兩會透視：中國首部民法典亮點

王媛媛

“離婚先冷靜30天”“飼養(yǎng)動物損害責任”“職場性騷擾，用人單位該擔何責”“QQ號和游戲賬號可以繼承”“禁止高空拋物”……涵蓋生活方方面面的民法典草案，于全國兩會召開前夕引發(fā)熱議，頻繁刷屏。

7編加附則、84章、1260款條文、總字數(shù)逾10萬……作為我國條文數(shù)最多的一部法律，即將審議的民法典草案成為新中國成立以來，唯一一部以法典命名的法律。

全國兩會召開在即，民法典草案即將提請全國人代會審議，中國首部民法典呼之欲出。我國的民法制度也將迎來民法典時代。

全新的“民法典時代”

民法典被譽為“社會生活的百科全書”，生老病死、衣食住行、消費借貸、生產(chǎn)生活，每個人終其一生，都能從里面找到答案。

上海市華榮律師事務所高級合伙人孫毅在接受記者采訪時表示：“我國首部民法典共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，覆蓋了公民從搖籃到墳墓各階段的各種權利，影響我們生活的方方面面，其意義可謂深遠廣泛。”

兩會期間，即將接受審議的首部民法典草案，應解決時代“痛點”而生，乘美好生活浪潮前進。

北京中彬律師事務所主任、資深律師宋維強向記者扼要介紹民法典的重要七大“功效”：

加強民生保障，維護百姓權益;

強化環(huán)境保護，建設美麗中國;

強化人格權保護，保障人格尊嚴;

維護金融安全和秩序，推動金融創(chuàng)新;

推進農(nóng)村土地的市場化流轉，維護農(nóng)民的權益;

促進家庭和諧，維護家庭穩(wěn)定;

回應科技發(fā)展需要，完善網(wǎng)絡治理。

作為一部與每個人都息息相關的法律，民法典的編纂，在我國立法史上具有里程碑的意義。

上海源泰律師事務所合伙人林菡表示，實際上，民法典的出臺是時代的需求，它標志著我國私權治理體系的雛形基本形成，我國對于民事權利的保護將進入全新的“民法典時代”。

“從世界范圍內(nèi)來看，世界上以成文法為傳統(tǒng)的發(fā)達市場經(jīng)濟國家?guī)缀醵加谐墒旌徒∪拿穹ǖ洌覈矘O其重視民法典的制定。”中國石油大學（華東）文法學院教授田國興告訴記者，建國后，我國曾四次啟動民法典的制定工作，由于政治、經(jīng)濟、社會等原因，一直未能完成。如今，民法典的制定條件已然成熟，呼之欲出的首部民法典即將出臺。

人格權獨立成編成一大亮點

與其他國家相比，我國首部民法典將具有自己的典型特色，從草案中便可先行一覽。

“民法典貫徹綠色原則，價值取向一目了然，要求人們在民事活動中遵循人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。近期新冠肺炎疫情的爆發(fā)再次向人們警示，人類對自然的過度破壞，自然會反作用于人類，給人類制造難以想象的災難。”田國興稱。

同時，此次民法典草案的最大亮點之一，在于獨立成編設計了人格權編、侵權責任編。

在孫毅看來，人格權獨立成編有利于更全面、充分地保護我國民事主體的人格權，讓人民生活更具尊嚴。人格權編在現(xiàn)行法基礎上，對“隱私”的定義作出更加完善的規(guī)定，將“私人生活安寧”納入隱私內(nèi)容，明確了自然人的個人信息受法律保護，從而進一步強化對公民隱私權和個人信息的保護。

針對現(xiàn)實中層出不窮卻往往求助無門的性騷擾問題，人格權編增加了禁止性騷擾的規(guī)定，從而為公民建立起反性騷擾制度防線，同時對機關、企業(yè)、學校等設立防止性騷擾義務，進一步明確了負有防止性騷擾責任的單位范圍。

