宜春市移動支付便民工程建設 推進成效及問題建議

蘇芳

2018年以來，在地方政府、有關部門及各銀行機構和中國銀聯江西分公司的通力協作下，人行宜春市中支秉持“支付為民”理念，不斷推進移動支付便民工程建設，注重公眾生活場景的探索。在公交、商場、菜場、景區等多個重點服務領域初步拓展，讓公眾享受到移動支付帶來的普惠性、安全性、便捷性，為廣大市民提供更為人性化和多樣化的金融服務，初步形成本地區移動支付可持續發展態勢。

一、主要成效

1.受理環境日趨優化，商戶移動支付受理能力穩步提升。

截至2020年9月末，宜春商戶數量98 965戶，其中銀聯手機閃付或銀聯二維碼支付商戶達98 050戶，支持率達到99.05%。其中全轄配備終端機具的商戶中有89.95%開通雙免業務，94.93%終端機具支持銀聯手機閃付，92.50%的終端機具支持銀聯二維碼掃碼支付。2020年年內新增銀聯聚合碼小微商戶9 111戶，新增數位列全省第二位。

2.基礎客戶數量迅猛增長，市場交易及市場份額穩中有升。

截至2020年三季度末，宜春轄內云閃付APP累計注冊用戶94.6萬戶，位列全省第二，占地市人口的17.1%，其中年內新增注冊用戶9.5萬戶，轄內云閃付用戶綁卡累計241.1萬張。在移動支付業務量方面，2019年全年轄內銀聯移動支付交易筆數和金額分別為431.5萬筆、6.8億元，同比增長408%，全省排名第三。全轄金融系統員工云閃付安裝使用率已達96%，行政事業單位云閃付安裝使用率達65%。

3.重點領域各個擊破，覆蓋百姓日常生活場景。

一是銀聯移動支付公共交通領域全覆蓋。近年來人行宜春市中支積極推進宜春公共交通移動支付項目，加快建設縣域農村支付體系，將銀聯云閃付和二維碼支付服務體系延伸至縣域公交線路。2019年11月，銀聯移動支付產品在9縣1區1 500余臺汽運公交成功上線，成為省內首個“市、縣、鄉、村”公交推行銀聯移動支付的設區市，在省內率先實現縣域公交全覆蓋目標。上線后，人民銀行主導產業各方開展聯合共建營銷活動如“一分錢乘公交”，截止2020年三季度末累計為轄內老百姓節約乘車費一百余萬元。

二是商圈與菜場建設持續深入。截止2020年三季度末已初步完成了官園菜場、貿易廣場菜場、商城等34個菜市場的銀聯二維碼推廣應用。推進了宜春萬達商圈、鼓樓商圈（青龍商廈和步步高購物廣場）及東風大街街區、商貿城等28個商圈及街區場景建設。其中，建設銀行宜春分行完成了國際商貿城等場景改造，并在停車場、商圈、餐飲、影院等云閃付場景建設效果突出。中國銀行宜春市分行在宜春完成了宜春最大城市綜合體“潤達廣場”場景建設。

三是醫藥保障場景建設取得進展。宜春轄內連鎖藥房“老百姓大藥店”“益豐大藥房”共計90家藥店支持銀聯移動支付。例如工商銀行宜春分行不定期在老百姓大藥房40家店開展了“愛購老百姓”滿50元減30元的優惠活動，已基本完成藥店銀聯支付推廣工作;建設銀行宜春分行利用慧兜圈在全市藥店開展了“全民掃碼、慧享生活”等營銷活動，進一步推廣了藥店銀聯支付方式。此外，宜春轄內32家醫院POS機具已支持手機閃付、銀聯二維碼支付功能。九江銀行宜春分行與靖安縣醫院智慧醫療項目，用戶在家即可實現手機掛號并繳費。

四是銀聯“智慧校園”項目扎實推進。近年來宜春市中支牽頭打造“智慧校園”項目，聚焦宜春高校場景建設。目前已有5家高校成為銀聯移動支付標桿場景，分別為宜春學院、宜春職業技術學院、長江理工學院、高安幼專、工業學院，師生不僅可以通過云閃付APP繳納水、電、網絡等各類費用，也可在校園食堂、小超市、書店、理發店等高頻線下使用銀聯IC卡閃付、銀聯二維碼等快速完成支付。銀聯數據顯示，宜春學院銀聯用戶活躍卡3.4萬張，人均持卡1.7張，活躍卡總數及人均數在省內高校排名第一;宜春職業技術學院用戶活躍卡1.4萬張，人均持卡1.1張。2019年僅宜春學院一家高校交易量20余萬筆，在全省高校排名第一。

二、主要做法

1.樹立服務為民思想，高位推進移動支付便民工程建設。

自2018年始，人行宜春市中支策應全省移動支付便民工程建設會議精神，積極安排部署全市移動支付便民工程推廣工作。2018年9月提請宜春市政府金融辦牽頭市教育局、人社局、交通局等9部門聯合召開宜春市支付便民工程工作推進會，討論通過《宜春市移動支付便民工程建設實施方案》，為移動支付便民工程注入支付為民、普惠金融的理念，奠定移動支付便民工程由政府主導、市場運作、便民普惠、科學推進的組織架構，確定政府各主管部門、銀行機構和中國銀聯各自職責，加速推動移動支付便民工程建設進程。

