交通廳長和他的工程商“皮夾子”

□勇進(jìn)

他，在任交通廳長時(shí)，與工程商常年打成一片，不斷為他們承攬工程提供幫助，甚至不惜違規(guī)操作；工程商為回報(bào)廳長，想方設(shè)法為廳長買單，送房送物，甚至以賭博方式故意輸錢供廳長日常開銷，成了廳長名副其實(shí)的“皮夾子”。他，便是寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原廳長、黨委書記許學(xué)民。

2019年11月30日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市中級(jí)人民法院對(duì)外公布許學(xué)民貪腐案一審判決結(jié)果，披露了這名原交通廳長和工程商們之間鮮為人知的官商互惠的勾當(dāng)。

禮尚往來是借口 收禮受賄為其實(shí)

1962年出生的許學(xué)民科班出生，是一名工學(xué)博士研究生。靠著自己深厚的理論功底和勤奮努力，許學(xué)民在三十多年的職業(yè)生涯中干出了一番事業(yè)，從公路勘測(cè)設(shè)計(jì)院一名普通的技術(shù)員一步步升為寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長。

每個(gè)人都有自己的朋友圈，關(guān)系好的朋友之間相互贈(zèng)送些小禮品本是人之常情。但這種禮尚往來得把握分寸，如果所送禮品金額過高可能就變味了。

許學(xué)民送人東西總是大手筆，動(dòng)不動(dòng)就送價(jià)格上萬元的碧玉手鐲、名表和紀(jì)念幣，到非洲考察回國還要送人價(jià)值數(shù)萬元的鉆石飾品，甚至還慷慨送出過價(jià)值十余萬元的字畫。

許學(xué)民一個(gè)工薪階層，動(dòng)不動(dòng)就買成千上萬的禮品送人，自己肯定承受不了。但許學(xué)民自有辦法，作為交通運(yùn)輸廳的廳長，他身邊當(dāng)然不乏找他辦事的老板，這些人長期跟許學(xué)民打交道，一來二去就成了“朋友”了。他與這些“朋友”間的禮尚往來，卻有很多的內(nèi)容。

正如一些行賄的老板所證實(shí)的，許學(xué)民對(duì)現(xiàn)金比較敏感，一般不收。也許許學(xué)民覺得只要不收現(xiàn)金，收些金銀首飾、消費(fèi)卡、字畫之類都屬于禮尚往來，就可以逃避法律的制裁。也許正是在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，許學(xué)民才一次次向有求于自己的老板提出了購買各種高檔物品送人的要求，而許學(xué)民歸案后在供述一些贓物的去向時(shí)，也多次用到了“送人”這個(gè)詞。然而不管這些他人奉送的贓物是許學(xué)民自己留下還是轉(zhuǎn)送他人，最終都無一例外地記在了許學(xué)民的賄賂賬單之上。

向誰開口呢？許學(xué)民索要物品在人選上肯定是有選擇的，當(dāng)然必須是關(guān)系特別“鐵”的朋友。寧夏某工程股份有限公司（以下簡稱工程公司）老總段某甲便是被許學(xué)民認(rèn)可、并源源不斷按其指令向他供奉貴重物品的老板。

司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，許學(xué)民在2008年至2017年10年間多次收受某公司董事長段某甲財(cái)物折合人民幣共計(jì)592萬余元，段某甲也因此成了向許學(xué)民進(jìn)貢的最大金主。法院查明，許學(xué)民收受段某甲財(cái)物達(dá)二十余次，而且每次收受財(cái)物的價(jià)值都達(dá)上萬甚至數(shù)十萬元。

