夯實(shí)成長發(fā)展路徑，激勵(lì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員做好黨的少年兒童工作——學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》的思考（下）

欄目主持人：中國少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海市少先隊(duì)總輔導(dǎo)員 趙國強(qiáng)

少先隊(duì)輔導(dǎo)員是奮斗在少先隊(duì)工作一線的骨干力量，對少先隊(duì)員樸素政治情感的形成所產(chǎn)生的影響是深刻的、持久的。優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員會(huì)讓孩子們一輩子忘不了。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《隊(duì)伍建設(shè)的意見》），對夯實(shí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員成長發(fā)展路徑，建立有效的政治激勵(lì)機(jī)制提出了切實(shí)可行的措施。持續(xù)貫徹落實(shí)《隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對于突出少先隊(duì)輔導(dǎo)員的重要地位，充分發(fā)揮其在少先隊(duì)工作中的關(guān)鍵性作用，努力打造高素質(zhì)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，做好黨的少年兒童工作，將起到積極的促進(jìn)作用。

規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員的發(fā)展路徑

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》按照人事管理制度，著力于暢通少先隊(duì)輔導(dǎo)員成長發(fā)展通道，建立少先隊(duì)輔導(dǎo)員準(zhǔn)入退出機(jī)制，突出政治考察，還規(guī)范了中小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員個(gè)人申請、組織考察、正式聘任等任職程序，通過崗前培訓(xùn)、持證上崗、因崗位調(diào)整或個(gè)人原因退出崗位、組織予以解聘的條件、流程等，逐步建立適者進(jìn)、優(yōu)者上、庸者下的少先隊(duì)輔導(dǎo)員發(fā)展的良性機(jī)制。

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》注重源頭培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)將少先隊(duì)相關(guān)課程納入師范類專業(yè)課程內(nèi)容，大力建設(shè)全國少先隊(duì)輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺(tái)，依托“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科建設(shè)高水平的課程體系，研發(fā)少先隊(duì)工作課程、教材，培養(yǎng)少先隊(duì)相關(guān)課程教師隊(duì)伍，在各級教科院、教育學(xué)院設(shè)少先隊(duì)教研員，建立全國、省、市、縣級輔導(dǎo)員講師團(tuán)。

為確保少先隊(duì)輔導(dǎo)員在成長發(fā)展上與其他相關(guān)群體享受同等待遇，《隊(duì)伍建設(shè)的意見》中明確：符合條件的少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為各級總輔導(dǎo)員、少先隊(duì)學(xué)科教研員和教育部門后備干部人選，特級輔導(dǎo)員應(yīng)列入省級少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、少先隊(duì)工作教研員后備人選，輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員納入同級教育部門后備干部培養(yǎng)體系、晉升梯隊(duì)，納入同級少先隊(duì)教研員后備梯隊(duì)。

推動(dòng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的職稱評聘

職稱是專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)志。中小學(xué)教師職稱是衡量教師教育教學(xué)水平的專業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更是激勵(lì)教師職業(yè)發(fā)展的專業(yè)手段。

少先隊(duì)輔導(dǎo)員大多是中小學(xué)教師，職稱是他們職業(yè)成長的動(dòng)力，對他們的學(xué)科地位、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)評價(jià)的影響也越來越大。因此，職稱對于少先隊(duì)輔導(dǎo)員具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，已成為其實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的保障。

