行政事業單位會計內部控制制度探析

趙玉潔

[提要] 我國社會經濟在飛速發展的同時，行政事業單位會計內部控制制度的重要作用也越來越受到人們的重視。有效的對會計內部控制進行增強，對于行政事業單位實現良好發展有著積極的促進作用;同時，為國家資產安全提供切實保護。由此可見，行政事業單位要積極、科學的探析行政事業單位會計內部控制制度。

關鍵詞：行政事業單位;內部控制;會計

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年4月3日

一、行政事業單位會計內部控制制度的重要性

（一）確保財務會計工作質量。最近幾年，我國行政事業單位會計工作的質量和能力越來越受到重視。如果行政事業單位會計內部控制制度不夠高效，就會造成財務會計管理制度形式主義嚴重的現象，財務會計的工作質量就會受到影響。行政事業單位在對會計內部控制進行強化的同時，將相關制度進行完善的構建，保證有關程序的嚴格遵守，會計人員工作失誤就能有效減少并避免，工作人員的職責明確且具體，財務會計工作質量也會得到保障。

（二）確保行政事業單位資產安全。行政事業單位的資金大部分來自于財政撥款，要對行政事業單位資產安全進行有效保障，就必須要對行政事業單位會計內部控制制度進行強化，在強化財務會計內部控制制度的過程中，能夠有效保護和妥善保管行政事業單位的資產，行政事業單位資金浪費的現象能夠得到有效減少。同時，貪污腐敗和挪用公款的現象也能得到避免，財務管理工作的規范性和有序性得到提升，一定程度上，保護了行政事業單位的資產安全。

（三）確保行政事業單位持續發展。在行政事業單位管理工作中，財務會計工作的地位較為關鍵，對于發展行政事業單位的重要作用不言而喻。財務會計內部控制的強化工作，只有被行政事業單位高度重視，才能夠將財務會計工作的有效性和規范性進行提升，在對財務會計內部控制進行強化的同時，嚴格遵守科學構建的內控制度，才能保證行政事業單位的自我管理和約束，同時，對貫徹落實國家政策有著輔助作用。

二、行政事業單位會計內部控制制度現狀

（一）監督考核體系不完善，內控制度體系不健全。目前，行政事業單位在開展會計內部控制的實際工作過程中，由于該項工作沒有得到足夠重視，導致財務會計控制工作的力度在整體上無法得到提升，最為突出的問題就是只重視完成工作目標，而忽視了管理與效益的問題，使得財務內部控制工作的整體基礎較為缺乏。同時，現有的管理模式還不夠科學，管理制度體系不夠完善，財務會計工作的科學性和規范性還比較欠缺，工作的執行力度較差，導致行政事業單位會計內控效果不高。通過對當前行政事業單位會計工作現狀進行分析可知，工作中缺少考核管理體系，導致長效會計控制機制無法有效落實。同時，一些嚴重違規問題也存在于會計的實際工作過程中，一些事業單位考核的依據是工作目標完成的效果，所以一些行政事業單位的領導只重視其政績的提升，造成了一些弄虛作假的現象出現在財務會計工作內容中。與此同時，實際賬目與會計賬目不符的現象，也是由于沒有科學的設置經濟指標導致的。

（二）崗位設置不科學，相關人員能力不足。我國《會計法》有著明確的規定，財務會計的從業人員必須要具有相對應的會計資格，同時對會計的職業道德素養和專業能力提出了較高的要求。但在我國行政事業單位中，部分財務會計人員的能力素質還沒有達到標準，造成這種現象的原因是事業單位對于財務會計缺乏高強度的控制力度，在篩選財務人員的過程中缺乏針對性，同時財務會計工作重要性也沒有引起內部控制人員的重視，其能力和素質在工作開展的過程當中都無法達到標準，進而導致無法充分發揮內部控制工作的作用。除此之外，不夠科學合理的治理結構導致沒有科學設置崗位的現象發生，對應的職責也不夠明確，導致約束和監督工作無法順利進行。

