非洲豬瘟影響下生豬復產增養政策省際比較研究

趙晨剛 李 慧 鄭瑞強

（江西農業大學經濟管理學院，江西南昌 330045）

我國是世界豬肉的生產大國與消費大國[1]，生豬養殖在全世界也占有十分重要的地位，據國家統計局2018年數據顯示，我國豬肉消費占世界豬肉消費的49.1%，生豬養殖量占世界生豬養殖的56.6%。2014年，全國生豬年末出欄量達到歷史新高的73 510萬頭，豬肉產量達5 671萬噸[2]。2015—2018年，生豬出欄量和豬肉生產量雖有下滑，但總體穩定。生豬產業作為我國農業中的傳統產業，在農業和農村經濟中占有重要地位，在我國整體經濟發展中也具有一定地位，生豬產業的長期穩定發展是穩定農村經濟、提升居民生活質量的重要保障[3]。但是自2018年8月份以來，非洲豬瘟疫情已經嚴重影響到了我國生豬產業上下游多環節，雖然總體看來，非洲豬瘟疫情的發展趨勢已明顯減緩，正常的生豬生產和運銷秩序逐漸恢復，但是非洲豬瘟影響下的生豬產能恢復與持續高質量發展仍然是當前面臨的主要問題[4]。

1 非洲豬瘟形勢下我國生豬產業發展現狀

1.1 我國生豬產業總體發展概況

1.1.1 生豬產能持續下降

豬糧安天下，保證豬肉的正常供給是維持我國國民正常生活的重要基礎。但從2018年非洲豬瘟疫情發生以來，非洲豬瘟疫情已對我國生豬產業造成巨大損失，總體來看，生豬存欄量和能繁母豬存欄量都持續下降。據農業農村部根據400個生豬監測縣的數據顯示，生豬存欄量除了2018年9月和10月同比上個月有所上升之外，其他月份生豬存欄都呈現出下降趨勢，其中2019年7月和8月的下降幅度最大；能繁母豬除2019年1月外，其他月份均呈下降狀態，且在2019年7月和8月的下降幅度達到最大（見圖1）。

1.1.2 豬肉價格大幅波動

從非洲豬瘟疫情在我國發生開始，豬價便受到疫情影響，但一直到2019年3月份，豬肉價格還相對平穩（約15元/kg）。但到2019年3月10日后，豬價一直在15元/kg和16元/kg間浮動。6月13日突破16元/kg，6月20日突破17元/kg，8月6日突破20元/kg，這段時間內，豬價處于一個小型飆升狀態。然后自8月6日至10月7日，短短兩個月，豬肉價格輕松突破30元/kg。10月23日達到40元/kg的歷史新高。在非洲豬瘟集中出現的7月份后，生豬價格上升趨勢明顯加快，10月30日達到41元/kg的巔峰后，受國家宏觀調控和生豬增產復養政策影響，豬肉價格開始回落，截至11月21日，已落至32.66元/kg（圖2），但與往年正常豬價相比，還處于較高狀態。豬價的飆升引發了國家經濟和人民生活的雙重問題，這也體現了當前生豬產業復產增養工作的緊迫性和必要性。

1.1.3 豬肉進口總體上升

自2018年8月非洲豬瘟疫情發生以來，我國的豬肉進口總體上呈上升趨勢。2018年8月至2019年1月，豬肉進口量總體變化較小，說明非洲豬瘟疫情對于生豬產業的影響還未擴大。2019年2月，由于春節來臨，消費者增加對豬肉的消費量，導致豬肉進口量短時間內迅速上升，3月份又恢復到正常狀態。4月開始，非洲豬瘟疫情在全國蔓延，生豬產業受損大，豬肉市場難以保證日常供給，只能依靠豬肉進口彌補供給差額。因此，在非洲豬瘟集中發生的4—9月，豬肉進口量都維持在一個較高的狀態，尤其是5—7月，豬肉進口更是達到一年的峰值，8月、9月疫情相對得到控制，同時消費者由于豬肉價格偏高以及對疾病的恐懼心理，預計隨著非洲豬瘟影響的全面展現，一段時間內我國豬肉進口總量將比2018年同期大大增加。

