加強痕跡化管理 提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平

楊建榮

（武定縣萬德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南武定 651611）

為強化農(nóng)機安全監(jiān)管成效，發(fā)揮農(nóng)機作用，在農(nóng)機安全監(jiān)管中采用痕跡化管理工作，具體是強化隊伍建設(shè)，注重便民服務(wù)與宣教工作的開展，并將安全檢查作為重點。通過強化痕跡化管理，使農(nóng)機安全監(jiān)管水平得到了有效提升。

一、痕跡化管理的內(nèi)涵

所謂痕跡化管理，就是在多種管理工作中，基于時間與管理內(nèi)容的視角，不留下任何空白和死角的縝密工作記錄。對農(nóng)機安全監(jiān)管工作而言，通過加強痕跡化管理工作的開展，能更好地遏制重特大農(nóng)機安全事故的出現(xiàn)，提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平，增強農(nóng)機“三大效率”。

二、強化痕跡化管理

（一）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平

在農(nóng)機安全監(jiān)管中，促進(jìn)監(jiān)管成效的提升，大力實施痕跡化管理，就必須切實加強專業(yè)隊伍建設(shè)和痕跡化管理工作的開展。這就需要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，確保持證上崗制度得到有效實施，所有隊員必須做到統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識，強化文明用語和秉公執(zhí)法，注重農(nóng)機依法管理與依法執(zhí)政水平的提升，致力于良好社會形象的樹立。切實強化農(nóng)機監(jiān)理員的培訓(xùn)，尤其是依法行政培訓(xùn)，才能促進(jìn)其政治思想、職業(yè)道德以及法治觀念的提升。

（二）注重便民服務(wù)工作，著力提升服務(wù)水平

一是辦證大廳需要確保“五個公開、一個執(zhí)行”得到嚴(yán)格落實，確保執(zhí)法依據(jù)、辦事流程和崗位職責(zé)以及辦事人員與監(jiān)督電話得到公開，并及時辦理；二是確保行為規(guī)范得到落實，確保服務(wù)承諾制度和限時辦結(jié)制度以及首問負(fù)責(zé)制與預(yù)約服務(wù)制得到有效執(zhí)行，著力實施一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)需要一站式辦結(jié)，建立崗位有責(zé)、辦事有章、工作有序、過失必究的原則；三是注重管理的同時還要強化服務(wù)，在管理中服務(wù)，所有辦理所需的資料要一次性提供、辦結(jié)，并設(shè)置投訴信箱、舉報電話，保證訴求渠道通暢，及時接受群眾監(jiān)督；四是確保全程痕跡化管理得到有效的實行，以及各項業(yè)務(wù)的受理，如注冊登記和車輛年檢以及申領(lǐng)駕駛證等，均需要當(dāng)事人進(jìn)行簽字認(rèn)可，所有相關(guān)資料需要及時保管歸檔。

（三）加強宣教服務(wù)工作，著力營造安全氛圍

一是對農(nóng)機駕駛員強化安全教育，需要根據(jù)注冊登記和年檢等工作，有序開展農(nóng)機安全駕駛法律法規(guī)和安全知識教育培訓(xùn)，并對參培農(nóng)機駕駛員做好電話登記，集中強化對其安全法律法規(guī)培訓(xùn)和安全警示教育；二是加大力度對違法駕駛、酒后駕駛和違法載人等行為的安全教育，并確保農(nóng)機駕駛員安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)考試得到定期開展，若農(nóng)機駕駛員記滿12分，需要及時向其通知，并做好電話記錄與信件郵寄等痕跡工作；三是在農(nóng)機安全生產(chǎn)月加強宣教工作的開展，制作農(nóng)機安全宣教專欄和展板，下發(fā)安全提示信息，張貼農(nóng)機安全駕駛通告，尤其是要利用“平安農(nóng)機通”這一手機服務(wù)平臺，農(nóng)機安全方面的公眾號、微博，加強與農(nóng)機駕駛員的互動，并強化農(nóng)機安全宣傳工作的開展；四是切實注重入戶安全檢查和安全宣教工作的開展，提升其自身的安全意識。