“民法典草案獨立成編設計了侵權責任，這又是一項前所未有的獨立設計，彰顯了民法作為民事權利救濟法的崇高價值。”田國興坦言，我國侵權責任制度從傳統(tǒng)民法典的債法當中抽離出來，擔當著保護民事權利的神圣使命。

此外，在田國興看來，民法典草案遵從了我國立法和司法實踐形成的習慣，設計了合同法編，并未依照傳統(tǒng)民法典設計債權法編。“這種設計集中規(guī)定了合同制度及其種類，并將無因管理、不當?shù)美?guī)定為準合同，巧妙地將傳統(tǒng)民法典債法制度的精髓融化進合同法編中，既體現(xiàn)了中國特色，又不破壞傳統(tǒng)體例。”

細化金融行業(yè)實務操作

民法典草案中，雖然很少有直接規(guī)范金融行業(yè)的法條，但物權編、合同編中的相關法條，又與金融行業(yè)具有非常密切的聯(lián)系，會直接影響到金融行業(yè)中的相關活動。

林菡說：“金融行業(yè)與民商事法律息息相關。本次民法典草案融合了合同法、物權法、侵權責任法等多部民事單行法律，對于金融行業(yè)的實務操作均有不同程度的影響，同時也做出了更細化的指引性規(guī)定。”

哪些法條將會對金融行業(yè)產(chǎn)生重大影響？事實上，所有的金融活動都離不開民法典第三編合同編。其中，第四章合同的履行，規(guī)定了真正的利益第三人合同。

民法典草案第522條指出：“法律規(guī)定或者當事人約定第三人可以直接請求債務人向其履行債務，第三人未在合理期限內(nèi)明確拒絕，債務人未向第三人履行債務或者履行債務不符合約定的，第三人可以請求債務人承擔違約責任;債務人可以向第三人主張其對債權人的抗辯。”

“從這條規(guī)定來看，規(guī)定了利益第三人合同中第三人所享有的拒絕權、履行請求權以及在債務人不履行債務時的違約責任請求權，這些都是現(xiàn)行合同法中尚未規(guī)定的內(nèi)容。”林菡認為，實踐中金融主體之間往往存在著多角債及多重權利義務關系，上述規(guī)定有助于金融主體據(jù)此進一步控制風險，完善金融工具，促進市場貿(mào)易活動，推動金融產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。

草案合同編中的第15章融資租賃合同，對于融資租賃金融活動做了細化規(guī)定，其中第745條指出，“出租人對租賃物享有的所有權，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人”。

林菡分析稱，此條明確了租賃的登記效力，對于善意相對人來說，是重要利好，同時也強調(diào)了在融資租賃金融實務中，不僅要依靠合同效力的約束，還鼓勵進行書面登記確認租賃效力。可以說是立法者對于近年來一直野蠻生長，卻頻繁爆雷的融資租賃行業(yè)進行“敲打”，未來融資租賃行業(yè)必將開始加強對于租賃物的監(jiān)管，重新重視合規(guī)及風控。

民法典的落地，在保證“私法自治”的前提條件下，也從一定程度上為金融行業(yè)的實務操作給出了指引性的規(guī)定，有利于金融活動法律實務的有法可循。

完善金融安全相關制度

對于金融行業(yè)的影響，孫毅補充稱，一是根據(jù)民法典草案中的第406條的相關規(guī)定，即使未經(jīng)得抵押權人同意，也可以發(fā)生物權變動的效力。沒有抵押財產(chǎn)做保障的抵押權，雖然還存在，但在執(zhí)行方面大打折扣。

二是根據(jù)民法典草案中的第686條，在沒有約定或者約定不明的情況下，保證人承擔的不再是連帶保證責任，而是一般保證責任。按照現(xiàn)行有效的擔保法第19條規(guī)定，當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明的，按照連帶保證方式承擔保證責任。