1.2 我國生豬產業增產復養情況

1.2.1 復養政策陸續出臺，政策效果初步呈現

針對非洲豬瘟疫情對我國生豬產業帶來的損失，各生豬養殖大省積極貫徹落實黨中央、國務院關于穩定生豬生產保障市場供應有關會議和文件精神，統籌處理好養殖與環保、生產與防疫的關系，進行積極的復產工作。從國家發布的整體數據來看，生豬產業在2019年經歷了7月和8月的低迷狀態后，從9月開始，生豬養殖量逐漸趨于好轉，全國生豬生產進入止降回升的轉型期，10月份能繁母豬存欄環比增長0.6%，這是自2018年4月份以來的首次增長，規模豬場生豬生產持續較快恢復，生豬和能繁母豬存欄量環比增長，生豬存欄降幅同比進一步收窄，10月與8、9月相比，分別收窄9.2個百分點和2.4個百分點，全國生豬存欄下滑基本見底，年底前存欄有望回升。

1.2.2 非洲豬瘟疫情逐漸被控制，生產形勢有所好轉

從農業農村部發布的各地非洲豬瘟疫情來看，疫情主要集中在2018年8月至2019年8月，從2019年9月開始，非洲豬瘟疫情逐漸得到控制，疫情發生數量和規模也大大減少。從各地來看，河南省已連續13個月未發生非洲豬瘟疫情，從2019年9月份開始，能繁母豬和生豬存欄開始回升；四川省10月份能繁母豬存欄量、豬飼料產量相較于9月分別增長1.7%和1.2%，整體呈現止跌回升跡象；湖北省從2019年10中旬開始能繁母豬和生豬存欄量已連續5周環比增長；廣東省10月份500頭以上規模豬場比7月份增加7.34%。總體而言，非洲豬瘟已得到一定控制，各省在恢復生豬生產方針政策的引導下，逐步恢復和發展生豬養殖，生豬產業生產形勢有所好轉。

1.2.3 產業上下游積極協同，共謀生豬轉型升級

生豬產業產能恢復是一個系統工程，當前，面對生豬生產的嚴峻形勢，產業上下游協同應對，逐步形成復產聯盟，為復產增養提供了良好基礎和發展環境。規模養殖企業利用自身專長，組建復養團隊，積極為養殖戶防疫、復產提供免費技術指導[5]；針對資信良好的客戶，提供資金扶持；探索生豬聯養模式，為養豬戶提供種豬及市場信息，支持養豬戶開展欄舍改造等工作。養殖主體面對非洲豬瘟疫情，通過轉型家禽養殖、對欄舍進行改造、提升生物安全水平等靈活措施降低損失，積極復產。養殖行業協會遵循生豬產業發展規律，提高行業管理水平，各地及時組建生豬養殖商會，利用協會力量，互通信息，相互協助，動員協會會員帶頭補欄復養增養。在政府積極引導下，行業主管部門積極支持養殖戶復養，提振生豬養殖信心，取得了較好效果。

2 省際復產增養政策文本的差異

面對當前生豬行業低迷的發展態勢以及非洲豬瘟時刻威脅的現狀，國務院辦公廳2019年9月6日發布《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號），從非洲豬瘟疫情防控、復產增養政策激勵、典型舉措和政策保障等4個方面提出相關措施，短期內解決生豬供應問題，穩定豬價，著眼于未來生豬產業的高質量發展。農業農村部會同國家發改委、公安部、生態環境部、銀保監會、市場監管總局、商務部、交通運輸部等部門，貫徹落實黨中央和國務院針對當前生豬產業態勢的部署，立足于在短期內控制非洲豬瘟疫情的擴散、穩定生豬生產、保證市場供應，著眼長期建立完善的疫病防御體系、生豬生產和調運系統，實現生豬產業的高質量發展。

表1 生豬增產復養典型政策信息表

2.1 非洲豬瘟疫情防控

疫病防控是生豬產業復產增養的前提和基礎，做好疫病防控，健全疫病防控體系，才能更好地助推生豬產業的恢復和發展[6]。針對此次非洲豬瘟疫情，各省出臺相關政策，從責任落實、疫病防控、疫病監測和疫病處置等4個方面對疫病加以防范。