上海市近三年的調(diào)查顯示，每學(xué)年基層少先隊(duì)輔導(dǎo)員的轉(zhuǎn)崗率都不低于15%。少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的這種不穩(wěn)定性，究其原因，與少先隊(duì)輔導(dǎo)員自身發(fā)展方向的不確定有密切聯(lián)系，而其中職稱就是制約他們專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，抓住少先隊(duì)輔導(dǎo)員“干什么”與“評什么”不匹配問題的“牛鼻子”，打通他們職稱評聘通道，一直是基層少先隊(duì)輔導(dǎo)員的強(qiáng)烈呼聲。推動(dòng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱評聘，既有利于引導(dǎo)他們?nèi)硇耐度牍ぷ鳎瑢で髢?nèi)心深處對少先隊(duì)事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，又能激勵(lì)他們努力成長為少先隊(duì)工作名師和專家，在立德樹人實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確支持符合中小學(xué)教師職稱評聘條件的少先隊(duì)輔導(dǎo)員，按規(guī)定和要求參評中小學(xué)教師職稱；推動(dòng)在中小學(xué)教師職稱序列中單設(shè)“思政類”科目；按照中小學(xué)教師職稱評聘的規(guī)定和要求，支持輔導(dǎo)員參評學(xué)科教師職稱或思政類教師職稱，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，可享受思政課教師相關(guān)職稱評聘待遇；少先隊(duì)輔導(dǎo)員參評中小學(xué)教師職稱時(shí)，在工作年限、工作量、相關(guān)業(yè)績等方面與學(xué)科教師、思政課教師同等對待。

加大對少先隊(duì)輔導(dǎo)員的保障力度

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出：將輔導(dǎo)員的少先隊(duì)工作量計(jì)入教師工作量。根據(jù)考核等次，大隊(duì)輔導(dǎo)員的工作量按學(xué)校中層標(biāo)準(zhǔn)核算。大隊(duì)輔導(dǎo)員的任職年限按照班主任工作年限計(jì)算。各地要制定中隊(duì)輔導(dǎo)員工作量的具體核算辦法，輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作量可折算為學(xué)科課時(shí)或思政課課時(shí)。設(shè)立思政課教師或輔導(dǎo)員崗位津貼的地區(qū)（單位），大隊(duì)輔導(dǎo)員崗位應(yīng)納入實(shí)施范圍，崗位津貼納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)校績效工資總量。

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》還強(qiáng)調(diào)，輔導(dǎo)員獲得的各級團(tuán)委、少工委單獨(dú)授予或與教育部門聯(lián)合授予的榮譽(yù)，應(yīng)與教育部門單獨(dú)授予的榮譽(yù)同等對待。各級團(tuán)委、少工委單獨(dú)舉辦或與教育部門聯(lián)合舉辦的少先隊(duì)輔導(dǎo)員交流活動(dòng)等，納入各級教育部門學(xué)科或思政課鼓勵(lì)范疇。輔導(dǎo)員在少先隊(duì)工作方面取得的研究成果，與教育部門研究成果同等對待。輔導(dǎo)員參加的各級團(tuán)委、少工委發(fā)布的課題，與參加教育部門發(fā)布的課題同等對待，并鼓勵(lì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員在中央和地方主要媒體上發(fā)表理論研究文章。

更令輔導(dǎo)員們感到給力的是， 《隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確：輔導(dǎo)員承擔(dān)的少先隊(duì)工作講座、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，與同級教育教學(xué)專業(yè)講座或思政課講座、交流活動(dòng)同等對待。輔導(dǎo)員承擔(dān)的各級少先隊(duì)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，與學(xué)科或思政課教學(xué)公開課同等對待。輔導(dǎo)員以名師工作室等名義培養(yǎng)、指導(dǎo)年輕教師，納入學(xué)科或思政課培養(yǎng)年輕教師范疇。探索實(shí)行少先隊(duì)活動(dòng)課案例制度，并納入學(xué)科或思政課教案范疇。

探索少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治激勵(lì)

按照《中國少年先鋒隊(duì)章程》規(guī)定，少先隊(duì)輔導(dǎo)員由共青團(tuán)選派優(yōu)秀團(tuán)員或聘請思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、知識(shí)豐富、熱愛少年兒童的教師以及各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物來擔(dān)任。因此，共青團(tuán)有履行全團(tuán)帶隊(duì)的職責(zé)，少先隊(duì)輔導(dǎo)員應(yīng)在共青團(tuán)的組織和工作體系中享有地位、發(fā)揮作用。在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十八次全國代表大會(huì)上，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)選舉產(chǎn)生的共青團(tuán)十八屆中央委員會(huì)常務(wù)委員中有一位少先隊(duì)輔導(dǎo)員，委員中有三位少先隊(duì)輔導(dǎo)員，這是多年來的第一次。