段某甲跟許學(xué)民認(rèn)識(shí)比較早，且段某甲的工程公司經(jīng)常承攬寧夏的重要公路工程，許學(xué)民也確實(shí)在許多項(xiàng)目上幫了他不少的忙。案卷材料顯示，許學(xué)民在段某甲的工程公司承攬寧夏公路工程中多次提供幫助，其幫忙的方式花樣百出，主要體現(xiàn)在制定招標(biāo)政策、確立信用體系、修改評(píng)標(biāo)細(xì)則、項(xiàng)目資格預(yù)審和強(qiáng)制性條件審查等方面。

段某甲事后透露，在當(dāng)?shù)亟煌◤d評(píng)標(biāo)第一名不一定能中標(biāo)，內(nèi)部人員可以將其作廢標(biāo)處理，讓第二或者第三名中標(biāo)。段某甲證實(shí)許學(xué)民曾指使其與其他公司聯(lián)手串通投標(biāo)，自己的工程公司就曾在2007年某高速公路路面工程招標(biāo)中，以第三名身份中標(biāo)，第一名則在許學(xué)民的操作下成了廢標(biāo)。

也許是因?yàn)閹土硕文臣走@么多的大忙沒有要求對(duì)方回報(bào)，許學(xué)民才覺得向段某甲開口比較“順理成章”，所以案卷記載的用于贈(zèng)送他人的貴重物品大多是由段某甲提供的。這其中有些是段某甲自己產(chǎn)生進(jìn)貢意向并征得許學(xué)民同意的，也有許多則是許學(xué)民直接開口索要的。

2008年適逢寧夏回族自治區(qū)成立50周年，當(dāng)時(shí)中國人民銀行發(fā)行了寧夏成立50周年金銀紀(jì)念幣一套。當(dāng)時(shí)市面上的紀(jì)念幣有70克和50克的兩種，每枚價(jià)格分別為2.1萬元和1.5萬元。也許許學(xué)民覺得這個(gè)紀(jì)念幣價(jià)格不菲，又有收藏價(jià)值，用它送人既不落俗套又有面子，還有紀(jì)念意義。8月份的時(shí)候，許學(xué)民指示讓段某甲購買一些紀(jì)念幣給自己用于送人。段某甲立即安排公司的工作人員從公司小金庫里取出10.2萬元，買下了2枚70克和4枚50克的紀(jì)念幣送給許學(xué)民，許學(xué)民將其中一部分贈(zèng)送他人。

許學(xué)民的朋友中有喜歡書法作品的，用書法作品送人可謂高級(jí)又文雅。2008年至2013年間，許學(xué)民多次向段某甲索要其指定的兩位名家的書法作品，段某甲均一一滿足，五年內(nèi)先后買下18幅相關(guān)書法作品贈(zèng)送許學(xué)民，共計(jì)花費(fèi)32萬元左右。2013年左右，許學(xué)民讓段某甲準(zhǔn)備兩幅牡丹畫送人，段某甲花33萬元購買了一大一小兩幅牡丹畫送給許學(xué)民。許學(xué)民供述稱，自己將大牡丹畫送人了，小的沒送出去，就放在家中。

2012年至2017年，許學(xué)民多次提出讓段某甲幫自己購買商通卡送人，段某甲先后五次在北京以自己和寧夏某路面材料有限公司老總柳某某等人身份購買了價(jià)值100萬元的商通卡，并送給許學(xué)民。許學(xué)民收到商通卡后，部分用于送人，部分則留著自己開銷。2017年8月，段某甲被紀(jì)委調(diào)查后，許學(xué)民擔(dān)心自己因此事被牽連，還將尚未使用的、以柳某某身份購買的60張價(jià)值30萬元的商通卡退還給了柳某某。

2015年4月，段某甲在福建莆田旅游時(shí)，打電話給許學(xué)民，說那邊的沉香比較好，問要不要帶點(diǎn)回去送禮，許學(xué)民表示同意。段某甲遂花35萬元購買了10條沉香手串，回銀川后送給許學(xué)民。許學(xué)民挑選其中7條帶回去，價(jià)格29萬元左右。但許學(xué)民并沒有將這些沉香手鏈用于送人，而是一直將它們放在家中保險(xiǎn)柜中。

