基于村域尺度的鄉(xiāng)村發(fā)展類型及對(duì)策研究

羅莎莎 曾玉榮 賴慶標(biāo) 甄江紅

摘要：解決農(nóng)村發(fā)展問題一直是我國建成小康社會(huì)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不同類型農(nóng)村具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式，需要在劃分鄉(xiāng)村發(fā)展類型的前提下，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。因此，以福建省浦城縣286個(gè)村莊為例，通過優(yōu)先判定類別、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建測定鄉(xiāng)村發(fā)展水平的分析方法對(duì)這些村莊進(jìn)行分類。分類形式為“產(chǎn)業(yè)構(gòu)型+村莊建設(shè)類型”，其中產(chǎn)業(yè)構(gòu)型分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型、旅游業(yè)主導(dǎo)型和綜合產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型;村莊建設(shè)類型分為集聚提升中心型、轉(zhuǎn)型融合城郊型、保護(hù)開發(fā)特色型和搬遷撤并衰退型。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境等方面探討不同類型鄉(xiāng)村的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：村域;鄉(xiāng)村發(fā)展類型;對(duì)策;浦城縣;評(píng)價(jià)指標(biāo);劃分標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)： K901;F327 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2020）10-0001-10

收稿日期：2019-12-31

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金（編號(hào)：41261109、41761032）;福建省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)（編號(hào)：2019R1033-7）;福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策與鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（編號(hào)：STIT2017-2-7）。

作者簡介：羅莎莎（1990—），女，福建龍巖人，碩士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。E-mail：luoshasha315@163.com。

通信作者：甄江紅，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事城市發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃研究。E-mail：zhenjianghong@sina.com。

在城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量不斷提升的背景下，農(nóng)村的發(fā)展占據(jù)著舉足輕重的地位，農(nóng)村發(fā)展的不充分是制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的重要因素。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，希望通過采取更加有力的舉措，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后的現(xiàn)狀，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中農(nóng)村這塊短板。因此，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行綜合分類，因地制宜提出解決農(nóng)村發(fā)展問題的策略，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展路徑，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高土地利用率、優(yōu)化縣域空間布局具有重要意義。

村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展模式是指在不同區(qū)域農(nóng)村發(fā)展過程中，對(duì)具有區(qū)域鮮明特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式的理論性概括[1]。村鎮(zhèn)建設(shè)模式的形成和演化受自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平、歷史傳統(tǒng)和政府行為等諸多因素的影響和制約，是多種因素綜合作用的結(jié)果[2]。