2.1.1 責任落實

在非洲豬瘟防控中，厘清責任歸屬是保證各項法規有條不紊落實和減少疫病發生、降低疫病損失的重要保證。針對此次非洲豬瘟疫情，國務院首次提出實行省負總責的要求，各地政府堅持“地方政府負總責，各部門各司其職、各負責任”的原則將責任具體落實到個人。生豬出欄納入“菜籃子”市長負責制的考核范圍，增強生豬的供給保障能力，解決當前生豬的供應問題。防疫責任壓實到具體部門和具體單位，明確責任單位和第一責任人，逐級了解情況、制定策略，克服麻痹情緒，切實履行責任，同時，加強部門間的協調與合作，形成有效合力，共同應對非洲豬瘟疫情。針對個人由于防疫或操作不當引發的非洲豬瘟疫情，要加以懲戒，建立責任追查制度，對養殖戶、生豬經紀人等管理相對責任人，對存在違法行為的撲殺無害化處理不給予補貼。

2.1.2 疫病防控

做好防疫工作是降低和減少疫病發生概率的重要措施和必要前提[7]。非洲豬瘟防控主要是減少和降低與非洲豬瘟病原體的接觸。北京、天津、黑龍江、吉林、河北以及山西等地針對野豬發生非洲豬瘟疫情的情況，出臺野豬疫病防控的政策措施；廣西、江蘇、云南等地靠近邊境，走私行為泛濫，因此，應嚴厲打擊生豬及豬肉產品走私行為，防止境外疫病入侵；陜西、山西、甘肅、青海等生豬存欄相對較少的省份，應推進區域聯防聯控，減緩區域疫病蔓延。此外，各省（市）還應對在養殖過程中用餐廚剩余物喂豬的高風險行為進行全產業鏈處理，從根源上杜絕餐廚剩余物喂豬的行為。強化生物安全防控，切斷疫病傳播途徑帶來的傳染；嚴格落實消毒、隔離、防御，加強對人員、車輛、生豬和環境的控制，降低發病概率；繼續推進非洲豬瘟疫苗的研發工作，盡可能地控制非洲豬瘟疫病的發生。

表2 各省份防御重心和相關典型措施

2.1.3 疫病監測

疫病監測是疫病防控過程中不可缺少的環節，是限制疫病擴散的必要措施[8]。加強生豬產地檢驗，建立生豬生產風險評估機制，強化對新生仔豬的疫病監測，如有疑似患病生豬應及時采取相關措施避免疫情擴散。強化生豬運輸過程監管，建立生豬專門運輸渠道，在生豬跨省、途經養殖場附近建立臨時性動物檢疫站，提升對生豬運輸過程中的疫病監測。生豬屠宰場要嚴格落實官方獸醫駐場、屠宰場自檢制度，地方畜牧獸醫局加強對生豬屠宰過程的檢測。提升肉制品在生產加工中的相關疫病監測，保證流入市場和居民生活中的肉類健康、衛生，避免非洲豬瘟病毒在食品加工過程中的蔓延。只有從生豬繁育、運輸、屠宰到肉制品加工，層層落實和強化對于非洲豬瘟病毒的檢疫，才能有效減少和降低非洲豬瘟疫病的發病概率，做到針對非洲豬瘟病毒的有效控制。

2.1.4 疫病處置

正確合理處置患病生豬是預防疫情擴散、降低患病生豬對環境污染的重要舉措。出現疑似患病生豬，要及時對其進行隔離和檢測，同時對該生豬一定范圍內的全部生豬進行檢測，防止疫病傳染；針對因患非洲豬瘟死亡的生豬，要進行必要的無害化處理，避免對環境造成的污染。嚴厲禁止患病生豬按正常化處理，由于處置不當所導致其他非相關人員財產損失或身體傷害的，要根據國家法律和相關法規進行懲處。

2.2 復產增養政策激勵

積極推進生豬產業的復產增養是保證市場供應、逐步降低生豬價格的必要前提。為鼓勵各養殖主體進行復養生產，國務院各相關部門從生豬保險、金融保障和農機補貼等3方面激勵生豬復產，擴大生豬養殖。

2.2.1 生豬保險

完善的生豬保險制度是減輕養殖主體養殖風險，提升養殖主體養殖信心的重要支撐。非洲豬瘟疫情發生后，國家針對疫情提出了在生豬養殖和病死豬處理方面提升保險金額。在生豬養殖方面，能繁母豬保額從1 000～1 200元/頭提升至1 500元/頭；育肥豬保額從500～600元/頭提升至800元/頭。在病死豬處理方面，國務院將強制撲殺標準暫由800元/頭提升至1 200元/頭，盡可能減少養殖主體損失。在此基礎之上，各省（市）立足于生豬產業的長遠發展和本省的情況，持續開展和擴大生豬保險試點，提升保險額度，進一步增強生豬養殖抵御風險的能力。

