提速數(shù)字經(jīng)濟(jì)，減緩就業(yè)壓力

續(xù)繼　張琳　胡燕妮

2020年3月18日，合肥市胡大郢污水處理廠工作人員通過(guò)線上、線下教學(xué)，為學(xué)生講授污水處理及節(jié)約用水知識(shí)。圖/ 中新

全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大沖擊，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。政府高度重視疫情后的“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”問(wèn)題。《政府工作報(bào)告》明確提出“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化”，“財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)”，“努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)”。

相較于線下為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)在疫情期間逆勢(shì)爆發(fā)，在拓寬就業(yè)渠道、提升辦公效率、提升勞動(dòng)力配置效率等方面發(fā)揮重要作用，為對(duì)沖失業(yè)影響，緩解就業(yè)壓力提供了新的方向。

穩(wěn)就業(yè)的三大壓力

受疫情影響，部分行業(yè)及中小微企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，企業(yè)生存壓力明顯增大，對(duì)穩(wěn)就業(yè)造成重大影響。

一是生活性服務(wù)業(yè)沖擊較大，破產(chǎn)裁員形勢(shì)嚴(yán)峻。目前受疫情影響較大的娛樂(lè)、餐飲、住宿、旅游等生活性服務(wù)業(yè)尚未完全恢復(fù)。一方面，生活性服務(wù)業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，對(duì)于吸納就業(yè)發(fā)揮重要作用。另一方面，生活性服務(wù)業(yè)中的中小微企業(yè)占比相對(duì)較高，它們資金實(shí)力弱，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力低。

今年一季度，住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)增加值同比下滑幅度居各行業(yè)前兩名，分別下降35.3%、17.8%，餐飲、住宿企業(yè)復(fù)工率明顯低于其他行業(yè)。全國(guó)連鎖的K歌之王KTV在無(wú)法與員工達(dá)成薪酬發(fā)放和社保繳納等協(xié)議后，進(jìn)入破產(chǎn)清算階段;作為國(guó)內(nèi)簽證業(yè)龍頭的百程旅行網(wǎng)因資金不能維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)決定關(guān)閉公司并進(jìn)行破產(chǎn)清算。短期內(nèi)，生活性服務(wù)業(yè)破產(chǎn)裁員壓力驟增，就業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

二是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)難，勞動(dòng)力閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。疫情對(duì)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)制造、物流、商務(wù)溝通等均造成重大影響，制造業(yè)面臨減產(chǎn)停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)力出現(xiàn)閑置。短期來(lái)看，一方面，制造業(yè)面臨上游原材料、設(shè)備短缺等問(wèn)題，影響復(fù)工效率。制造業(yè)生產(chǎn)流程緊湊，一旦上游供應(yīng)鏈斷裂，會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致減產(chǎn)停產(chǎn)，最終影響到員工復(fù)工和薪資待遇。

隨著海外疫情的蔓延，供應(yīng)鏈的中斷通過(guò)全球產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)作用直接影響中國(guó)的制造業(yè)。例如，在中國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)零部件當(dāng)中，來(lái)自德國(guó)、意大利、日本、美國(guó)這四個(gè)國(guó)家的占比達(dá)到60%以上，對(duì)國(guó)外依賴(lài)程度較高，更易受到貿(mào)易暫停或受阻的沖擊。另一方面，制造業(yè)企業(yè)面臨下游需求不足等問(wèn)題，影響產(chǎn)能和勞動(dòng)力配置。

制造業(yè)中勞動(dòng)密集型行業(yè)出口受沖擊更大，以紡織行業(yè)為例，根據(jù)2018年第四次經(jīng)濟(jì)普查，紡織工業(yè)與紡織服裝批發(fā)零售就業(yè)人員共達(dá)1612萬(wàn)。受疫情沖擊，紡織行業(yè)嚴(yán)重缺少直接或代加工出口訂單，紗布等庫(kù)存占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金，導(dǎo)致員工工資及其他支出困難。2020年3月，紡織服裝出口下降15.1%，明顯超過(guò)整體出口下降幅度（6.6%）。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，4月上旬七成紡織企業(yè)出口訂單量不足正常的50%，85.7%的企業(yè)反映訂單不足，57.1%的企業(yè)遇到客戶(hù)取消訂單。5月，根據(jù)人民法院公告網(wǎng)上顯示，僅5月17日至19日三天，就有7家紡織業(yè)企業(yè)發(fā)布破產(chǎn)公告。