鄉(xiāng)村發(fā)展類型劃分是近年來我國農(nóng)業(yè)地理和鄉(xiāng)村發(fā)展研究的重要內(nèi)容，目前我國學(xué)者和有關(guān)工作部門對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展類型的劃分做了較多研究和探索。在研究尺度層面，從全國[2-3]、東部沿海地區(qū)[4]、黃淮海地區(qū)[5]、不同省（市）的縣域[6-10]過渡到具體的一個(gè)區(qū)（市）的行政村[11-13]。在研究方法方面，目前有定性和定量2種研究方法，定性方法主要是通過分析研究地域的地理環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等現(xiàn)狀，總結(jié)歸納具有代表性的鄉(xiāng)村發(fā)展類型[14-15];定量方法主要有：采用一、二、三產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值和全體樣本的平均值與標(biāo)準(zhǔn)差之和進(jìn)行對(duì)比[4]，自組織特征映射（SOFM）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)聚類算法[5]，SPSS的聚類分析法[11-12，16-17]。近年來，“3S”技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）的迅速發(fā)展為研究提供了強(qiáng)有力的支持，ArcGIS自然斷裂點(diǎn)法[6，8，13]被廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村發(fā)展類型的劃分。也有少數(shù)學(xué)者將定性和定量分析方法進(jìn)行了結(jié)合，例如郭彥丹利用定性評(píng)價(jià)方法總結(jié)出7種鄉(xiāng)村發(fā)展類型，再利用定量方法判斷研究對(duì)象屬于何種類型，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)展路徑[18]。在分類結(jié)果方面，主要有：根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，可分為工商業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)工商均衡發(fā)展型，同時(shí)在各產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村中進(jìn)一步根據(jù)發(fā)達(dá)程度，分為發(fā)達(dá)、中度發(fā)達(dá)、相對(duì)發(fā)達(dá)、輕度發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)型鄉(xiāng)村[2，6，10-11，17，19-22];根據(jù)政策發(fā)展導(dǎo)向，劃分為城中村、被歸并的農(nóng)村、社會(huì)主義新農(nóng)村[15];根據(jù)發(fā)展動(dòng)力源，分為外援驅(qū)動(dòng)型、內(nèi)生發(fā)展型、內(nèi)外綜合驅(qū)動(dòng)型[2，23-24];根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系，分為城市導(dǎo)向型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村主導(dǎo)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)型[7];根據(jù)人口密度和各類土地利用規(guī)模，分為生態(tài)型、農(nóng)耕型、混合型、居住建設(shè)型、工業(yè)型和外來人口集聚型[11];根據(jù)城市發(fā)展、自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等影響因素，將城鎮(zhèn)密集地區(qū)的鄉(xiāng)村分為保護(hù)型、發(fā)展型、綜合型、外遷型和整治型[5];根據(jù)自然稟賦、區(qū)位條件、村莊規(guī)模等村莊基礎(chǔ)的7個(gè)方面，將全國村莊分為平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村、山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)林村、養(yǎng)殖專業(yè)村、遠(yuǎn)山特色農(nóng)業(yè)村、城郊非農(nóng)產(chǎn)業(yè)村和平原非農(nóng)產(chǎn)業(yè)村[15];根據(jù)鄉(xiāng)村景觀功能，劃分鄉(xiāng)居體驗(yàn)型、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)型、自然宜居型、原鄉(xiāng)樂活型、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)型、環(huán)境保育型和綜合富麗型[18];針對(duì)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)和限制開發(fā)主體功能區(qū)，劃分出植入模式、極化模式、社區(qū)模式、整治模式、對(duì)偶模式、示范模式和疏解模式[24];根據(jù)不同地域較成功的案例，總結(jié)出不同模式等[14，25-26]。此外，還有湖南省（2006年）根據(jù)地理區(qū)位、四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心（2010年）從發(fā)動(dòng)主體的視角進(jìn)行的分類等。

綜上所述，目前鄉(xiāng)村發(fā)展類型研究中存在的問題包括：研究對(duì)象范圍過大，縣域內(nèi)的地域空間存在較大差異，難以準(zhǔn)確刻畫鄉(xiāng)村發(fā)展類型;研究方法基本處于兩極分化的狀態(tài)，即傾向于單獨(dú)采用定性或定量分析方法;研究視角較宏觀，未深入實(shí)地，結(jié)合調(diào)研修正分類結(jié)果，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展類型的判斷不夠準(zhǔn)確。鑒于此，本研究基于村域尺度，通過深入實(shí)地調(diào)查、走訪，搜集基礎(chǔ)信息資料，摸查鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等方面情況，充分聽取當(dāng)?shù)卮迕衽c村委的意見和建議，通過定性和定量相結(jié)合的分析方法，劃分鄉(xiāng)村發(fā)展類型，有針對(duì)性地提出建設(shè)性意見，以期因地制宜地促進(jìn)各類鄉(xiāng)村發(fā)展，為周邊地區(qū)提供劃分鄉(xiāng)村發(fā)展類型的依據(jù)以及更有價(jià)值和參考性的模式借鑒。