這兩種保證方式具有很大的差異，債權人在債務人不履行債務的時候可以直接要求連帶保證人承擔保證責任，而債務人只有通過法院執(zhí)行不到債務人財產(chǎn)之后才能夠要求一般保證人承擔保證責任。

“上述兩個變化雖然體現(xiàn)在民法典的不同章節(jié)，但其體現(xiàn)的法律精神是較為一致的。”孫毅表示，這兩個新的變化暗示我們，法律在保護抵押權人和債權人利益方面有所松動。因此在金融行業(yè)中，以往過于依賴抵押權和連帶保證人的金融活動將不得不重新修改規(guī)則，以適應新法的適用。

此外，宋維強強調(diào)：“我國民法典作為社會主義市場經(jīng)濟的基本法，應當在維護金融安全、推動金融創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。擔保制度就是直接為擔保債權履行而設置的，其本身也具有直接的融資功能，缺乏完善的擔保制度，就難以實現(xiàn)金融安全，甚至可能導致金融危機，美國次貸危機的出現(xiàn)根源就在于各種無抵押的融資失去控制。”

仍有進一步完善空間

由于立法本身具有局限性，難免會存在漏洞，我們無法去期待能有一部完美的法律。就現(xiàn)有的民法典草案來看，也有其完善空間。

譬如，監(jiān)護制度尚待完善。林菡認為，本次民法典草案將被監(jiān)護人視為獨立的主體，尊重其作為獨立個體的意愿，不再簡單粗暴地將其視為監(jiān)護管理對象。監(jiān)護人在履行監(jiān)護職責過程中，應當最大程度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為，可以說充分彰顯了立法者的人文關懷。

但另一方面，在遺囑監(jiān)護中，如果被監(jiān)護人的父母雙方指定監(jiān)護人不同，將陷入無法確定監(jiān)護人的尷尬境地。且沒有監(jiān)護人依據(jù)合理事由自行辭任的相關規(guī)定，不利于平衡及保護監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間關系及權益。

孫毅提到，應關注類似隕石、烏木、天然黃金塊、散布的寶石等無主物的所有權歸屬問題。“民法沒有明確無主物的所有權歸屬，導致司法實踐中在遇到無主物問題時，由于缺少可以適用的法律規(guī)定，出于各方面的考慮，往往將無主物劃為國家自然資源，從而認定為國家所有，同時對發(fā)現(xiàn)人又沒有合理的補償規(guī)則。”

民法典草案如獲審議通過，后續(xù)實施過程中，依然會面臨不少的問題。

田國興分析稱，首先是法律法規(guī)的清理問題，廢除與民法典相互矛盾的規(guī)范性文件;

其次，民法典在具體的司法實踐中會遇到不完全契合社會生活事實的情形，這就需要發(fā)揮最高人民法院利用司法解釋進行漏洞補充的作用;

其三，民法典可謂是鴻篇巨制，作為社會生活的百科全書，其條文數(shù)量之多在我國當前的法律體系中無出其右者，這就需要全面的普法宣傳和教育，讓全民對其進行深刻的學習和研究，以理解其具體的條文規(guī)定及其蘊含的法理要義。

“民法典分編的編纂并不是制定一部全新的法律，只是把現(xiàn)行的民事法律的規(guī)范進行一個科學的整理，它要不斷地適應現(xiàn)在的情況，對現(xiàn)行的法律進行修改和完善，也要回應一些社會關切的問題，但未必能盡數(shù)規(guī)范。”宋維強表示，在出現(xiàn)未能被民法典（草案）囊括解決的法律問題時，該如何適用法律、該參照哪些法律規(guī)定，這又成為一個新的問題。

“民法典新規(guī)定的內(nèi)容之前并沒有實施過，民法典生效后，會面臨新規(guī)定如何實施的具體問題。”宋維強建議，加快與民法典相關司法解釋和規(guī)定的出臺。