撤站之后……

取消高速公路省界收費站后，全國形成“一張網”開展運營工作，此前地方性的優惠政策、特殊車輛收費政策不統一、業務特情處理不一致等問題均會不同程度影響全網的收費秩序。為了優化完善收費政策、統一運營服務規則，交通運輸部出臺了以下政策：

2019年5月30日，交通運輸部發布了《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T489-2019）標準，優化了車型分類標準，明確了專項作業車的范圍和車型分類。

2019年6月18日，交通運輸部辦公廳印發了《收費公路聯網收費運營和服務規則（2019）》，統一了在出入口管制下的自由流收費業務規則，并組織服務規則的編制工作，進一步細化收費業務運營和客戶服務的相關業務要求，關鍵業務形成業務流程，以保障“一張網”運行下的收費秩序。

2019年7月18日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部下發了《關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》進一步規范了高速公路優惠政策。

2020年4月27日，交通運輸部會同財政部、國家稅務總局、國家檔案局印發《關于收費公路通行費電子票據開具匯總等有關事項的公告》，優化完善了收費公路通行費電子票據開具相關流程，實現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無紙化報銷歸檔”。

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系統：保障秩序，提升效率

為了兼顧通行效率保障收費秩序，切實做到“應征不漏”，取消高速公路省界收費站總體技術方案確定了出入口管制下的自由流收費的技術路線，收費門架系統成為主要的收費單元。新的收費系統自2020年1月1日零時切換以來，特別是新系統開通的初期，存在著少數省份或者部分收費站系統運行不穩定的情況，也出現了進出口車道收費的速度慢、CPC卡識別慢、CPC卡不識別、費用計算異常等情況，給公眾出行造成不便。

為此，交通運輸部成立了專門的技術保障小組，組織技術骨干團隊對基礎薄弱和運行不穩定的省份開展指導和幫扶。從升級出入口車道的軟件，優化收費計算的模塊，提高ETC門架系統的識別率等方面，不斷優化系統，提升運行效率和收費的準確性。

在恢復收費之前，各省進行了高速公路聯網收費系統實車測試工作，對包括ETC客戶服務系統、ETC門架系統、車道收費系統、費額顯示系統等在內的所有軟硬件功能、性能、準確性進行全流程實車測試。

截至目前，收費系統運行平穩，路網運行總體順暢。1月1日系統轉換初期的問題，在恢復收費之后都已經解決了。公眾關注的精確計費、費額顯示、開具發票等重點問題都得到了解決，實現了一次行程“一個賬單、一次收費、一次告知”。

稽查：守信激勵，失信懲戒

在“一張網”運營的新格局下，ETC車輛覆蓋面廣、路網情況變得更加復雜，這給少數不法分子可乘之機，使得收費稽查難度大幅增加。偷逃通行費的行為不僅為公路行業帶來了損失，同時也影響了社會公平，這一行為無形中讓大多數人為少數人的失信行為買單。這需要引起全行業、全社會的共同關注，行業應共同建立高效、可靠的聯合稽查機制，構建高速公路信用體系，制定信用評價機制和評分標準，并與社會信用體系對接，對惡意闖關、倒卡、逃交通行費等嚴重失信行為實施聯合懲戒，真正形成“守信激勵、失信懲戒”的運行機制，讓失信者無處遁形，從而保障大多數客戶和行業利益，維護社會公平。

服務：無感通行，有感體驗

取消省界收費站后，通行高速公路的區域概念變弱，無論用戶是行駛在高速公路上、經過收費站還是進入服務區，以及高速公路運營服務各參與方提供的其他服務入口，高速公路運營管理單位均需要為用戶提供一站式滿足各類基本服務需求的條件。為此，需要建立全網用戶服務支撐體系，以保障用戶在不同渠道都可方便、快捷地解決遇到的各種問題，確保各項政策紅利得到充分釋放，讓用戶擁有更大的獲得感。

在“一腳油門踩到底”的通行環境下，用戶追求的是無感通行，有感體驗。快速通行是用戶行駛于高速公路上的基本需求，但這不代表服務也可以隨之變得無感。何謂有感體驗？比如，你去超市買東西，沒有服務員主動過來招呼你，沖你微笑，但是當你有需要的時候，他們會第一時間出現，幫你解決問題，滿足需求。簡而言之，有需要，馬上到；沒需要，不打擾。從這個角度來看，高速公路上的微笑服務并不會隨著省界收費站的取消而消失，而是會逐漸演變成一種全新的形態，向更廣的范圍延伸，急用戶之所急，供用戶之所需，三尺崗亭消失并不可怕，優質的行業服務終將會延伸到三尺崗亭之外，站上更廣闊的舞臺。

人員：轉變角色，化危為機

因技術與政策的調整，取消省界收費站后，高速公路收費制式由封閉式調整為通過ETC門架實現對所有車輛分段計費的開放式收費制式。

交通運輸部數據統計，2019年全網共完成了48211條ETC車道的改造，隨著深化收費公路制度改革的逐步深入，傳統人工車道的減少、收費模式的轉變、ETC用戶的增長等使得高速公路行業從業者的崗位分布也隨之發生改變、轉型和升級。收費人員需求量雖然大幅減少，但是在車道引導、稽查打逃、專業機電維護、網絡安全維護、路產管護、ETC服務等崗位，人員的需求量將會增長，而現有的收費人員崗位職責范圍也將有所調整。

正因如此，收費人員應順勢而上，加強自身學習、提升業務水平、拓展專業技能，通過提高自身的綜合能力來適應新的崗位，同時，也應為自己做好職業發展規劃，迅速轉變角色，化危為機。

鏈接：

5月29日下午，交通運輸部召開例行新聞發布會，新聞發言人孫文劍就恢復收費后全國高速公路網運行情況答記者問。

恢復收費以來，全國高速公路網運行情況如何？

截至目前，全國高速公路網運行總體平穩有序，高速公路路段及收費站通行順暢，通行效率較往年明顯提高。

一是全路網運行總體平穩有序。

恢復收費以來，高速公路網運行平穩有序。因為取消了省界收費站，進入路網的車輛一路暢通，可以說實現了百姓一腳油門踩到底的夢想。但是受新冠肺炎疫情影響，目前全國高速公路的日均車流量還略低于去年同期。

二是緩行路段明顯減少，運行效率顯著提高。

其實，許多人在高速公路上行駛，或經過收費站時，經常會遇到一些擁堵的路段，這也是考量整個高速運行效率的標準之一。因為取消高速公路省界收費站及全國聯網收費系統不斷優化，5月6日至5月28日，全國高速公路擁堵緩行1000米以上的路段有2382個，與去年同期相比減少了360個，降幅達到13．1%；擁堵緩行500米以上的收費站日均434個，比去年同期減少了231個，降幅達到了34．7%，從這兩個指標可以看出來，高速公路網通行效率顯著提升。

三是ETC使用率穩步上升。

取消高速公路省界收費站后，車輛ETC使用效率在穩步上漲。截至5月28日，高速公路通行車輛ETC使用率達到63．57%，其中客車ETC使用率保持71%左右，基本持平；貨車ETC使用率達到37．97%，與5月6日恢復收費時的25．90%相比，增長12．07%。下一步，交通運輸部將繼續完善措施，深化各項工作，不斷鞏固和擴大取消高速公路省界收費站工作成果，努力為做好“六穩”工作、落實“六保”任務當好先行。