訂單減少引發(fā)制造業(yè)企業(yè)一線員工需求減少，閑置人員增加，如果中國(guó)外向型產(chǎn)量不能快速恢復(fù)，可能會(huì)引發(fā)中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置被替代，帶來(lái)長(zhǎng)期外需不足和工作崗位減少風(fēng)險(xiǎn)。

三是大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特殊群體就業(yè)更加困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與疫情雙期疊加，導(dǎo)致企業(yè)總體需求大概率減少，就業(yè)壓力增大。大學(xué)生就業(yè)方面，今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，比上一年增加40萬(wàn)人，增幅是2012年以來(lái)的最大值。

今年一方面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延遲、用工成本提高，導(dǎo)致原有應(yīng)屆生招聘計(jì)劃縮減;另一方面，春招往往是企業(yè)招聘的重要環(huán)節(jié)，疫情使企業(yè)無(wú)法按原計(jì)劃春招，招聘時(shí)間不確定、時(shí)間段壓縮、方式改變等可能會(huì)導(dǎo)致招聘競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，春季校招期間職位發(fā)布量同比降低13%，求職人數(shù)同比上升27%，簡(jiǎn)歷投遞量更是暴漲三倍。

特殊群體方面，疫情可能引發(fā)短期就業(yè)崗位減少，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，進(jìn)而擠壓部分女性、殘疾人等特殊群體就業(yè)機(jī)會(huì)，使得特殊就業(yè)群體就業(yè)更加困難。一是女性在“脆弱行業(yè)”工作比例較高，女性就業(yè)多的行業(yè)更易受影響，如酒店、餐飲、零售、教育等;二是女性就業(yè)前景本不樂(lè)觀，行業(yè)內(nèi)性別不平等仍然存在，女性被裁員的風(fēng)險(xiǎn)普遍高于男性，疫情加劇了這種狀況。對(duì)于殘疾人群體而言，面對(duì)疫情沖擊時(shí)該群體更為脆弱。中國(guó)現(xiàn)有8500萬(wàn)殘疾人，疫情發(fā)生后，殘疾人和安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)面臨停工停產(chǎn)等諸多困難，幾乎所有的盲人按摩診所停止?fàn)I業(yè)，部分殘疾人家庭生活水平明顯下滑，殘疾人就業(yè)和脫貧壓力加大。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

疫情讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生活、生產(chǎn)中發(fā)揮的作用更加重要。在消費(fèi)端，線下消費(fèi)渠道受阻，線上消費(fèi)模式凸顯。生產(chǎn)端，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快推廣應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能消費(fèi)和生產(chǎn)的過(guò)程中，也增加了就業(yè)崗位，為勞動(dòng)力市場(chǎng)注入新活力。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)豐富就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)就業(yè)崗位多呈現(xiàn)就業(yè)方式靈活、覆蓋群體廣泛等特征，對(duì)于疫情期間拓寬就業(yè)渠道、吸納就業(yè)群體發(fā)揮重要作用。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成為疫情期間就業(yè)新風(fēng)向，相關(guān)就業(yè)崗位逐步增加。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)需求旺盛，就業(yè)崗位豐富。

以在線教育為例，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年3月，中國(guó)在線教育用戶(hù)規(guī)模達(dá)4.23億，較2018年底增長(zhǎng)110.2%，占網(wǎng)民整體的46.8%。在線教育的爆發(fā)增長(zhǎng)，也增加了相關(guān)招聘需求，字節(jié)跳動(dòng)、新東方、學(xué)而思等多家機(jī)構(gòu)都在擴(kuò)招。

