企業基層安全環保問題分析與對策

侯培新

【摘要】結合目前基層安全環保管理現狀及存在的問題分析，通過明確管理職責，制定切實可行的安全環保運行制度，加大對基層安全環保知識的培訓，深入細致的開展安全環保宣傳攻勢，不斷提升基層安全環保工作水平。

【關鍵詞】安全環保;問題;對策

基層安全生產是安全生產的基石，對企業的安全生產至關重要，只有基層安全環保工作做好了，做到了位，才能保證企業長治久安。近年來，企業高度重視基層安全環保工作，積極構建安全監督管理大網絡，不斷強化基層安全隊伍建設，保持了安全生產形勢的總體穩定。但基層單位安全環保仍然存在一些問題，需要不斷研究解決。

一、目前基層安全環保管理現狀

當前企業基層干部職工的安全意識的普遍提高，自我防范意識明顯增強?；鶎痈刹柯毠ふ湎非蠼】滴拿鞯墓ぷ骱蜕罘绞揭殉蔀閺V大干部職工的共識，安全生產責任制、教育培訓等工作進一步加強;安全投入和隱患治理的力度逐年加大。同時，在管理方法上已逐步從經驗型或事后型管理進入到理性的預防型管理階段。企業均成立有安全環保機構，并形成了網絡式的安全管理。但是，隨著安全生產形勢的不斷變化，工作標準的不斷提高，基層安全環保暴露的問題時有發生，有些問題與當前工作要求不相適應，急需解決。

二、基層安全環保管理存在的問題

（1）項目“三同時”制度執行力度不夠。新建、改建、擴建項目的勞動安全、環保等設施工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。在日常安全生產中，經常發現因“三同時”制度執行不到位造成的歷史遺留性問題，因其特殊性，使得整改此類問題需要投入大量的人力、物力和財力，因此整改難度大，需要各級部門的投入和大力支持。

（2）HSE體系與“三標”管理未得到有效結合。目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，臺帳較多。內容包括HSE會議記錄、HSE工作記錄本等十多種，而且有三分之一的內容是大同小異，同樣的內容不同的反映形式，重復工作量大，致使基層單位疲于應付，存在什么都做，又什么都做不好的現象。對HSE管理和“三標”管理，是將兩者結合，或側重于一方，或是干脆舍棄一方的問題，干部和職工均存在認識不夠，思想不統一的問題。

（3）對“誰主管誰負責”在認識上重視不夠?！肮苌a必須管安全”和“誰主管誰負責”，現在仍有相當一部分基層單位和干部職工理解為第一責任人、主管安全的基層干部和安全部門管安全，安全工作與己關系不大。至于其它部門和人員只是協助而已。諸如特種設備的檢測、安裝、審驗和人員的操作等管理，均認為是安全部門的事;安全檢查查出的問題，在整改時，無論大小和類別，均認為由安全部門來負責，這使安全部門成了即是裁判又是運動員的角色，失去了監管的職責。更有甚者，個別基層單位的基層干部在接受安全檢查時，當問及安全情況時，回答是：這些事是安全員負責的，我不清楚。這些同志沒有理解管什么事就必須管這件事的安全的精神。這樣，“誰主管誰負責”的安全原則在執行中變成了“工作由我主管，安全由你負責”。

（4）管理層安全環保重形式、輕可操作性。通過近幾年的安全環保工作的不斷提升，各基層隊在安全環保管理上都有了很大提升，尤其是現在各個基層單位都能通過自身的特點或者自己的亮點這個載體，將安全環保管理實施出來。但是，我們也發現各基層管理者對所管理的基層單位的安全環保管理想法很多，也很新穎，真正能夠落實到實處，并起到作用的方法卻少得可憐。

（5）少數職工安全環保缺乏危機意識。大部分職工珍惜自己的崗位，珍惜自身的安全，使得企業安全環保工作有了很大提高，但是依然有部分職工，首先思想觀念受計劃經濟時期傳統觀念的影響，對加強安全環保管理目的和意義認識不到位，部分職工認為不管企業怎樣抓安全環保管理，僅是吆喝的多，對自己影響不大，產生了僥幸心理，缺乏大局觀念，危機感不足。其次是相對穩定的工作環境阻礙了職工危機感的形成。雖然我們通過各種途徑向職工宣傳各種事故，各種違章帶來的傷害，但是各種名目的檢查天天充斥在基層單位，很多職工日復一日，月復一月的重復著“三標”的工作，對目前的崗位的風險和周圍環境認識明顯不足，認為目前的工作環境有著相對的穩定性，我不去主動違反勞動紀律，不去主動操作一些不該操作的工作，自身沒有必要將安全環保天天繃在腦子里。

三、加強基層安全環保工作的對策

針對基層一線存在的突出問題，一方面從制度上加以約束和規范;另一方面要強化基層職工安全知識的培訓力度，第三是充分發揮基層安全職能作用，強化基層自我診斷、自我剖析的能力，有效提高自身實際安全環保管理水平。

一是明確管理職責，加強HSE體系基礎知識培訓，提高思想認識。要加大HSE體系的推進力度，首先必須是改變觀念，提高各級基層干部的HSE意識。除了聘請有關專家舉辦HSE知識培訓班外，還要利用安委會、生產會等會議宣講建立體系的目的和意義，講評體系工作，讓各級基層干部將體系要求融入日常工作，將“三標”管理與HSE管理有機地結合起來，避免產生“兩張皮”現象。二是加大推行HSE管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問題，為HSE管理體系的實施打下良好的基礎。

二是制定切實可行的安全環保運行制度，規范安全環保人員的工作職能。無論基層采取什么樣的工作載體，除了完成上級必須的安全環保管理制度外，我們認為更主要是制定自已的安全環保運行制度，保障各個單位在符合自身實際的基礎上運行。比如說日常安全環保問題匯報制度，班組的問題匯報有沒有記錄，整改人，誰負責等等，安全員日常檢查能不能長期正常履行，能不能發揮現場監護人員的職責。

三是加大對基層安全環保知識的培訓，提高他們發現問題的能力。培養發現問題的能力是迅速提高基層安全環保管理水平的一個有效手段。由于安全人員基本是本單位有經驗的職工擔任，往往很多工作，尤其是一些不規范、不標準的工作自己都習以為常，更提不上去指導別的職工了，很多問題在眼前也看不見，就不用說整改的問題，因此，定期開展安全員安全環保知識的培訓，讓他們掌握哪些是違章，哪些是不規范行為。

四是深入細致的開展安全環保宣傳攻勢，從正反兩個方面強化基層職工安全環保意識。操作的技能的不斷培訓是不可少的，同時應該加大安全環保的宣傳力度，既要宣傳安全環保工作的成績，同時要將違章、事故告訴給廣大職工，讓職工體會不安全行為的嚴重后果，促使職工懂得安全環保工作需要我們每一名職工共同努力，才能為自己，為家庭帶來幸福。