)時(shí)要充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和地方特色風(fēng)俗優(yōu)勢(shì)，傳播中華優(yōu)秀風(fēng)俗文化，建設(shè)具有因地制宜、因時(shí)制宜、應(yīng)文化制宜的特色小鎮(zhèn)。

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作者簡(jiǎn)介：

張承成，1992年3月，男，白族，云南大理，碩士研究生，西藏大學(xué)，地方政府治理與民族區(qū)域自治