同年七八月份，許學(xué)民去南非、肯尼亞考察交通項(xiàng)目，向段某甲表示想買點(diǎn)鉆石回來，用于在北京辦事送人。段某甲心領(lǐng)神會(huì)，在許學(xué)民臨行前，直接交給其一張銀行卡讓其使用。后許學(xué)民在迪拜轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，刷該銀行卡消費(fèi)18萬余元，用于購買鉆石吊墜和項(xiàng)鏈。

2016年五六月，段某甲在香港花8萬余元買下一塊瑞士女表，同時(shí)又花6萬元左右買了4塊其他手表，回寧夏后悉數(shù)送給許學(xué)民，并稱瑞士女表是給許學(xué)民的特定關(guān)系人石某甲購買的，剩下的讓許學(xué)民拿去送人。許學(xué)民回家后其將瑞士女表交給石某甲，另外4塊中有1塊被其用于送人。

2017年7月中旬，段某甲在與許學(xué)民閑聊時(shí)，隨口說自己有同事正在北歐旅游，許學(xué)民便說北歐的琥珀不錯(cuò)，“懂事”的段某甲立刻委托其同事買了1條11萬元左右的吊墜送給許學(xué)民。

商人“牌友”存心放水 廳長打牌只贏不輸

由于許學(xué)民不收現(xiàn)金，段某甲也許覺得幾萬幾萬地購買貴重物品送許學(xué)民力度不夠。于是想出約許學(xué)民打牌賭博，故意輸錢給他的辦法。段某甲一提議，許學(xué)民便欣然同意。于是，段某甲緊緊抓住這個(gè)難得的利益輸送機(jī)會(huì)，在長達(dá)8年的時(shí)間里陸續(xù)“輸”給許學(xué)民300余萬元。

俗話說，一人不喝酒，二人不賭錢。要打牌得再找個(gè)固定的牌友，但這個(gè)牌友可不是普通人能勝任的，既要有錢，又要懂事，還得愿意長期“陪太子讀書”。段某甲思前想后，最終決定邀請(qǐng)柳某某參與跟許學(xué)民一起玩牌賭博。

柳某某跟段某甲的工程公司有材料供應(yīng)關(guān)系，本身有求于段某甲，加之兩人本身也是很要好的朋友。段某甲開了口，柳某某自然不會(huì)拒絕。當(dāng)然，對(duì)于這個(gè)與許學(xué)民一起玩的特殊的牌局，段某甲自然得跟柳某某有言在先并約法三章：“我要仰仗許學(xué)民給工程公司攬工程，許學(xué)民一般不收我送的現(xiàn)金，所以我只能通過玩撲克的方式，以輸錢的形式給許學(xué)民送錢。”

柳某某一聽，當(dāng)然知道自己該怎么做。但如果故意輸錢白白損失，心中不很樂意，對(duì)此，段某甲早已建有預(yù)案，他明示柳某某說：“你輸?shù)舻腻X，我會(huì)想辦法從公司付材料款的時(shí)候給你多付點(diǎn)，絕對(duì)不會(huì)讓你吃虧。”

就這樣，從2009年至2017年8年間，段某甲多次邀請(qǐng)?jiān)S學(xué)民、柳某某一起打牌。段某甲辦事考慮比較周到，每次打牌的地方都是在十分隱蔽的營業(yè)房內(nèi)，這樣會(huì)讓許學(xué)民沒有什么后顧之憂。不僅如此，“善解人意”的段某甲知道許學(xué)民外出出差會(huì)比較無聊，還經(jīng)常在其到北京、上海等地出差期間，邀約柳某某和自己一起專程陪同許學(xué)民出差并打牌。

