淺談如何加強工程竣工結算審核工作

[摘要]本文介紹了審核工程竣工結算的前期工作和常用方法，得出了如何全面把握工程竣工結算審核的重點，確保工程造價審核質量。

[關鍵詞]工程竣工結算全面審核法工程變更工程量

建設工程竣工結算是指在工程竣工并由相關部門驗收合格后，對照原設計施工圖，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法和規定，對原施工圖預算進行相應的調整，進而確定工程實際造價并作為最終結算的經濟文件。建設工程結算審核是以工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算真實性及合法性進行全面的審查。但是在實際工作中，由于定額換算不合理，新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項，致使定額應用不合理。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。因此，只有弄清楚工程竣工結算的概念及常用的方法，才能談如何掌握工程竣工結算審核的重點及如何全面提高結算審核質量。

一、加強工程竣工結算審核的前期工作

1.深入研究招標文件及施工合同

招標文件是建設項目實施招標的原始文件，是施工合同條款的組成部分。施工合同是確定建設單位與施工單位責、權、利關系的法定性文件，也是雙方進行工程結算的法律依據。在進行該項工作時應注意以下幾點。

首先，確定工程結算內容、范圍及取費標準。這些內容確定了，結算范圍也就確定了。其次，根據施工承包方式確定結算方式。承包方式不同，工程結算方式也不同，目前承包方式是多種多樣的，有的實行一次性包死，結算時只對施工過程中發生的設計變更部分、現場簽證部分進行調整;有的實行單價確定，工程量按實結算;有的是暫定合同價，竣工后按實結算等等。因此結算時應分清情況，按照合同規定的承包方式進行結算。第三，確定合同條款及附加條款的實施情況。施工合同條款繁多，結算時應逐一核定條款的實施情況，以便納入結算。

2.查閱竣工結算的重要資料

首先，查閱工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說明、工程實際完成的建筑施工圖、結構圖、水電圖和施工選用的標準、圖集等。結算時只有看清所有的竣工圖紙，才能全面準確地計算工程量。核對工程量時，要將所有的圖紙進行綜合分析，才能發現問題，解決問題。其次，設計修改通知單、現場簽證、材料代用審批書及甲方提供的甲供材明細表，均應作為工程結算的重要依據。第三，預算定額和費用定額。項目所在地建筑及建筑安裝定額、項目所屬行業定額，以及相對應的費用定額是否配套。對補充定額要注意檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。針對費用定額要審核取費標準與工程性質是否相符，費率計算是否正確。第四，有關文件規定。在項目實施期間有關主管部門頒布的建設材料價格和費用調整等相關文件。

二、合理運用結算審核的方法

工程結算審核方法常用的有全面審核法、抽項審核法和增減審核法，具體可根據時間和委托方的要求而定。

1.全面審核法

全面審核法就是將工程竣工結算書及招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行計算。對有變化的定額子目進行套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行確定，對所有規費進行計取，然后得出審定價;這種審核結果不易出差錯，比較準確;但缺點是時間比較長，如拿時間和審核結果的準確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，全面審核法應當是現階段的主要審核方法，被社會廣泛采用。

2.抽項審核法

抽項審核法顧名思義，就是從工程結算書等有關資料中抽出一部分項目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價;由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審核出來的結果也就不能確保其正確性。因此，這種方法具有一定的局限性。

3. 增減審核法

增減審核法就是先以送審結算為基礎，即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數量、材料價格、間接費計取等先默認其正確，然后對其結算書進行全面審查，將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進行計算和套用，得出一個造價，稱為補充價，將補充價與原送審價相加，得出一個審定價，審定價=原送審價+補充價。此方法很嚴謹，計算速度又快，節省時間，且結果又相對準確。

三、全面把握工程竣工結算審核的重點

1.重點1:工程變更及簽證

按有關規定，合同履行過程中發包人與承包人有關工程變更等書面協議或文件是對合同的補充，視為合同的組成部分。變更簽證作為合同的補充部分與合同發生矛盾時應按簽證執行，在具體工程結算審核過程中應對簽證程序及內容進行認真分析。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，是否符合合同中的有關規定。其次應認真分析簽證內容是否公正，是否符合客觀性、合法性和合理性。

2. 重點2:工程量

工程量是決定工程造價的主要因素。審核的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審核。其中，一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等;二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目，如土石方分部中的基礎土方等;三是要重點審核容易重復列項的項目，如水表、衛生器具的閥門已計含在相應的項目中，閥門不能再列項計算安裝工程量;四是重點審核容易重復計算的項目。如鋼筋混凝土基礎T型交接計算等。

3. 重點3:材料價格和價差調整

目前，建材市場上材料價格差別較大，如建設單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此，審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。材料價格的確定及材料價差計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結算審核中不容忽視。其中，應重點審核安裝材料的規格、型號和數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取;材料預算價格是否按規定計取;材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情等。

4.重點4:列項的合理性和綜合單價

一是審核結算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發生的高估冒算、弄虛作假問題;二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價;由于工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目，其相應的綜合單價應由承包方提出，經發包人確認后作為結算的依據;三是審核計算的準確性。計算公式的數字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。

四、結束語

工程竣工結算審核是一項很繁瑣但又必須細致對待的經濟與技術相結合工作，不僅要求審核人員具有較高的結算知識，還要求審核人員具備一定的建筑設計、施工技術、施工方法等一系列建筑工程知識。在審核過程中還要注意工作方法，只有抓住關鍵，把握重要環節，才能確保工程造價審核質量。

參考文獻:

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