2.3.3 指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)算及等級(jí)界定 除“2.3.2”節(jié)中優(yōu)先判定的3類鄉(xiāng)村發(fā)展類型外，其余171個(gè)村莊根據(jù)“2.2.3”節(jié)中提出的公式，計(jì)算出各村發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)分值，從高到低將村莊等級(jí)分為3級(jí)，分別對(duì)應(yīng)集聚提升型（一級(jí)）和整治完善型（二、三級(jí)合并），劃分標(biāo)準(zhǔn)見表3。從類型分布圖和各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分可以看出，鄉(xiāng)村發(fā)展水平呈現(xiàn)出中間高、四周低的空間分布特點(diǎn)，主要是由于縣城所在地位于中心，其中規(guī)模較大的鄉(xiāng)村主要分布在國道經(jīng)過的鎮(zhèn)區(qū)所在地及周邊，設(shè)施狀況較好的鄉(xiāng)村主要分

布在交通道路輻射區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)村主要分布在與浙江省、松溪縣交界處以及縣城周邊區(qū)域，另外包括永興鎮(zhèn)和山下鄉(xiāng)的部分鄉(xiāng)村，發(fā)展?jié)摿^好的鄉(xiāng)村主要具有特色自然、人文旅游景觀和產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的優(yōu)勢（圖4）。

2.3.4 綜合類型劃分結(jié)果 經(jīng)過“2.3.1”～“233”節(jié)中的分析，向各鄉(xiāng)（街道、鎮(zhèn)）、村委征求意見，充分了解各鄉(xiāng)（街道、鎮(zhèn)）、村委的發(fā)展意向，對(duì)于短期看不準(zhǔn)且不符合優(yōu)先判定類別和集聚提升中心型的3個(gè)鄉(xiāng)村，暫不作分類，列為待定類，最終將浦城

縣286個(gè)鄉(xiāng)村劃分為19類，詳見表4、圖5。

3 不同鄉(xiāng)村發(fā)展類型的分析及發(fā)展策略

根據(jù)19類鄉(xiāng)村在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、規(guī)模、設(shè)施基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ炔煌矫嬲宫F(xiàn)出的基本特征和差異，提出適合不同鄉(xiāng)村發(fā)展類型的發(fā)展策略。

3.1 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)類型包括寶山、上橋等244個(gè)鄉(xiāng)村，其中，劃入優(yōu)先判定類別的鄉(xiāng)村包括：城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型（黃墩、案山下等16個(gè)村）、近郊融合型（北山排、大游等6個(gè)村）、人文保護(hù)開發(fā)特色型（山路、黃碧等21個(gè)村）、自然保護(hù)開發(fā)特色型（高坊、里源等20個(gè)村）、生態(tài)涵養(yǎng)遷并型（溪洲村）、衰退遷并型（官橋、吳東等12個(gè)村）和其他遷并型（西段村、胡推村）;劃入待定類的有寶山、上洋和前排3個(gè)村。其余鄉(xiāng)村分類為集聚提升型（九秋、悅樂等35個(gè)村）和整治完善型（顏處、 下沙等131個(gè)村）。人口凈流入的

鄉(xiāng)村有4個(gè)，人口流失率大于70%的鄉(xiāng)村有35個(gè)，其余鄉(xiāng)村人口流失率在30%～70%之間;供水設(shè)施較完善，除11個(gè)村無集中處理方式外，其余為集中或部分集中處理方式;污水處理設(shè)施較薄弱，除54個(gè)村采用集中或部分集中處理方式外，其余處于分散處理或無任何處理階段;發(fā)展水平等級(jí)為一級(jí)的村有61個(gè)，二級(jí)和三級(jí)的村分別為128個(gè)、55個(gè)。

浦城縣生態(tài)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)是大部分鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是山區(qū)鄉(xiāng)村的普遍特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)建立在保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)把已有的優(yōu)質(zhì)水稻、靈芝、香榧、油茶等主要農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

3.1.1 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)-集聚提升型 應(yīng)加強(qiáng)該類型鄉(xiāng)村和商業(yè)主導(dǎo)、工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村的緊密聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;以市場為導(dǎo)向，政企合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，扶持中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和示范基地等的發(fā)展;發(fā)揮集聚效應(yīng)，吸引外資、技術(shù)、資金、人才，將各項(xiàng)資源優(yōu)化配置;整合土地資源，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式;培育新型農(nóng)民，既有利于將外遷人口重新吸引回鄉(xiāng)村參與家鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，又有利于農(nóng)民提高自身素質(zhì)、更快融入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中。