“我能記起來的故意輸給許學(xué)民共311萬余元，柳某某總共輸給許學(xué)民80萬余元。”段某甲事后證實(shí)。“許學(xué)民肯定看得出來我和段某甲故意輸錢給他，但是大家都沒有說破。”柳某某事后補(bǔ)充說。柳某某的話在許學(xué)民的相關(guān)供述中得到了印證，“段某甲提供錢讓我賭博就是為了得到更多的項(xiàng)目。”許學(xué)民歸案后供述稱。

在此期間，段某甲陸續(xù)向柳某某的公司支付了600萬余元的“材料款”，說是材料款，其實(shí)沒有實(shí)際往來，只是套出錢做賭本而已。柳某某后來陸續(xù)返還給段某甲500萬元左右，剩下的100萬余元錢沒有返還，段某甲也一直沒有跟柳某某要過，雙方默認(rèn)是給柳某某打牌的補(bǔ)償了。

由于雙方賭博往來的款項(xiàng)沒有具體明細(xì)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合相關(guān)證據(jù)，起訴指控許學(xué)民通過賭博方式收受段某甲160萬元，但許學(xué)民及其辯護(hù)人提出這一指控不能成立。法院經(jīng)審核認(rèn)定，證人段某甲、柳某某的證言證實(shí)二人與許學(xué)民賭博的時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)、賭資的來源，以及許學(xué)民經(jīng)常贏錢、段某甲經(jīng)常輸錢，段某甲通過打牌向許學(xué)民送錢的事實(shí)。許學(xué)民供述，稱其每次打牌都帶幾萬元錢，贏得多、輸?shù)蒙佟ＷC人石某甲證言證實(shí)許學(xué)民先后給其160萬元，說是賭博贏的錢。上述證人證言與被告人許學(xué)民供述以及收集在案的記賬憑證等書證、物證相互印證，能夠證實(shí)段某甲以賭博方式送給許學(xué)民160萬元、許學(xué)民予以收受的事實(shí)。故法院認(rèn)定該辯護(hù)意見不能成立，不予采納。

涉案兩千萬被判十六年 交通廳長仕途摔倒

2017年11月6日，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委對(duì)外發(fā)布消息稱，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長、黨委書記許學(xué)民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織審查。許學(xué)民就在自己功成名就、事業(yè)如日中天之時(shí)東窗事發(fā)，將自己的大好前程毀于一旦。

2018年3月1日，許學(xué)民因涉嫌職務(wù)犯罪被留置，4月27日被執(zhí)行逮捕，同年6月，許學(xué)民被免除寧夏回族自治區(qū)黨委委員職務(wù)。

2018年11月19日，吳忠市人民檢察院起訴指控被告人許學(xué)民犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪并向法院提起公訴。吳忠市中級(jí)人民法院按照寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院指定管轄決定書受理后，依法組成合議庭，于2019年1月24日、4月28日召開庭前會(huì)議，并于4月29日公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明，2005年至2017年8月，被告人許學(xué)民在擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)公路建設(shè)管理中心主任、公路建設(shè)管理局副局長、局長、交通運(yùn)輸廳副廳長、廳長期間，利用職務(wù)上的便利，先后多次收受段某甲等多位企業(yè)老總財(cái)物共計(jì)人民幣952萬余元，美元5萬元。被告人許學(xué)民個(gè)人及其家庭財(cái)產(chǎn)和支出超過合法收入，折合人民幣1204萬余元，差額特別巨大。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人許學(xué)民身為國家工作人員，接受他人請(qǐng)托，為相關(guān)單位謀取利益，收受他人巨額財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，且具有索賄情節(jié)，依法從重處罰；許學(xué)民1200萬余元的巨額家庭財(cái)產(chǎn)不能說明來源，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。被告人許學(xué)民在宣告判決前一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2019年11月30日，吳忠市中級(jí)人民法院對(duì)外公布該案一審判決結(jié)果，法院以被告人許學(xué)民犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑十六年，并處罰金人民幣180萬元。