其次，數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，前沿領(lǐng)域成為就業(yè)焦點(diǎn)。在疫情期間，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域技術(shù)類(lèi)崗位逆勢(shì)增長(zhǎng)。

根據(jù)BOSS直聘研究院的《2020應(yīng)屆畢業(yè)生春招求職報(bào)告》，2020年春招季，人工智能、大數(shù)據(jù)、信息安全和5G行業(yè)應(yīng)屆生崗位占比達(dá)32.7%，Java工程師、Web前端工程師等成為熱門(mén)崗位。

圖：中國(guó)失業(yè)類(lèi)型分類(lèi)

資料來(lái)源：作者提供。制圖：于宗文

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)豐富零工經(jīng)濟(jì)模式，緩解待業(yè)者生活壓力。人工智能、大數(shù)據(jù)等行業(yè)發(fā)展，不僅催生了工程師類(lèi)崗位，還催生了數(shù)據(jù)標(biāo)注、語(yǔ)音錄入等新型輔助崗位。這些工作門(mén)檻低、上手快且覆蓋群體廣泛，可以有效緩解待業(yè)期及隔離期人員就業(yè)壓力。

二、遠(yuǎn)程辦公提升辦公效率，引領(lǐng)就業(yè)新趨勢(shì)。

數(shù)字技術(shù)在本次疫情中充分發(fā)揮信息共享、遠(yuǎn)程協(xié)同等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化線上在線辦公效率，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，降低疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

基礎(chǔ)層方面，電信運(yùn)營(yíng)商、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等紛紛加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障、加快設(shè)備優(yōu)化、免費(fèi)開(kāi)放云超算能力等方式確保疫情防控通信、數(shù)據(jù)溝通順暢。如，騰訊云向中山大學(xué)等高校研究團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供批量GPU云服務(wù)器使用權(quán)，助力病毒藥物篩選。

應(yīng)用層方面，在線辦公、遠(yuǎn)程協(xié)同等平臺(tái)及服務(wù)快速擴(kuò)容，幫助企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)居家辦公、在線作業(yè)、運(yùn)維服務(wù)等，確保企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)辦公得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2020年3月釘釘數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)組織在釘釘上發(fā)起在線會(huì)議的數(shù)量，單日突破2000萬(wàn)場(chǎng)、超1億人次，及時(shí)滿(mǎn)足疫情期間企業(yè)遠(yuǎn)程溝通和協(xié)助的需求。

中國(guó)的遠(yuǎn)程辦公仍處于起步階段，遠(yuǎn)程辦公比例低于國(guó)際水平，今后伴隨遠(yuǎn)程辦公理念推廣，遠(yuǎn)程辦公市場(chǎng)需求將不斷增加，視頻會(huì)議、文檔協(xié)同、文件傳輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用也將逐步增多，從而優(yōu)化在線辦公環(huán)境，并廣泛吸納就業(yè)。

三、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程調(diào)度資源，優(yōu)化勞動(dòng)力配置。

在用工上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供返程交通住宿對(duì)接、員工防疫智能管理和復(fù)工實(shí)操指南等，助力工人順利返工返崗。在復(fù)產(chǎn)上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全鏈條的信息和資源，助力企業(yè)提升用工需求和勞動(dòng)力配置效率。

例如，海爾COSMOPlat構(gòu)建企業(yè)復(fù)工生態(tài)鏈群，全流程保障企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在COSMOPlat協(xié)助下，部分企業(yè)完成轉(zhuǎn)產(chǎn)備案手續(xù)，并解決設(shè)備、原材料供應(yīng)問(wèn)題，順利向防護(hù)服轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)工，有效緩解勞動(dòng)力閑置。