三、行政事業單位財務會計內部控制強化策略

（一）創建科學健全的會計管理機制。行政事業單位要全方位對其財務管理部門進行整頓，持續改進并優化財務會計管理體系，將相應的財務會計管理體制進行系統而完善的構建，財務管理部門要將行政事業單位的現實情況作為依據，持續完善并及時更新財務制度框架，在財務會計管理工作開展的過程當中，也要對部門預算進行嚴密把控。財務管理部門逐步完成完善財務會計管理制度的相應工作，并科學地指導財務會計管理工作。與此同時，對事業單位發展的實際情況，財務管理部門也要進行全面考察和分析，進而發現問題，相應地將監管體制進行有效構建，在管理行政事業單位資金出入的過程中，各項賬款的單據都要有效的管理和收納。在對行政事業單位領導的廉潔工作進行監督的同時，確保財務會計工作人員工作效率的提升。

（二）增強會計內部控制基礎工作。行政事業單位要全面強化會計內部控制的基礎工作。對財務會計內部控制的相關環節、部門、崗位和重要領域進行明確，并以此作為依據，相對應地制定內控制度。而內控制度的嚴格執行，也要體現在財務會計日常管理工作當中。同時，全面完善財務會計把控風險能力和財產安全保障機制，確保財務會計內部控制工作切實、有效的執行，例如，要對會計的財產保管和事務審批權限進行明確和責任分配，同時工作崗位間的制約性也要增強，在執行投資決策、調度資金和處置單位資產的工作中，要將相應的制約監督機制進行合理的構建。

（三）提升財務會計內部控制意識。提升財務會計內部控制意識是我國行政事業單位工作的重點之一，行政事業單位的領導人員和負責人要對財務會計內部控制各項工作的有序進行給予充分保證和積極推動，同時要負責監督財務會計內部工作的進展情況，行政事業單位要對各項財務信息的真實可靠性進行確保，進而將財務會計內部控制工作開展的基礎進行奠定。內部宣傳工作的增強也是行政事業單位的重要工作之一，對各崗位中的每位工作人員都要提升其對工作的認識，在各部門間交換信息和進行有效的便利溝通，確保財務會計內部控制工作的順利有效進行。

（四）構建健全的會計內部控制制度。行政事業單位只有將財務會計內部控制制度進行系統完善的構建，制定相關條例，才能夠確保高效的完成各項工作任務目標。行政事業單位在構建財務會計內部控制制度的過程中，首先要增強預防控制，積極地配合財務會計日常管理的工作。及時防止低效率和違法財務會計行為的發生。其次，要對程序約束進行強化，要有效制約行政單位各項業務，就必須要將程序規程進行明確制定。最后，在崗位分工的過程中，要做到會計職能的合理細化，對崗位上的工作人員和各部門的具體責任進行明確。

（五）提升會計職業人員職業水平和綜合素質。只有財務會計工作人員進行精確的操作和實施，行政事業單位會計內部控制工作才能有效完成，所以財務內部控制工作執行的效果和力度，在一定程度上依賴于財務會計行業工作人員的職業素質和技能。所以，通過有關培訓機構，行政事業單位要定期的培訓財務會計工作人員，進而保證有效提升財務會計工作人員的職業素質和技能，財務會計內部控制工作的實施效果得到保證。

（六）增強行政事業單位內部審計和監督管理機制。行政事業單位內審人員要對內部監督和審計工作進行強化，首先要準確發現并改正財務會計內部管理中的薄弱環節，及時控制內部管理存在的漏洞。與此同時，對警示工作和監督管理進行增強。其次，要對財務會計內部管理的問題進行解決，解決措施必須具有有效性和針對性，行政事業單位要對電子信息技術進行合理控制，減少甚至避免會計信息出現虛假的情況。工作人員的操作管理也要進行強化，以此來提升操作的準確性，明確各崗位人員的具體分工，控制財務工作人員的權限。

四、結語

綜上所述，對行政事業單位會計內部控制進行強化，在對財務會計工作進行保障的同時，也積極地促進行政事業單位的發展。因此，要提升對財務會計內部的控制意識，將系統化、完善化的內部控制制度和財務會計管理體制進行構建，保證會計工作人員的職業素質和技能的高效提升和持續進步，重視行政事業單位會計內部控制工作，從而發揮其對行政事業單位發展的促進作用。

主要參考文獻：

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