2.2.2 復養獎勵

實施積極的復養政策，給予養殖主體復養獎勵是提升養殖信心、加快生豬復養腳步的必要措施之一。江蘇、福建、江西和山東等省份針對受到環境整治和非洲豬瘟疫病的養殖場，積極鼓勵并給予適當補貼，允許其在法律條款范圍內對養殖場進行新建、改建、擴建，逐步恢復生豬發展，同時支持規模養殖主體進行動物疫病防控、養殖環境控制、糞污處理、自動喂養等方面的基礎設施建設，在農機補貼范圍內的大型機械，做到按時、足額補貼，助推產業的現代化發展。對于種豬場和規模養殖場引進健康生豬和種豬實施補貼，激發養殖戶增產復養的決心和熱情。提升生豬調出大縣獎勵資金規模，重點支持地方進行生豬產業發展、疫病防御和生豬流通等基礎設施建設，增強地方對疫病的控制能力和對生豬發展的支持力度。

2.2.3 農機補貼

國務院農機辦發布2019年第11號令，要求擴大生豬生產農機具的種類范圍，支持生豬養殖主體自行購置自動投喂、疫病防疫、環境控制、廢棄物處理等大型農機裝備，推動生豬復產。第一，優化補貼范圍，實現應補盡補，做到“缺什么，補什么”，落實“急事急辦”的原則，簡化補貼辦理程序，引導農機企業積極參與和配合國家政策，支持廣大養殖主體進行機械購置。第二，加快試驗鑒定，增加農業機械的供給，切實將符合生豬生產標準的農業機械納入補貼范圍，敞開受理范圍內的補貼申請，做到省內外一視同仁。第三，深入摸底調查，全面梳理生豬生產需求。開展生豬生產專業農機具的購置補貼需求專項調查，查找在補貼過程中出現的問題，及時梳理解決。天津、安徽、浙江等7個省（市）已積極發布農業機械裝備購置補貼政策，強化從農業機械方面助推生豬復產增養，同時兼顧生豬未來發展趨勢，提高生豬生產的標準化和現代化，助推生豬產業高質量發展。

2.3 穩產保供典型舉措

2.3.1 凈化環境

凈化生豬養殖環境尤其是解決散養戶在養殖過程中造成的一系列問題是生豬產業復產增養過程中必須要面對和破解的一大難題[9]。江蘇省采取逐步引導散戶退養、棄養，逐步凈化養殖環境，提升區域產業的規模化等措施完成對散戶的改造。與此相類似的是福建、云南和廣東等省份，通過扶大限小，引導規模養殖場兼并散養戶，逐步淘汰落后產能，減少“千家萬戶”的散養行為，加強區域生豬產業的規模化，提升生豬產業的整體性，從而更好地推動復產增養。此外，江西省和廣西壯族自治區復產增養的過程中重視散戶的力量，通過大型企業的收購、入股、合作、代管等形式，引導開展“公司＋基地＋養殖場”的發展模式，促進養殖企業和家庭養殖的雙向發展，從而不斷提升生豬的養殖數量和出欄數量。河南省則采取相對中立的做法，通過“勸退一批，改造一批，合作一批”來完成對于散養戶的升級，逐步凈化養殖市場，提升生豬養殖質量。總體來看，生豬產業的規模化發展已成為產業未來發展的重要趨勢之一，相對而言，雖然各地對散養戶的態度不一，但散養戶更多會融合成為生豬產業整體化進程的一部分，通過與地方龍頭企業合作，提升養殖散戶的規范性和科學性，逐步解決散戶在養殖中存在的問題，凈化生豬養殖環境[10]。