2.以點帶面抓重點，強化移動支付便民工程的輻射效應。

一方面突出“先城區，后農村”推廣策略。城區基礎設施、人文環境等基礎條件較好，重點推進可以發揮示范作用。人行宜春市中支組織銀聯和各銀行機構相繼在城區商圈、社區、高校等核心高頻交互場景開展云閃付推廣活動，逐漸培育用戶習慣，讓老百姓切實體會到安全、便捷的支付服務所帶來的獲得感，形成輻射效應，次遞推進。另一方面突出重點領域。公共交通出行作為一種高頻度、高粘度的交易場景，與老百姓生活最為密切，在公共交通領域推廣移動支付應用研究，既能方便老百姓出行，又能為外來游客提供便捷服務，從而提升城市整體形象。

3.以考核通報壓實責任，狠抓移動支付便民工程工作落實。

要求各銀行機構指定主管行領導牽頭負責移動支付便民工程工作，確定主辦部門，制定分解考核指標并配套激勵措施，再加把勁、再用點力，保證按階段完成各項工作目標;建立督查小組與銀聯開展商戶專項檢查工作，對銀行機構的硬件設備、環境建設等情況開展現場督導核查，并在每季度的工作督導會上通報;將各銀行機構移動支付便民工程建設完成情況作為重要考核指標納入“宜春市金融機構執行人民銀行政策和管理規定綜合評價體系”等相關考核評價體系。

三、主要問題及建議

1.存在的問題。

一是政府相關部門認識不一，工作協調存在困難。移動支付便民工程要實現民生領域的無障礙應用，僅靠人民銀行作為責任主體與各部門聯系拓展，而沒有政府的高位推動，幾乎沒有成功的可能性。當前雖然政府金融辦作為牽頭單位負責總體調度，但在具體領域的應用中仍缺少抓手，力度稍顯不足;各行業主管部門對工程推進認識不一，缺少主動意識，存在“等、靠、拿”思想，甚至認為這是幫銀行機構完成任務，積極性不高。

二是銀行機構存在本位主義思想，工作推進不夠理想。如銀行優先考慮完成自己的APP推廣及其產品的營銷，對銀聯產品的推廣缺乏主動性和積極性。對收銀員的宣傳培訓也未形成統一戰線，部分收銀員不了解雙免是什么以及如何操作，對銀聯手機APP的功能一知半解，無法滿足客戶的有效需求。

三是銀聯自身深度挖潛欠缺，業務拓展存在局限。銀聯主動出擊力度不夠，主要依賴人民銀行在前頭推動，自身拓展市場的能力不足;在財務上精打細算，有時未免因小失大;長線作戰準備不充分，與微信、支付寶搶奪市場份額需要相當的強度和時間的累積，但銀聯目前的技術、人力明顯不足。

四是工作目標考核激勵約束不夠，執行效率不盡人意。移動支付便民工程在推廣中，雖然對銀行機構設有考核體系，但并未量化考核指標并配套激勵措施和懲罰機制，對推廣的主體和客體都缺少強制性要求，導致做多做少一個樣，做好做壞無差別;同時各地方主管部門基于自身利益尚未主動而為，工作推動緩慢。

2.對策建議。

一是進一步加大政府部門推動力，加快移動支付落地步伐。加強政府及相關部門溝通協調力度，通過主管部門加強與商戶的溝通，市、縣兩級人民政府金融辦和人民銀行負責總體協調推動宜春市全轄移動支付便民工程實施工作，保持與相關行業主管部門和運營機構的溝通協調，形成工作合力，共同推進我市移動支付便民工程的實施。在對具體業務領域的推廣中，均要有行業主管部門的身影，具體問題要采取一行一策有針對性地解決。

二是進一步強化宣傳營銷力度，擴大聯合營銷能量。擴大建設范圍，突破校園、醫院、社區等更多的便民支付場景，依托II、III類賬戶功能的受理能力，積極開展宣傳活動，倡導安全、便捷、高效的支付結算方式，提高公眾移動支付的認知度和接受度，先期利用公交上線的時機，借鑒一分錢乘公交的成功案例，組織好營銷活動。在此基礎上，推動選擇我市知名超市、停車場等進行聯合營銷活動，營銷時間長一些、力度大一些，影響廣一些。引導廣大群眾開通并使用銀聯移動支付服務，開展更多的支付立減優惠活動，為客戶提供有溫度、有廣度的普金融服務。

三是進一步優化受理環境，夯實商戶移動支付受理能力。各銀行機構要采取多樣化、多渠道推廣方式，加大對收銀員培訓，確保銀聯移動支付產品的正確使用。銀行機構要進一步加大機具改造更新力度，確保機具100%支持銀聯移動支付產品;同時加大場景內銀聯二維碼推廣，加大商戶收銀員培訓，讓商戶向客戶普及銀聯支付。

四是進一步量化考核目標，提升政策執行效率。建立督導檢查和定期跟蹤通報機制，表揚先進，鞭策落后。建議把推廣銀聯移動產品列為各銀行機構“一把手”工程來抓，提高移動支付推廣工作在對銀行機構的綜合評價中的權重，通過加大對該項工作的考核力度引起各銀行機構的重視。

（作者單位：中國人民銀行宜春市中心支行）