政府補貼、政治關聯與企業(yè)績效綜述

張煦

摘 要：政府積極支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新的活動，并給予企業(yè)大量的財政補貼，目前對于企業(yè)獲得這些財政補貼能否真正給企業(yè)帶來經濟效益，企業(yè)的政治關聯關系如何影響企業(yè)獲得補貼等問題引起了學者們的密切關注。本文梳理了企業(yè)獲得政府補貼與政治關聯關系以及政府補貼對企業(yè)經營業(yè)績影響的相關文獻，對國內外學者的結論進行分析和研究，回顧了政府補貼領域文獻，增進了對企業(yè)獲得政府補貼的認識，為進一步研究政府財政補貼與政治關聯提供一些思路。

關鍵詞：政府補貼;政治關聯;企業(yè)績效

一、政府補貼與政治關聯

（一）國內研究結果

基于我國獨特的政治背景以及制度，研究我國的政治關聯就必須結合現實情況，許多學者從不同角度去探究企業(yè)建立政治關聯對企業(yè)的影響，如果企業(yè)高管擁有政治身份，則企業(yè)能利用這種關系來謀取更多政府控制的資源（余玉苗等，2015）;政治關聯的企業(yè)能獲取更多補貼及其他資源（夏力，李舒妤2013）;部分國內學者有不同的看法，在檢驗政治關聯和政府補貼與企業(yè)環(huán)境效益的研究里，發(fā)現政府補貼能代替企業(yè)環(huán)境效益，但是企業(yè)建立起的政治關聯會阻礙政府補貼對環(huán)境績效的影響（李溪，2018）;民營企業(yè)尋求政治關聯有可能使民營企業(yè)的稅收負擔加重，導致經營更困難（馮延超，2012），大部分學者都認為政治關聯關系能夠為企業(yè)帶來政治資源，并且這種政治關聯關系所帶來的政治資源能使企業(yè)得到更高的政府補貼。

（二）國外研究結果

國外對政治關聯的研究主要分為政治關聯對企業(yè)獲得的政府補貼具有正面作用和負面作用這兩個方面。如果企業(yè)高管曾經在政府有任職，這些高管能在政治補貼中發(fā)揮著積極作用，企業(yè)通過這種人際方面的政企關系獲得更多利益（Bunkanwanicha.et.al，2015）;大多數企業(yè)建立起政治關聯關系是構建起一種能夠獲得收益回報的資源框架，企業(yè)建立政治關聯關系與企業(yè)從政府獲得資源緊密相關（Faceio，Adhikari.et.al，2008），因此企業(yè)就非常強烈的渴望與政府建立政治關聯關系，想要利用這種緊密的政治關聯關系從政府處獲取方便;Eurostat的對企業(yè)與政府的關系進行分析，發(fā)達的資本主義國家在科技研發(fā)方面的政府資金投入占比更高，資本主義國家企業(yè)大量的研發(fā)費都是來自于政府所提供的補貼，在資本主義國家建立起政治關聯關系就關系到研發(fā)費用方面的政府補貼的數量，而企業(yè)的研發(fā)進步關系著企業(yè)的經濟利益（Zuniiga，Vicente 等，2018）。

二、政治關聯與企業(yè)績效

（一）國內研究結果

在我國建立了政治關聯的企業(yè)能獲得更多的銀行貸款，銀行在貸款時間的期限上更加寬松，延長了企業(yè)的用款時間，緩解了企業(yè)還款的壓力。企業(yè)的董事是政府官員能爭取到更多的政府補貼，使企業(yè)得到一定程度的政府保護，但企業(yè)為了維持穩(wěn)定的政治關聯關系，在此方面浪費企業(yè)資源可能導致企業(yè)的會計收益降低（逯東等，2012）;在一些法制不完善的地方，政府對企業(yè)的經營行為干擾容易使企業(yè)迫切建立政治關聯關系來提升企業(yè)績效（余明桂，2008）。對于民營企業(yè)，建立堅實的政治關聯能促進企業(yè)獲得長期收益回報，在國有企業(yè)中政治關聯對經營績效的影響效果不大（田利輝等，2016）;民營企業(yè)努力利用建立起的政治關聯來得到政府補貼，提升民營企業(yè)的經營績效有激勵的效果（楊德明等，2018）;各個學者的研究結果都表明建立政治關聯能幫助企業(yè)獲得政府補貼，企業(yè)能利用政治關聯關系來降低企業(yè)的營運成本，但可能會使企業(yè)在經營方面存在風險。

