新冠肺炎疫情與中國周邊命運共同體的建設

李晨陽

已持續數月的新冠疫情對中國與周邊國家關系既有沖擊，也帶來機遇。而隨著新冠疫情在美國的不斷擴散，美國政府為了掩蓋其抗疫失誤，指責和污名化中國，導致中美關系不斷惡化。在此背景下，中國與周邊國家尤其是周邊發展中國家的關系變得更加重要，有必要進一步加大與周邊國家命運共同體建設的力度。

四個方面的機遇。

一是有助于命運共同體意識的增強。隨著新冠疫情不斷在全球擴散，中國與周邊國家都意識到病毒是沒有國界的，不分種族、膚色，所有人都會受到病毒的侵襲。

二是有助于合作意識的增強。在長達數月的抗疫過程中，只有聯合抗疫才能取得良好效果已成為中國與周邊國家的共識。其中最典型的是中日韓三國的抗疫合作意識明顯增強，并拉近了相互間的友好關系。

三是有助于完善中國與周邊國家在公共衛生領域的合作機制。疫情暴發之初，抗疫合作大都是分散的。隨著疫情的擴散，抗疫合作基本轉入東亞“10+3”框架內進行，未來可能催生新的東亞公共衛生安全合作機制。

四是有助于增強中國與周邊國家的相互依賴。今年第一季度中國與東盟互為第一大貿易伙伴就是明證。自疫情暴發以來，中國向周邊國家出口或援助了大批防疫物資，派遣多批專家協助抗疫，幫助建設核酸檢測實驗室并培訓工作人員，其他國家在疫情暴發之初也向中國提供了力所能及的幫助。

四個方面的嚴峻挑戰。

一是周邊國家將面臨以美國為首的西方國家的巨大壓力。因為西方一些國家把新冠疫情高度政治化，對中國實行“有罪推定”，要起訴中國，要求中國賠償，等等。周邊一些國家擔心與中國建設命運共同體，會遭到西方國家尤其是美國的打壓。最近新加坡總理李顯龍在美國《外交》雜志發表的長文就表露了這種擔憂。

二是周邊國家對中國的認知和態度有可能發生微妙變化。周邊國家需要中國的支持，尤其是防疫物資和專家的技術支持，這些國家的媒體也大多給予了正面報道，但也有從負面進行解讀的。甚至，在疫情比較緊張的時期，還有個別國家在南海挑起事端。可以想象到的是，疫情結束之后，幾乎所有周邊國家都會面臨國內經濟形勢低迷、失業不斷增多等情況，不排除一些國家為了轉移矛盾，也可能會隨著西方國家一起“甩鍋”，把責任推到中國頭上。

三是面臨產業鏈重組的挑戰。疫情暴發后，由于很多防疫產品只有中國能夠生產，或者嚴重依賴中國出口的中間產品，美國和日本都在強調自己國家產業鏈的完整性。越南等一些周邊國家一方面積極謀劃承接西方從中國撤離的產業轉移，另一方面也可能從經濟安全的角度考慮強調構建各自獨立的產業鏈。

四是命運共同體建設的能力挑戰。今年一季度是我國改革開放以來第一次出現比較嚴重的經濟負增長，也首次沒設立GDP增長率。預計今后一段時間我國的經濟形勢依然嚴峻，而周邊國家對我們在經濟上有很大的需求，這對我國也是一個很大的挑戰。

為了加快中國周邊命運共同體的建設，我們有必要采取以下措施。在近期我們要把周邊國家作為防疫援助的重點;對周邊國家的防疫援助要精準施策，“一國一策”;對周邊國家的防疫援助實行無償援助和商業行為并行，不大包大攬;充分發揮民間機構的作用，改善輿論引導方式，以提高舒適度;保證防疫物資的質量;采取有力措施防止周邊國家在疫情過后與西方大國一起，把新冠疫情的蔓延歸因于中國;加快新冠病毒疫苗和特效藥的研制，并把它作為公共產品提供給周邊國家。從長遠看，我們要加強命運共同體建設方式的宣傳，強調命運共同體建設是中國和周邊國家共同的事業;加強命運共同體的內涵宣傳，準確傳達如何在政治、經濟、安全、社會和生態等方面構建命運共同體;盡快全面制定中國與周邊國家命運共同體的建設規劃;科學制定中國與周邊命運共同體建設的實施路徑，先易后難、重點突破，樹立典范;以民心相通和政策溝通作為命運共同體建設的基礎。