2.3.2 樹立典型

樹立良好的復產增養典型是穩定養殖主體人心，加快復產進程的重要措施。雖然當前全國已有26個省份解除疫情封鎖，但是在復產過程中各地還是出現了非洲豬瘟疫情反復、復產成功率低的問題，造成部分養殖主體想養但不敢養、有能力養卻不去養的狀況，一再拖慢生豬產業復產增養的進程。為改變這一現狀，各地政府和相關部門在控制疫情的基礎上，開展大規模的宣傳工作，樹立區域成功復養的典型和模范，開展典型人物經驗交流會和培訓會，將成功復養的經驗向廣大養殖戶推廣和介紹，逐步解除養殖主體的心理障礙，促使有能力、有愿望的人能更好更快地投入到生豬復產的工作當中，從而推動生豬產業的復產增養進程。

2.3.3 制定規劃

合理的生豬產業發展規劃是穩定當前生豬生產、推動未來生豬產業高質量發展的必要前提。國務院穩定生豬生產，推動產業轉型的政策文本下發后，各地政府根據自身情況制定符合本省生豬產業發展規律的規劃。廣東省設置生豬紅線制度，到2020年全省生豬出欄保持在3 300萬頭以上，生豬自給突破60%，規模養殖比重達到65%，糞污綜合利用率超過75%，規模養殖場的糞污處理設施配套率接近95%，推動廣東省實現生豬強省目標。河南省通過加快生豬產業養殖規模標準化進程、屠宰加工標準化建設、疫病防御能力提升、糞污資源化利用等關鍵環節，推動產業升級，力求促使河南省由生豬養殖大省向生豬產業強省的轉變。山東省則立足于畜牧業強省的目標，穩定當前生豬市場，保證豬肉正常供應，放眼未來產業轉型升級，構建現代養殖體系，力求實現生豬產業現代化。此外，安徽、福建、江西、四川、江蘇和湖南等省也出臺相關措施，力保當前供給，助推未來產業升級。

表3 各省 （區、市）凈化養殖環境、恢復生豬生產典型措施

2.4 產業升級政策保障

短期內生豬產業的復產增養和未來生豬產業的高質量發展都離不開國家和地方政府必要的政策支持。出臺相應的政策保障一方面有利于穩定生豬生產，恢復各養殖主體的養殖信心；另一方面又為生豬產業的未來發展規劃了方向和目標，長遠來看有助于推動生豬產業的高質量發展。

2.4.1 金融保障

加快恢復和穩定生豬生產，資金的投入是首要命題，沒有政府政策支持，僅靠養殖戶來解決資金問題，難以遏制當前生豬產能下滑的勢頭。國務院根據當前生豬復產遭遇的困境發布《關于做好種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的通知》，提出省級農業信貸公司要強化政策性的信貸擔保服務，簡化和縮短辦理手續，積極為地方種豬廠和年出欄1 000頭以上的規模豬場提供流動資金貸款，減輕規模養殖主體和種豬場的資金負擔，更好地助推生豬復產。加大生豬養殖的金融扶持力度，對符合授信條件但暫時遇到困難的企業，不得盲目的抽貸、限貸、斷貸，確保其能夠平穩渡過難關。擴大抵押物質范圍，探索將土地經營權、養殖欄舍和大型生產機械列入抵押范圍，解決養殖主體“融資難”的問題。除此之外，針對在此次非洲豬瘟疫情中受損嚴重的生豬出欄大縣，金融機構給予其臨時性的救助補貼，助推其渡過難關，順利復產。

表4 各省市生豬產業規劃目標及典型措施

2.4.2 用地保障

保障生豬養殖用地是當前穩定生豬生產、推動生豬高質量發展的先決條件和必要的物質基礎。國務院辦公廳2019年44號文件關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見中要求各地政府放開生豬養殖用地，將生豬養殖用地劃入地區國土規劃當中，取消生豬養殖15畝用地上限，合理增加生豬養殖附屬設施用地規模，鼓勵企業和規模養殖戶建立種豬培育、生豬養殖、疫病檢疫、糞污處理、生豬屠宰以及冷鏈運輸為一體的全產業鏈發展模式。鼓勵利用村集體土地和“四荒地”發展生豬生產。在國務院的標準上，部分南方省份如江西、福建、云南、廣西等，允許養殖戶在保護環境的前提下進行林下養殖，在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內養殖，極大地擴展了生產用地，有利于生豬養殖生產的恢復和養殖企業做大做強，長遠來看符合生豬產業現代化的發展要求。