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)了少先隊(duì)輔導(dǎo)員在共青團(tuán)組織中的作用和地位，明確了各級團(tuán)組織要從優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員中選拔各級團(tuán)代會(huì)代表和委員會(huì)委員、常委，還提出：各級團(tuán)委要積極爭取黨的組織部門支持，推薦優(yōu)秀大、中隊(duì)輔導(dǎo)員加入黨組織。在各級團(tuán)代會(huì)、少代會(huì)和團(tuán)、隊(duì)組織的重要活動(dòng)中，要注重宣傳展現(xiàn)優(yōu)秀輔導(dǎo)員的工作事跡，邀請優(yōu)秀輔導(dǎo)員開展講座、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。各級教育部門、團(tuán)委所屬的媒體要設(shè)立專欄，大力宣傳優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員事跡和優(yōu)秀少先隊(duì)活動(dòng)。要吸收優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員參加各級團(tuán)委組織的青年講師團(tuán)，將優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員納入“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象。積極推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員成為各級人大代表、政協(xié)委員候選人。

對工作有顯著成績或有特殊貢獻(xiàn)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員，由各級團(tuán)委、少工委聯(lián)合教育部門等按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰，授予“優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”等稱號(hào)。各級團(tuán)委、少工委表彰的優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員，要與同級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任同等對待。共青團(tuán)組織表彰的優(yōu)秀青年、先進(jìn)工作者等，優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員所占比例不低于全部候選人的10%。教育部門表彰的中小學(xué)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，應(yīng)有少先隊(duì)大、中隊(duì)輔導(dǎo)員代表。

完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員的考核評價(jià)

《隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，根據(jù)輔導(dǎo)員崗位職責(zé)、履職要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核輔導(dǎo)員的履職實(shí)效。對少先隊(duì)總輔導(dǎo)員的考核，參照同級團(tuán)委、教育部門、少工委考核內(nèi)容和方式。對學(xué)校大、中隊(duì)輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員的考核，由各級團(tuán)委、教育部門、少工委結(jié)合實(shí)際，按照國家有關(guān)規(guī)定研究細(xì)化、量化考核內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)。

在《隊(duì)伍建設(shè)的意見》的附件《少先隊(duì)輔導(dǎo)員考核激勵(lì)和稱號(hào)等級評定辦法》中，明確了各級教育部門、團(tuán)委、少工委要結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)制定輔導(dǎo)員稱號(hào)評審具體實(shí)施辦法，有計(jì)劃地開展特級輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員評審工作。其中，輔導(dǎo)員帶頭人需具備較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定的研究能力，其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除涵蓋骨干輔導(dǎo)員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求外，在各項(xiàng)指標(biāo)上有更高的要求；特級輔導(dǎo)員需具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的研究水平，其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除涵蓋輔導(dǎo)員帶頭人的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求外，需要在思想引領(lǐng)工作中的某一領(lǐng)域有深入的研究，并具備有影響力的成果。把對骨干輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、特級輔導(dǎo)員依次遞進(jìn)的要求，作為少先隊(duì)輔導(dǎo)員素質(zhì)能力評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)和成長發(fā)展的依據(jù)，將對少先隊(duì)輔導(dǎo)員的全面發(fā)展起到積極的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

總之，少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)成長離不開發(fā)展路徑的不斷完善，更離不開各種激勵(lì)機(jī)制的逐漸建立。《隊(duì)伍建設(shè)的意見》的印發(fā)讓少先隊(duì)輔導(dǎo)員感到投身少先隊(duì)領(lǐng)域有甜頭、從事少先隊(duì)工作有盼頭、干好少先隊(duì)事業(yè)有奔頭！愿少先隊(duì)輔導(dǎo)員們都能從中增強(qiáng)信心、獲得教益、得到提高，在專業(yè)發(fā)展的道路上成長得更好。