工程項目竣工結(jié)算審計常見問題探討

趙士芳

【摘要】現(xiàn)如今我國城市化水平逐漸提升，建筑行業(yè)有了長足的發(fā)展，竣工結(jié)算審計作為確保建筑建設(shè)科學造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有必要進行深入探討。本文簡略闡述了工程項目竣工結(jié)算審計的作用，詳細分析了當前我國工程項目竣工結(jié)算審計工作中存在的普遍性問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】工程項目;竣工結(jié)算審計;工程造價

竣工結(jié)算審計工作在建筑工程項目完工之后是十分必要的工作，良好的竣工結(jié)算審計工作能夠促進建筑工程的順利開展，并提升其經(jīng)濟效益。但現(xiàn)如今大部分工程未能認識到竣工結(jié)算審計的重要性，在實際工作開展的過程中仍然存在各種阻礙因素，制約著竣工結(jié)算審計的高效開展，有必要深入探索解決措施，以此提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1、工程項目竣工結(jié)算審計作用

在工程建設(shè)中，項目竣工結(jié)算審計始終都有著重要作用，而且該工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，具有一定的復雜性，若要順利完成預算工作以及施工計劃，都需要部分基礎(chǔ)建設(shè)施工和安裝等流程，同時還要注意將審計工作落實在各個環(huán)節(jié)當中，例如，項目招投標、施工過程及竣工驗收等方面都要完成好相應(yīng)的審計工作，工程項目竣工結(jié)算審計能夠在工程各環(huán)節(jié)項目開展情況的基礎(chǔ)上對成本進行控制，以此有效規(guī)避有可能出現(xiàn)的結(jié)算混亂問題。

2、工程項目竣工結(jié)算審計常見問題及解決措施

2.1工程結(jié)算資料不完整

在工程建設(shè)的過程中往往會由于施工層次以及資質(zhì)存在差異，產(chǎn)生各種問題，部分規(guī)模較小的施工單位沒有在施工過程中安排相應(yīng)的預算人員，而是在竣工后外聘造價公司人員開展編制工作，而該類人員并沒有全程參與到施工當中，所以并不明確施工重要節(jié)點中的各種工藝，使得實際竣工結(jié)算的編制具有一定的失真性。盡管部分合同公司是規(guī)模較大的公司，但卻多為小公司掛靠，存在著預算人員業(yè)務(wù)水平較低和經(jīng)常更換的現(xiàn)象，而且其大多欠缺現(xiàn)場施工經(jīng)驗，使得結(jié)算編制與施工情況不符。

實踐經(jīng)驗表明，簽證不完整、竣工圖不完善、其他相關(guān)材料缺失等是在結(jié)算審核中常見的問題。針對這類問題，有關(guān)部門務(wù)必要在過程中及竣工后加大結(jié)算資料的收集與整理工作的力度。以現(xiàn)場簽證為例，一旦發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)，需要第一時間進行處理，描述問題發(fā)生流程，及時簽證確認，并迅速收集起來。若是工程技術(shù)方案、設(shè)計變更以及竣工圖等資料，便應(yīng)設(shè)置專門的崗位，安排專業(yè)的審核人員進行計算與整理，使得工程結(jié)算的費用能夠和工程實際費用相一致，減少虛報物價的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2工程量與現(xiàn)場工程量不符

除了工程結(jié)算資料不完整以外，工程量與現(xiàn)場工程量不符也是工程項目竣工結(jié)算審計工作常見的問題之一。首先其體現(xiàn)在未能全面地掌握定額工程量計算規(guī)則上。以墻面抹灰工程量定額計算規(guī)則為例，其本身并不包含門窗洞口側(cè)壁面積，但是在實際開展測量工作的過程中，施工單位會將其包含在內(nèi)，使得工程量得到增加。其次，在現(xiàn)場測量時也會存在差異。部分工程為了方便對項目進行改造，所以沒有竣工圖紙，只能通過現(xiàn)場踏勘測量獲取工作量，這會造成兩方面問題：一方面，會使得實際測量出現(xiàn)不準確的問題。部分施工單位上報工作量會由現(xiàn)場施工的班組長進行測量，該工作并未涉及到薪資，所以工作人員對于測量工作未能產(chǎn)生責任意識，只是測量數(shù)據(jù)欠缺準確性。另一方面，測量工具出現(xiàn)偏差。不同的測量工具往往具有不同的精確度，致使工程量也會存在一定的偏差。最后，當前部分施工單位會惡意的編制虛假資料，在其中添加一些現(xiàn)實中并未發(fā)生的項目，想借此獲得更大的經(jīng)濟效益[1]。