3.1.2 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)-整治完善型 該類型鄉(xiāng)村大部分人口流失嚴(yán)重，片面追求基礎(chǔ)設(shè)施的完善容易造成資源浪費(fèi)和千村一面[27]，例如浦城縣東北部和中西部的丘陵地區(qū)，交通條件較差，整體發(fā)展水平較低，應(yīng)從村落的山形地勢出發(fā)，在確保基礎(chǔ)農(nóng)田保有量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地整治，合理高效地利用土地資源，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)，形成各具特色的村落，追求人與自然和諧共生。

3.1.3 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)-轉(zhuǎn)型融合城郊型 該類型鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，合理選擇農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展。例如，后洋、富湖、大游、北山排等村屬于近郊融合型，靠近縣城，可發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式，為城鎮(zhèn)居民提供綠色無污染蔬菜;建設(shè)市民農(nóng)園、科普教育園等項(xiàng)目，集觀光、教育、休閑、度假、體驗(yàn)功能于一體。

其他屬于城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型的鄉(xiāng)村，位于盤亭鄉(xiāng)、官路鄉(xiāng)、管厝鄉(xiāng)、蓮塘鎮(zhèn)、濠村鄉(xiāng)、山下鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)和古樓鄉(xiāng)的鎮(zhèn)區(qū)所在地，應(yīng)加強(qiáng)這些鄉(xiāng)村的土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展[5]。

3.1.4 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)-保護(hù)開發(fā)特色型 應(yīng)盡量保持該類型村莊的完整性、原真性，切實(shí)保護(hù)村莊風(fēng)貌、格局以及自然和田園景觀等空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)傳統(tǒng)建筑、文物古跡等人文景觀。在自然保護(hù)開發(fā)特色型方面，如永興鎮(zhèn)的連源村擁有龍嶺下水庫水源保護(hù)區(qū)特色資源，富嶺鎮(zhèn)高坊村擁有匡山景區(qū)特色資源，富嶺鎮(zhèn)靖坑村擁有雷公寨省級(jí)森林公園特色資源;在人文保護(hù)開發(fā)特色型方面，如仙陽鎮(zhèn)永建村、石陂鎮(zhèn)徐墩村等為第五批全國傳統(tǒng)村落，石陂鎮(zhèn)龍根村、仙陽鎮(zhèn)柏山村、臨江鎮(zhèn)錦城村等為第二批省級(jí)傳統(tǒng)村落。這些村的自然人文景觀特色突出，需要強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，可參考整治完善型鄉(xiāng)村，保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，完善旅游和交通基礎(chǔ)設(shè)施，適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，整合土地資源，根據(jù)不同的地形開展適宜的規(guī)模化種植業(yè)，有條件的鄉(xiāng)村可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，與當(dāng)?shù)氐奶厣坝^資源相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制[28]。

3.1.5 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)-搬遷撤并衰退型 人口流失80%以上的衰退遷并型鄉(xiāng)村包括仙陽鎮(zhèn)百丈村、仙陽鎮(zhèn)高洋村、石陂鎮(zhèn)梅坑村;涉及重大項(xiàng)目整村搬遷的其他遷并型包括蓮塘鎮(zhèn)西段村;涉及到生態(tài)紅線問題的生態(tài)涵養(yǎng)遷并型包括蓮塘鎮(zhèn)溪洲村。村莊撤并是一個(gè)長期的歷史過程，需根據(jù)發(fā)展導(dǎo)向、緊急程度以及當(dāng)?shù)卮迕褚庠福植襟E實(shí)施[29]。根據(jù)對(duì)各個(gè)行政村村民小組進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果，對(duì)于絕大部分村民小組有意向撤并的可納入考慮范圍，編制搬遷實(shí)施方案，明確補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)與方法、新村建設(shè)地點(diǎn)的選擇等內(nèi)容;而對(duì)于建議撤并而村民小組不愿意“撤并上樓”的村莊，則應(yīng)當(dāng)制定彈性分期的實(shí)施方案，近期以整治規(guī)劃為主，確保居民基本生活環(huán)境和需求[30]。