此外，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，降低用工的培訓(xùn)成本，間接帶動(dòng)人力資源優(yōu)化。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)匯聚設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的知識(shí)，形成智力資源池，助力企業(yè)實(shí)踐員工培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)用工業(yè)APP等軟件產(chǎn)品，增加了研發(fā)、測(cè)試等工作的可視性和便捷性，人機(jī)協(xié)同的工作環(huán)境下有助于普通員工提升技能，參與到高技術(shù)工作中。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何對(duì)沖失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)失業(yè)類(lèi)型可分為三類(lèi)，周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。界定標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)經(jīng)濟(jì)是否健康運(yùn)行、失業(yè)人員是否具有崗位所需技能來(lái)判定，分類(lèi)依據(jù)見(jiàn)下圖。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可以刺激就業(yè)需求，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，暢通就業(yè)途徑，從而防范和減緩三類(lèi)失業(yè)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，預(yù)防周期性失業(yè)。周期性失業(yè)是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足造成的全局性失業(yè)問(wèn)題，嚴(yán)重影響民生和社會(huì)穩(wěn)定。此時(shí)，全社會(huì)崗位收縮，勞動(dòng)市場(chǎng)招聘需求遠(yuǎn)小于求職需求。預(yù)防周期性失業(yè)的核心在于保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將失業(yè)率維持在充分就業(yè)的自然失業(yè)率附近，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮重要作用。

在風(fēng)險(xiǎn)防控上，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)協(xié)助采集和分析調(diào)查失業(yè)率、財(cái)政赤字率、銀行資本充足率、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)，并對(duì)于踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”行為及時(shí)預(yù)警。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，信息消費(fèi)、數(shù)字化投資、數(shù)字貿(mào)易引發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降本提質(zhì)增效取得顯著成效;數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步壯大。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019年）》，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元，按可比口徑計(jì)算，名義增長(zhǎng)20.9%，占GDP比重為34.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，減緩結(jié)構(gòu)性失業(yè)。經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行時(shí)，由于技術(shù)進(jìn)步、去產(chǎn)能導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整，失業(yè)人員不具有當(dāng)前社會(huì)上招聘崗位所需技能，造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。誠(chéng)然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，并加速了傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這會(huì)導(dǎo)致技術(shù)性失業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的失業(yè)問(wèn)題，“機(jī)器換人”憂慮從未停止。但同時(shí)，也應(yīng)看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的積極作用。

從崗位創(chuàng)造上來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快職能分解，崗位分工更為細(xì)化、合作更為緊密化，推動(dòng)工作崗位的新增和優(yōu)化。例如，外賣(mài)平臺(tái)迅速發(fā)展，外賣(mài)需求持續(xù)增長(zhǎng)，這使得外賣(mài)騎手崗位廣泛吸納了中低端就業(yè)。同時(shí)，餐飲商家因業(yè)務(wù)繁忙和收入上升，會(huì)招聘更多餐飲服務(wù)人員。而為了保證餐飲商家在外賣(mài)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力，外賣(mài)業(yè)務(wù)規(guī)劃師等新型職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為餐飲商家提供店鋪和外賣(mài)業(yè)務(wù)推廣方案。

從勞動(dòng)者技能提升來(lái)看，在線教育對(duì)于學(xué)習(xí)時(shí)間、空間限制較小，勞動(dòng)者可以借助零碎化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)在線教育模式日趨豐富，可以滿(mǎn)足在職者和失業(yè)人員多樣化培訓(xùn)需求。例如，B2B在線培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，企業(yè)可以向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接提出技能訴求，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)課程，提升在職員工技能，助力員工工作能力適應(yīng)技術(shù)的更新?lián)Q代;而C2C在線培訓(xùn)模式價(jià)格低廉且互動(dòng)性較強(qiáng)，學(xué)習(xí)時(shí)間、方式靈活，學(xué)習(xí)者亦可成為培訓(xùn)者，產(chǎn)生歸屬感和成就感，并發(fā)現(xiàn)工作新機(jī)遇。