（四）抓實源頭的痕跡化管理，著力實現(xiàn)監(jiān)理規(guī)范建設(shè)

一是對于農(nóng)機安全駕駛技術(shù)進(jìn)行檢驗，切實強化考試人的管理，確保考試檢驗標(biāo)準(zhǔn)與要求得到嚴(yán)格執(zhí)行，不僅要分工明確，而且要責(zé)任到人，采取“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。在拖拉機聯(lián)合收割機的安全裝置上，必須要設(shè)置反光貼，且齊全有效，并需要兩名檢驗員同時檢驗合格才能簽名，登記崗位則需要所有資料全部收齊之后才能辦理手續(xù)，且每個崗位都需要簽字留痕。當(dāng)申領(lǐng)駕駛證時，從受理開始，到組織考試，都需要對有關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，所有人員（申請人、經(jīng)辦人和考試員）都需要根據(jù)規(guī)范進(jìn)行簽字留痕，確保檔案資料準(zhǔn)確而又完善。二是確保農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，所有參與檢查和審核的農(nóng)機駕駛?cè)耍夹枰炗啺踩a(chǎn)責(zé)任狀，且駕駛?cè)撕蜋n案以及存根各一份。三是切實強化告知、通知工作的開展，確保通知提醒義務(wù)得到有效的履行。年度檢驗需要張貼好年檢公告，并下發(fā)年檢通知，監(jiān)理所的所有人員都要明確分工，并逐一進(jìn)行電話通知，在電話通知記錄中，要對打電話人員、電話、通話情況等實現(xiàn)電話通知留痕。并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機中心提供農(nóng)機戶的名單和電話號碼，協(xié)調(diào)其做好電話和廣播以及會議等方式的同時，當(dāng)駕駛?cè)说鸟{駛證即將到期之前，就需要采取電話、郵寄和短信通知的方式，提醒其及時進(jìn)行證件的更換，若超過三年沒有年檢的農(nóng)機，需要公告注銷的農(nóng)機戶，對其進(jìn)行電話與郵寄的方式催促其進(jìn)行檢驗。四是每個部門都要對核查的重點明確，確保核查的責(zé)任得到落實，所有檔案信息資料必須完善，并在年檢、變更和轉(zhuǎn)移以及換證補證等環(huán)節(jié)，加強對信息核對，存在的問題需要及時整改。

（五）切實強化檢查監(jiān)督，注重安全監(jiān)管體系的完善

在做好上述工作的同時，還要在日常工作中加強農(nóng)機安全監(jiān)管，深入現(xiàn)場加強對事故隱患的排查。組織精干力量，長期深入農(nóng)村、農(nóng)民合作社和農(nóng)機作業(yè)場所，切實強化農(nóng)機安全檢查與農(nóng)機事故隱患排查工作的開展。切實做好打非治違，加強專項整治，尤其是對無牌無證、不合格、私自改裝和安全設(shè)施不到位的違法違規(guī)行為應(yīng)重拳出擊。執(zhí)法人員在進(jìn)行安全檢查時，還要認(rèn)真做好檢查記錄與隱患排查和整改的情況，全程配備執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法全程進(jìn)行記錄，駕駛?cè)说乃羞`法違規(guī)行為采用相機進(jìn)行證據(jù)固定，而且執(zhí)法文書需要通過當(dāng)事人和多名執(zhí)法人員進(jìn)行簽字認(rèn)可。此外，還要加強對優(yōu)秀農(nóng)機駕駛員的有關(guān)事跡的宣傳，聘請其成為義務(wù)安全監(jiān)督員，配合和協(xié)調(diào)執(zhí)法人員做好農(nóng)機安全宣教工作，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管無死角、無空白，實現(xiàn)多方聯(lián)動，不斷完善監(jiān)管工作體系。

三、結(jié) 語

綜上所述，在農(nóng)機安全監(jiān)管工作中，為促進(jìn)監(jiān)管水平的提升，需要我們切實注重痕跡化管理工作的開展，以上是筆者對痕跡化管理工作的幾點認(rèn)識，還要在未來的工作中不斷改進(jìn)和優(yōu)化，才能強化農(nóng)機安全監(jiān)管成效。