初探建設工程價款優先受償權爭議法律問題

關鍵詞 建設工程 優先受償權 法律問題

作者簡介：杜鳴欣，廣東至高律師事務所，律師，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.137

雖然當前我國針對工程價款的拖欠問題出臺了有關工程價款優先受償權的相關內容，但是因為在文件內容中沒有對涉及到的權利義務主體的法律關系進行明確解釋，導致該法律在實踐過程總還能夠受到多種爭議，不同的主體對法律有著不同的解讀，使得司法機關在執行相關工作時也充滿困惑。

基于此，筆者認為針對目前我國建設工程價款優先受償權爭議問題應該不斷深入探討，以便能夠為理論上完善工程價款優先受償權爭議法律打下基礎。

一、建設工程價款優先受償權的相關概述

（一）建設工程價款優先受償權的概念

結合當前我國建筑工程項目的開展情況來看，不少建筑企業會因為資金鏈斷裂等因素出現經濟糾紛，其中以建設工程價款優先受償問題為代表。所謂的優先受償指代的是相關工程承包單位，在合同的基礎上開展的設計工作、施工活動等具有工程價款債券的權利。在法律上規定該債券應該優先于其他權利或者清償。該法律規定目的是為了減少建筑行業中拖欠工程價款問題，以便能夠有效減少社會矛盾。

（二）建設工程價款優先受償權的法律特征

1.法定性

因為建設工程價款優先受償權是一種基于法律規定產生的法定權利，換句話說就是只要有關建設工程價款優先受償的相關條件滿足，該權利便自動成立，因此該權利具有法定性的特點。

2.無需登記公示性

在建設工程價款優先受償權中，大多數優先權指代的都是物權上的優先或者與物權性質有關的特種債上的優先。基于此，在物權公示的原則下，建設工程價款優先受償全等需要進行公示。結合我國運行情況來看，事實上不少民事優先權都具有公示性的特點，例如民事優先權中的抵押權，相關人員需要結合實際情況辦理抵押登記才可開展后面的工作。但是在我國出臺的《合同法》中，并沒有針對建設工程價款優先受償權做出相關登記，換句話說，承包人在享受工程價款優先受償權時不必受到公示原則的限制[1]。

3.從屬性

所謂的從屬性直接否認了建設工程價款優先受償權民事權利的存在，從屬性始終依賴于建設工程價款權的產生與存在，是為擔保建設工程價款債權而存在的。一般情況下，將已完成的工程項目或者在建工程項目作為債權的擔保，一旦工程價款已經優先支付完畢，那么價款優先償還權也會隨之消失。

二、建設工程價款優先受償權爭議法律問題

（一）建設工程價款優先受償權的成立時間

想要享受優先受償權的前提是該權利首先得成立，在成立的基礎上，才能探討優先受償的順序，弄清建設工程的竣工時間以及合同成立時間對于享有、行使工程價款有限受償權十分重要。根據我國出臺的《合同法》內容來看，承包人的建設工程價款請求權是按照工程項目合同預定的給付時間確定，如果到了約定時間發包人不能根據合同內容支付價款，承包方經過合理的催告之后仍未果，此時承包方便依法享有建設工程價款的優先受償權。通常情況下，當建筑工程項目中的承包方債權沒有清償時，在經過合理的催款之后，可以依據我國出臺的《合同法》，依法享受優先受償權，該權利的成立不會受到工程項目是否建設成功的限制，也并非合同關系產生便成立[2]。

（二）建設工程價款優先受償權的權利主體

1.承包人依法享有工程價款優先受償權

筆者根據自身多年從業經驗來看，無論是勘察人員還是設計承包人員都應該依法享有工程價款優先受償權，理由如下。

首先，在我國出臺的《合同法》中，規定了建設工程合同包含有施工合同、勘察合同以及設計合同，由此可見，法律法規明確規定了除了施工活動之外，建設工程合同包括前期勘察與設計。項目承包方不僅為施工人，還應該包含有勘察、設計工作人員，因此設計、勘察以及施工人員都應該依法享受工程價款優先受償權。