2.3招投標文件與合同約定不明

招投標文件中所存在的問題體現(xiàn)于兩方面，其一，招標時未能在工程量清單中明確好設(shè)備、材料的規(guī)格與品牌，常常出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，只是在結(jié)算的過程中雙方未能在投標報價方面達成一致。其二，由于招標文件沒有約定好招標文件的材料與設(shè)備，所以建設(shè)單位在重新指定品牌的過程中勢必為從工程質(zhì)量出發(fā)，使得重新定價時存在爭議。例如，合同中對材料約定調(diào)價范圍約定不明確，倘若特殊情況出現(xiàn)，引發(fā)材料價格大幅度上漲，而招投標文件與合同中，對相關(guān)問題未能做出及時規(guī)范，使得合同主體雙方容易發(fā)生爭議與沖突。此外，針對沒有投標報價和變更的項目開展科學有效預計，也是問題產(chǎn)生的重要原因。

針對招投標文件與合同約定不明的問題，應(yīng)強化對于招標文件的編寫，綜合考慮各方面能夠影響招標結(jié)果的因素，總結(jié)歸納好實際工作中所出現(xiàn)的各種問題，并積極探索相應(yīng)的解決措施，事先在招標文件中約定好。與此同時還應(yīng)建立健全對于施工合同的審簽制度。對于工程造價來說，施工合同是對其進行控制和管理的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。當相關(guān)部門審核、審簽完畢之后便可以正式簽訂施工合同。在招標文件中合同條款約定的基礎(chǔ)上，合同內(nèi)容還應(yīng)對索賠約定、違約責任變更依據(jù)、結(jié)算方式、建設(shè)工期以及合同范圍進行明確。

2.4審核結(jié)果與溝通環(huán)節(jié)落實困難

竣工結(jié)算是個細致并繁瑣的過程，首先要查閱資料，了解基本情況，根據(jù)法律、法規(guī)、結(jié)算資料，進行初步審計，形成對審計項目的初步印象，記錄在資料中發(fā)現(xiàn)的問題。這些問題可通過現(xiàn)場勘查、訪談等形式予以確認。造價公司可在經(jīng)過多次對現(xiàn)場確認之后，出具審核初稿，上交至建設(shè)單位進行復核，然后，在與設(shè)單位復核的基礎(chǔ)上，開展施工單位與審核人員之間的溝通，匯總施工單位和建設(shè)單位的各種意見，并采取措施進行針對性的修改。這樣就會減小審核結(jié)果的差異，使其在較小的范圍內(nèi)波動[2]。

施工單位可在此基礎(chǔ)上提出異議，并呈上相關(guān)依據(jù)，審計人員核實資料，獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù)，以支持審計結(jié)論。在這一過程中，難免會出現(xiàn)爭議分歧，這就需要項目相關(guān)方共同努力，最終達成一致意見。審計初步意見溝通后，應(yīng)按征求意見情況，對審計初步意見進行修正，并形成最終審計結(jié)構(gòu)，出具正式報告。

結(jié)論：

總而言之，竣工結(jié)算審計工作直接反映了整個建筑工程建設(shè)情況，優(yōu)化開展竣工結(jié)算審計工作有助于工程造價的確立。因此，建筑工程務(wù)必要加強對于該方面的重視程度，并綜合考慮各方面影響因素，結(jié)合工程開展的實際情況，針對各種問題采取相應(yīng)的解決措施，以此實現(xiàn)竣工結(jié)算審計工作的優(yōu)化開展。

參考文獻：

[1]羅昕.建筑工程項目竣工結(jié)算審計存在的問題與對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（36）：35.

[2]李麗光，于紅川.對工程項目竣工結(jié)算審計存在問題及對策的分析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019（18）：208-209.