3.2 工業(yè)主導(dǎo)型

該類型包括殿基、太平、三源和水尾4個(gè)鄉(xiāng)村，其中水尾村屬于集聚提升中心型的整治完善型，其余均屬于優(yōu)先判定類別轉(zhuǎn)型融合城郊型中的近郊融合型。人口凈流入的鄉(xiāng)村為三源村，其余鄉(xiāng)村的人口流失率為0～30%;三源村供水設(shè)施為集中處理方式，其余為部分集中處理方式;污水處理設(shè)施較薄弱，三源村和水尾村為分散處理方式，殿基村和太平村為部分處理方式;水尾村發(fā)展水平等級(jí)為三級(jí)，其余發(fā)展水平等級(jí)為一級(jí)。主要原因?yàn)榈罨⑻健⑷催@3個(gè)村靠近縣城，一方面受縣城的產(chǎn)業(yè)溢出功能影響，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高，吸引了來自其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的勞動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，如三源村;另一方面，由于縣城的就業(yè)機(jī)會(huì)多、交通便利、社會(huì)保障機(jī)制健全等，造成本村勞動(dòng)力往縣城流動(dòng)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到一定程度的限制，如殿基村和太平村。在這種情況下，近郊發(fā)展較好的鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮二產(chǎn)的關(guān)鍵作用，引入并利用農(nóng)產(chǎn)品加工的新技術(shù)、新工藝、新方法，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合。發(fā)展較差的鄉(xiāng)村應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為導(dǎo)向，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其他有條件的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)逐漸向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而更好地為全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能布局;鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引更多外來勞動(dòng)力和資金。水尾村有豐富的鉛鋅礦產(chǎn)資源，在發(fā)展工礦產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到農(nóng)產(chǎn)品加工無污染、礦產(chǎn)開采控制污染，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境并改善農(nóng)民生活條件。

3.3 旅游業(yè)主導(dǎo)型

該類型包括黨溪、坑口、山橋等13個(gè)鄉(xiāng)村，劃入優(yōu)先判定類別保護(hù)開發(fā)特色型的有5個(gè)人文保護(hù)開發(fā)特色型鄉(xiāng)村（坑口村、岱后村、上坊村、中坊村、下坊村）和4個(gè)自然保護(hù)開發(fā)特色型鄉(xiāng)村（雙同村、際嶺村、鐵場村、黨溪村）;劃入轉(zhuǎn)型融合城郊型中的有城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型（楓溪村）和近郊融合型（西巖村、山橋村）;有1個(gè)村（大水口村）經(jīng)鄉(xiāng)村發(fā)展水平測定為集聚提升中心型——集聚提升型。人口流失率主要為30%～70%;供水設(shè)施主要為部分處理方式;污水處理設(shè)施較薄弱，基本處于全分散處理和部分處理階段;發(fā)展水平等級(jí)為一級(jí)的村有8個(gè)，二、三級(jí)的村分別為3、2個(gè)。

3.3.1 旅游業(yè)主導(dǎo)-集聚提升型 屬于該類型的村莊為富嶺鎮(zhèn)的大水口村，該村的大水口旅游度假區(qū)為市級(jí)發(fā)展項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，已具備一定的知名度。應(yīng)重點(diǎn)利用旅游業(yè)取得的優(yōu)勢，進(jìn)一步招商引資，加強(qiáng)各方面資源的投入，拓展現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游形式多元化、功能多樣化發(fā)展;發(fā)揮集聚作用，將周邊區(qū)域的旅游資源整合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展;建立旅游專業(yè)合作社，如旅游公司、旅游協(xié)會(huì)等組織，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，形成利益共同體，保障農(nóng)戶利益[11]。