其次，因為工程設計人員、勘察人員都參與了工程項目的價值創造。因此，優先受償權的權利主體包含設計人員與勘察人員。可能發包方再拖欠有關勘察、設計費用時有關工程項目還未完成建設，但是這不代表著發包方以后都不能行使，更不能以此為借口來否認勘察、設計方的權利，權利的實現障礙并不能阻止權利成立[3]。

2.分包人不享有優先受償權

根據我國《合同法》中的規定來看，發包人可以與總承包人簽訂工程合同。總承包人在發包方同意的情況下，可以將承包內容分給第三方完成。在此需要注意的是，第三方的最終工作結果會與總承包人一起承擔責任。在《合同法》當中還規定了總包合同與分包合同為兩個合同，雖然第三方與總承包方向發包方有著連帶責任，但是因為發包方沒有直接參與分包合同，因此對于分包方是否享有工程價款優先受償權這一問題，我國法律法規還未對其明確，如果法律賦予分包方工程價款優先受償權，將會導致司法實踐存在較大困難。

3.合法的轉包人依法享有優先受償權

在《合同法》中明確規定了，承包方不能將自身全部的建設工程轉包給第三方，也不能將所謂工程項目肢解之后轉包給第三方。承包方必須完成工程項目的主體結構。因此承包方只能將工程項目中的非主體部分進行轉包，轉包人還需要具備一定的資質，否則最終的抓包工作無效。對于轉包的工程項目而言，承包人會正式從承包合同中退出，此時轉包人會成為合同中的當事人，轉包人與發包人開始形成承包法律關系。由此可見，在符合我國相關法律法規的條件下，發包人與轉包人之間存在有直接合同關系，因此合法的轉包人也應該依法享有優先受償權。

（三）建設工程價款優先受償權的標的物

1.已竣工的建設工程及土地使用權

所謂的標的物指代的是建設工程本身。建設工程不僅包含承包方施工完成的，屬于發包方的建設工程，還包含有建設工程項目的基地使用權以及固定不動產中的動產部分。在此過程中需要注意的是標的物不能包含工程項目中配套或者沒有固定的動產。雖然民法中對建筑物與土地使用權進行了規定，但是因為工程項目本身為建設工程價款優先受償權的標的物，因此工程項目的基地使用權也應該包含在標的物范圍內。這樣一來已經竣工的工程項目以及項目基地的使用權也是標的物的一種[4]。

2.在建工程

以及完成建設活動的工程項目毫無疑問屬于優先受償權標的物，那么還正在建設過程中的工程項目呢？

筆者認為，承包方應該依法享有在建工程項目的優先受償權。在實踐活動中，建設工程項目一般會涉及到較大數額，因此承包人與發包人可能會存在多次付清的約定，如果要將標的物限定為已竣工工程，那么將會使得工程項目的承包方無法有效享受優先受償權，不利于保護承包方的利益。再加上建設工程項目的合同工期較長，施工單位在施工建設過程中經常會出現拖欠工程款的現象，如果工程項目本身還未完成建設，但是雙反卻到了不得不結算的地步，僅僅因為工程項目建設活動沒有完成而導致承包單位無法享受優先受償權，那么這一現象明顯有失公平。

基于此，我們在設置優先受償權標的物時，不僅要將已竣工的工程包含在內，還需要包含正在建設的工程項目，只有這樣才能為建筑活動的順利開展打下基礎，推動建筑行業實現長久穩定的運行。

三、結語

綜上所述，雖然當前我國已經針對建設工程價款優先受償權的相關問題進行了法律層面的規定，但是在該法律制度中仍舊存在有多種不完善問題，例如，分包人、轉包人優先受償權問題等，只有針對這些問題有效解決才能確保工程優先受償權的法律條規有效實施，為維護人民合法權益提供保障，有效減少工程項目中的經濟糾紛，為建設行業實現持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]梁晉.行使建設工程價款優先受償權時間起算點的認定[J].中國招標，2016（22）：41.

[2]羅歡平，覃山松，LUOHuan-ping，等.論建設工程款優先受償權放棄的效力[J].懷化學院學報，2015，34（9）：73-76.

[3]尹貽林，于翔鵬，王會鑫，等.建設工程價款優先受償權受償范圍有效性研究[J].建筑經濟，2017（8）：72-78.

[4]陳建軍.建設工程價款優先受償權適用中的疑難問題分析[J].山西建筑業，2018（12）：47-49.