暢通就業(yè)渠道，縮小摩擦性失業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行時(shí)，若失業(yè)人員具備社會(huì)上招聘崗位的技能要求，其失業(yè)類(lèi)型為摩擦性失業(yè)。這是由于就業(yè)渠道不暢通等造成了就業(yè)崗位與失業(yè)人員匹配成本過(guò)高，最終導(dǎo)致具有社會(huì)所需技能的失業(yè)人員與就業(yè)崗位無(wú)法銜接。數(shù)字技術(shù)緩解了信息不對(duì)稱(chēng)，有效減少搜索成本、追蹤成本、核實(shí)成本等，有助于增強(qiáng)求職匹配效率和縮小求職時(shí)空限制。

從求職匹配上看，在大數(shù)據(jù)、人工智能支持下在線求職平臺(tái)日趨優(yōu)化。在線求職已經(jīng)由模式單一的綜合招聘平臺(tái)向多元化、針對(duì)性強(qiáng)的平臺(tái)生態(tài)體系演進(jìn)。平臺(tái)模式在技術(shù)驅(qū)動(dòng)下不斷創(chuàng)新，滿(mǎn)足商業(yè)人脈積累需求的職業(yè)社交平臺(tái)、利用爬蟲(chóng)程序廣泛搜集職位的垂直網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)等不斷涌現(xiàn)，海量建立匯聚、崗位需求分析、簡(jiǎn)歷智能篩選有助于求職者和崗位高效匹配，保障求職雙方利益。

從就業(yè)模式來(lái)看，靈活就業(yè)模式日趨豐富，增加了工作的靈活性;遠(yuǎn)程辦公打破時(shí)空限制，推動(dòng)企業(yè)外包非核心業(yè)務(wù)，減少開(kāi)支和促進(jìn)就業(yè)，并助力偏遠(yuǎn)地區(qū)招聘高技術(shù)人才，帶動(dòng)區(qū)域均衡。

應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力的四點(diǎn)建議

當(dāng)前，疫情在全球蔓延引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，下半年全球就業(yè)壓力可能進(jìn)一步加大，利用數(shù)字化手段優(yōu)化傳統(tǒng)就業(yè)模式，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能吸納更廣泛的就業(yè)群體。為此，我們有如下四點(diǎn)建議。

1.壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力。保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是避免周期性失業(yè)的關(guān)鍵。繼續(xù)做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)需求的全面增長(zhǎng)。一方面創(chuàng)造更多的新增就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更廣泛的就業(yè)人口吸納，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行;另一方面大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)傳統(tǒng)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)型，促進(jìn)就業(yè)的線下轉(zhuǎn)線上，固定就業(yè)轉(zhuǎn)靈活就業(yè)，傳統(tǒng)就業(yè)轉(zhuǎn)新型就業(yè)，利用彈性化、多元化、靈活化的就業(yè)方式化解短期的失業(yè)陣痛。

2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升勞動(dòng)者數(shù)字化技能。加快新興學(xué)科布局，加強(qiáng)前沿?cái)?shù)字技術(shù)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)，在中西部地區(qū)推廣公共實(shí)訓(xùn)基地，全面提升數(shù)字技能和人才分布的區(qū)域均衡性。加強(qiáng)培訓(xùn)教育資源共享，開(kāi)發(fā)和開(kāi)放大規(guī)模在線培訓(xùn)課程，推動(dòng)5G、AR/VR、人機(jī)互動(dòng)在數(shù)字化培訓(xùn)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)共享在線培訓(xùn)項(xiàng)目和開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作構(gòu)建智力資源池，為待業(yè)群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保求職及穩(wěn)崗。推廣遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)新模式，優(yōu)化線上服務(wù)內(nèi)容，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為在校學(xué)生、待業(yè)群體提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.探索新型勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)社會(huì)保障。針對(duì)由靈活就業(yè)大大增加帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難、社保繳費(fèi)難等新情況，構(gòu)建新型勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)，促進(jìn)社保卡在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，積極推進(jìn)參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇發(fā)放等信息一體化建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型就業(yè)崗位保障，支持民生“短板”領(lǐng)域崗位創(chuàng)造。探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系，帶動(dòng)?jì)D女、下崗職工、殘障群體、退伍軍人等特殊群體就業(yè)。

（編輯：馬克）