（二）國外研究結果

國外學者研究政治關聯對企業(yè)績效的影響同樣分為正面作用和負面作用。企業(yè)建立起穩(wěn)定的政治關聯關系網絡，使銀行更加信任企業(yè)，從而獲得銀行授信（Johnson，Mitton，2003）;對于那些建立政治關聯的企業(yè)來說，從銀行獲得優(yōu)惠貸款的概率更高（Feije，Laeven，2005）;建立政治關聯關系在國有企業(yè)與民營企業(yè)中對企業(yè)績效的影響程度不同（Wenfeng Wu，ChongfengWu，Oliver，2017）;沒有建立政治關聯的企業(yè)市場經營績效與財務績效更低（AkexandraNiessen，Stefan Ruenzi，2007）;企業(yè)所支助的總統(tǒng)被選任，公司績效明顯提升（Fisman，2001）。政治關聯對企業(yè)績效存在負面的影響也是存在的，具有政治關聯的企業(yè)可能存在過度投資問題（Wu，2013）;建立政治關聯關系所付出的代價有可能大于企業(yè)通過政府所得到的回報（Bennedsen，2000）;那么建立政治關聯關系不僅不會促進企業(yè)績效，還使得企業(yè)效益降低，建立政治關聯關系后政府干預力度加強，日常經營可能無法按照預想的情況運行（Faccio，2002）。

三、政府補貼與企業(yè)績效

（一）國內研究結果

企業(yè)遇到了行政性阻礙時，建立了關聯關系的企業(yè)能獲得更多的補貼，有利于提高企業(yè)的績效（鄧新明，2011）;內部治理有效且經驗豐富的企業(yè)，獲得的政府補貼對研發(fā)投入有促進作用（王一卉，2013）;企業(yè)有效利用政府補貼能提升企業(yè)經營的績效（范黎波，馬聰聰和馬曉婕，2012）;政府補貼能促進企業(yè)研發(fā)，從而提升經營績效（王遂昆，郝繼偉，2014）;政府補貼不但能提升企業(yè)績效，還促進企業(yè)的社會效益，民營企業(yè)作用更加明顯（吳研，2018）。有少數學者認為政治關聯關系所獲取的補貼不利于企業(yè)的績效，反而會降低企業(yè)績效（倪昌紅，鄒國慶，2010）;當政府提供的補貼金額較高的時，企業(yè)尋求政府補貼，而不提升自身經營能力，對企業(yè)經營績效造成負面影響（楊其靜，2011）;政府對新能源行業(yè)提供大量的補貼，但新能源行業(yè)的企業(yè)績效未表現出明顯的提升（彭中文等2015）;有學者從微觀角度分析政府補貼，認為政府補貼可能會引發(fā)政企合謀，導致企業(yè)管理松弛，降低企業(yè)生產效率滑（余明桂等，2010）。

（二）國外研究結果

大部分國外學者認為政府補助有利于企業(yè)經營，企業(yè)獲得政府補貼能提升企業(yè)的償債能力，從而提高經營業(yè)績，有利于企業(yè)長期發(fā)展（Tzelepis，Skuras，2004）;企業(yè)在獲得政府補貼的時候競爭關系的存在有利于提高企業(yè)產出，從而提高經營業(yè)績（Colombo，2011）;企業(yè)獲得政府補之后會增加企業(yè)自身已有產品和新產品開發(fā)，提升企業(yè)經營績效（Nola，2010）;有學者利用門檻模型分析政府補貼對創(chuàng)新效率的影響，發(fā)現政府補貼后，企業(yè)創(chuàng)新沒有提高，創(chuàng)新能力仍較低，可能是政府補貼被企業(yè)利用到了其他地方，沒有投入到企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動，企業(yè)市場競爭力無法加強（Malin Song.et.al，2018）。

四、結束語

通過對現有文獻的回顧和梳理，財政補貼的相關研究結果呈現出分散化和多元化的特征，政府關聯關系和政府補助以及企業(yè)績效方面未形成完整的研究體系和框架，新的研究視角還有待挖掘。有效的理論研究能夠為實踐研究奠定基礎，實證研究為理論研究提供數據支持，政府補助方面應該使實證研究與理論研究相結合，可以針對企業(yè)財政補貼效益的理論方面進行重點分析以及深入研究。

參考文獻：

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