2.4.3 法治保障

加強對于生豬產業發展過程中的法治保障有利于規范產業發展、改善養殖方式、助推產業升級。首先，各地政府要嚴格落實畜牧法、動物防疫法、農產品質量安全法等法律法規，加大執法力度，督促各相關養殖主體和產業鏈上下游經營主體依法合規生產經營。其次，加快動物防疫法、生豬屠宰管理條例等法規的修訂，盡可能地降低和減少生產經營過程中有可能出現的法律漏洞，不斷健全生豬產業法律體系。最后，嚴格執法，強化對畜牧獸醫工作執法的運用，依法查處在生豬育種、養殖、屠宰、運輸過程中存在的違法行為，不斷凈化生豬產業，為產業的高質量發展創造良好環境。

3 非洲豬瘟形勢下穩定生豬生產促進高質量發展啟示

立足當前，著眼長遠，統籌謀劃短期生豬產能恢復和產業健康發展，既要遵循生豬產業尤其是生豬養殖規律，又要協同發揮行政干預和市場調控合力；既要確保市場平穩運行，又要全面提升生豬產業整體競爭力，促進產業持續健康發展。

3.1 正方向，硬落實，確保政策長效

面對豬周期和非洲豬瘟疫情的影響，各地政府應實施系列性的發展扶持政策，堅持以調動養殖主體內生動力并提高其復產增養積極性為原則，充分發揮政策引導作用，絕不無原則、無底線托底幫扶。及時修正不合理的政策，制定實施補齊短板和薄弱環節的工作措施。出臺的支持政策應加強主動服務抓落實，打通支持保障政策措施落地的“最后一公里”，確保見到實效。管理部門應切實加強對生豬產業復產增養工作的組織領導，加強對支持保障政策措施的梳理、評估和完善，著力協調好以往工作、當前重點和長遠發展的關系；要細化任務分工抓落實，認真對照分工安排，結合職能職責，制定推進方案，落實工作任務，加強實施效果評估，確保政策長效。

3.2 抓兩頭，定標準，推進行業自律

“穩產保供”是當期生豬產業發展的重心工作，生態環保是區域發展常抓不懈的關鍵任務，促進生豬產業產能恢復的關鍵是依循市場經濟規律對生豬產業發展進行管理，嚴抓兩頭，對于關乎民生的環保監管、肉品質量進行嚴格管控，依照區域功能規劃，在科學測算生態環境承載力基礎上設定生豬產能指標。對生豬行業發展中的行業管理、技術規范、標準設計等問題，應逐步由當前的行政規控轉變為生豬產業行業協會治理，如研判形勢提請行業經濟政策審議、制定行業標準，規范行業內部的競爭行為，規劃行業發展，提升行業競爭力，使得會員在養殖技術、市場營銷、網絡聯系和研究等方面共享受益。

3.3 深融合，促關聯，形成價值共創

只有融入區域整體發展大局，產業發展才能實現可持續，而融入發展大局的關鍵是區域政府、周邊民眾、產業上下游各利益相關者的利益訴求最大化的滿足和產業社會責任的充分履行。同時結合傳統農戶養豬和區域自然環境現實，生豬產業發展應堅持“規模養殖＋家庭農場”的養殖模式，強化一二三產業融合、種養一體化，將豬場改造提升、農產品精深加工、農產品綜合配送、畜禽廢棄物資源化利用以及生豬養殖休閑與豬肉美食體驗等生豬產業關聯領域進行拓展挖掘，拓展市場機會，增加就業崗位，實現價值共創，將生豬產業中的農產品加工、流通、文化旅游業的增值收益留在本地，帶動農民增收致富。逐步改變“走向孤島”的養豬局面，改變“賺錢獨享，風險共擔”的不良社會形象，提高生豬產業的社會化程度和民眾可接受度，在復產增養過程中實現產業轉型升級。

3.4 強創新，重對接，實現科技興豬

促進科技創新與產業深度融合，是新時期生豬產業發展必由之路，在當前生豬生產形勢嚴峻的情況下更是如此。結合生豬產業轉型升級的重大契機，以提高生物安全水平為導向，圍繞“生豬復產增養和穩產保供”核心議題，強化科技創新、降低經營風險，實現供需對接。此外，圍繞非洲豬瘟疫病防控中亟待解決的關鍵科學問題并進行拓展思考，助推標準化、規范化生豬養殖模式形成，促進生豬產業高質量發展。