3.3.2 旅游業(yè)主導(dǎo)-保護(hù)開發(fā)特色型 該類型鄉(xiāng)村主要分布在浦城縣東、中、西部，擁有著九石渡景區(qū)、安岱后村傳統(tǒng)村落、牛鼻山遺址、匡山國家森林公園、際嶺綠樂園、山下情人谷等豐富的旅游資源。一方面應(yīng)繼續(xù)深入挖掘本村的自然、人文資源特色，延續(xù)鄉(xiāng)村與自然有機(jī)融合的空間關(guān)系，保護(hù)好傳統(tǒng)歷史文化景觀資源，彰顯地域特點(diǎn)、時(shí)代特征和地區(qū)文化特色，訴說“鄉(xiāng)愁”，留住記憶;另一方面，應(yīng)在不破壞當(dāng)前景觀資源的前提下，適當(dāng)配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，供游客和當(dāng)?shù)卮迕袷褂茫m度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促機(jī)制。

3.3.3 旅游業(yè)主導(dǎo)-轉(zhuǎn)型融合城郊型 城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型和近郊融合型的鄉(xiāng)村除了擁有特色的旅游資源（西巖山森林公園和楓溪梯田等）之外，還擁有靠近縣城或鎮(zhèn)區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢、良好的經(jīng)濟(jì)條件、便捷的交通條件等，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。因此，應(yīng)走鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展道路，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃、宣傳、運(yùn)營，利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)土人情、農(nóng)田景觀，打造市民農(nóng)園、都市田園、休閑度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等旅游項(xiàng)目，吸引周邊地區(qū)的游客，加強(qiáng)生態(tài)和文化的體驗(yàn)性、參與性、科普性、教育性，拓寬游客市場，從而提升知名度，提高競爭力，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)而緩解人口流失問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 綜合產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型

該類型包括盤江、九牧、忠信等22個(gè)鄉(xiāng)村，其中21個(gè)村屬于優(yōu)先判定類別轉(zhuǎn)型融合城郊型中的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化型。人口凈流入的鄉(xiāng)村有9個(gè)，其余人口流失率為30%～70%（5個(gè)村為0～30%）;供水設(shè)施較完善，均為集中處理方式;污水處理設(shè)施較完善的鄉(xiāng)村有4個(gè)，其余較薄弱，基本處于分散處理和部分處理階段;發(fā)展水平等級(jí)為一級(jí)的村有13個(gè)，二級(jí)的有3個(gè)。

位于縣中心所在地的4個(gè)村分別為民主村、躍進(jìn)村、和平村和解放村，地理位置和交通條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在該縣處于較高地位，基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)公共服務(wù)覆蓋面廣，對(duì)外來勞動(dòng)力的吸引力大。應(yīng)充分利用縣城的地理區(qū)位優(yōu)勢和城鎮(zhèn)的公共服務(wù)資源，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商、物流產(chǎn)業(yè)，以自身為中心，服務(wù)周邊鄉(xiāng)村，將地方特色農(nóng)產(chǎn)品推廣到全省乃至全國范圍，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供良好的公共服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更有利的條件，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。值得注意的是，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行整改，營造一個(gè)舒適宜居、村容整潔的環(huán)境。

其余18個(gè)村主要分布在浦城縣北、中、南部，基本位于鎮(zhèn)區(qū)所在地，納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍，受城鎮(zhèn)影響明顯，應(yīng)以城鎮(zhèn)的需求為導(dǎo)向發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與城鎮(zhèn)共建共享，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。其中，人口流失率較高、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、發(fā)展水平較低，但建設(shè)適宜性較好的鄉(xiāng)村（如水西村），應(yīng)利用自身靠近鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，承接鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢功能，通過整合建設(shè)用地資源，發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)并提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，優(yōu)化配置影響其整體發(fā)展的土地資源、人力資源和其他非物質(zhì)資源，使其達(dá)到相互耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)[3]。