基于實際工作中對公租房設計的探究

馬健

摘 要：住房問題是重要的民生問題，成家才能立業(yè)，住房問題解決不了，人們的精神生活、物質生活、子女教育、社會福利等都無從談起。所謂衣食住行最基本的要素就是有一個安全溫馨的居住空間，而高漲的房價對于很多無保障低收入人群來說則只能望房興嘆了。隨著國家政策的出臺，公租房是解決這類人群住房困難最有效的辦法。本文結合實例對此類項目進行了簡單的闡述。

關鍵詞：公租房設計;戶型設計;實用性;舒適性

1 引言

外來務工人員是一個不穩(wěn)定、低收入、無城市戶口、無居民待遇、無社會福利的特殊群體，他們的住房需求一直受到社會的冷落。據國家有關部門調查統計顯示，隨著越來越多的外省務工人員涌向大城市，住房得不到妥善安置從而導致各種社會問題層出不窮，如何保障他們的合法權益提高他們的生活質量，是當下最需要解決的問題。隨著國家政策的出臺，公租房項目應用而生。

2定義

所謂公租房是指政府通過其委托機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，并且這些住房困難的家庭可享受國家規(guī)定的租房補貼，通過這一舉措來緩解外來務工人員、低收入家庭的住房難問題。

公租房的戶型建筑面積一般控制在40至50平米左右，以公寓式小套型為主，根據政策的要求，公租房居住條件不限本市戶口所在地、不限收入等級，公租房產權歸政府所有只租不售，租賃年限不超過5年，租賃價格遠低于市場租賃價格。根據不同地段、不同房屋類別等因素按照貸款利息、維護費用，由政府物價監(jiān)管部門會同財政、住建等相關部門研究確定。

3國家政策

2008年建設部、發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部和國土資源部五部委印發(fā)《關于改善農民工居住條件的指導意見》，意見中提出：有條件的地方，可以參照經濟適用住房建設的相關優(yōu)惠政策，建設符合農民工特點的住房，以農民工可承受的合理租金向農民工出租。農民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應按照集約用地的原則，集中建設農民工集體宿舍，由用工單位承租后向農民工提供或由農民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

4設計理念

做好中小套型住房的戶型方案，前期需要大量的資料搜集，分析適應人群，力爭延長其建筑功能的適用壽命。隨著時間的推移，當前設計的小面積戶型是成為落伍的“動遷戶”，還是依然可稱之為小康型甚至是舒適性住宅，是我們設計工作的重中之重。在做戶型方案時，首先考慮的是做好空間的有機分隔以適應不同人群的需求，根據調查統計，外來務工人員家庭結構大致可分為四種，即“單身性”、“ 二人世界型”，“三口之家型”，“ 三口之家+老人+保姆型”。戶型的布置不但要考慮人口和空間的變化，還要考慮戶型主體功能用房之間的公私分離、動靜分離、干濕分離等問題，從而使戶型保持著功能的合理性和完整性。

以筆者主持設計的 “蘭州市城關區(qū)九州22#地塊公租房項目”為例，基底總平面共7棟住宅樓，層數均為18層，戶型布局為連廊式，根據市政規(guī)劃的要求配有幼兒園，商業(yè)網點，居民活動中心、地下人防車庫等公共服務設施。其中每棟樓戶型建筑面積均在50㎡左右，戶型設計時從以下幾個方面分步拓展。

4.1 緊湊性

公租房是“麻雀雖小，五臟俱全”，它的設計要求面積小，但基本功能不能少。將房間的使用面積最大化，把住宅核心筒及連廊放在北側，戶型主要功能用房均朝南向。設計中在滿足規(guī)范的前提下，盡量減少走道和管井的面積，從而來實現減少公攤面積的目標。不同面積戶型盡量相近、同面積戶型力求統一，既可套型拼接、又能戶型合并，順應發(fā)展、靈活選用。戶內以滿足基本住房需要為原則，使廚，衛(wèi)，臥室等功能空間得到合理緊湊的布置，在居中空間尺度上一定注重小面積戶型的視覺感受度，不能因為面積小而給居住者帶來空間壓迫感。

4.2 實用性

由于公租房小戶型特點，設計時需要對戶型面積和空間做到有最精準的把握，在有限的空間里從事學習、生活、和交往對設計戶型來說還是很有難度的。如室內家具的擺布是否合理，營造空間的大小是否滿足人體活動的需求等，這些都是值得深思的問題。設計的根本源于生活的細節(jié)，設計者對起居空間，廚衛(wèi)空間，交通空間的理解深度直接關系到戶型的實用性。不同功能區(qū)面積的分配，空間流線的合理布置，動靜區(qū)分等，在戶型的設計圖紙上都應得到最重要的體現。

4.3舒適性

設計在實用性的基礎上做到舒適有度，因此在設計時不能因緊湊性原則和實用性原則而忽視了舒適性原則，而應當盡量改善低收入居民的生活質量。筆者在“九州項目”中采取了一系列措施提高住宅的舒適性：1.合理布置北側連廊與戶門、戶門與電梯之間的交通聯系，使其具有適宜的疏散尺度;2.在戶型平面設計時仔細探究開間與進深之間的黃金比例，滿足其進深與開間的比值小于2，這樣有利于建筑日照、節(jié)能和通風;3.在戶型的南向臥室布置飄窗，不但滿足了建筑的立面造型現代化的需求，同時也提升了戶型的居住品質和舒適性。

環(huán)保理念和節(jié)約理念已深入到社會的各個層面，作為設計者而言，厲行節(jié)約責無旁貸。無論是在建筑材料，設計結構上都要秉持節(jié)能環(huán)保的理念。以筆者主持設計的“九州公租房項目”為例，整體項目均采用了小高層連廊式住宅，節(jié)地、節(jié)能效果好，造價影響小;住宅的外墻，屋面，樓地面，門窗，樓梯間等處均采取了保溫處理。

5存在的問題

在主持設計公租房項目以后，我深深的認識到不論是在設計，施工，還是在相關的法規(guī)政策上都存在著一些需要大家廣泛關注的問題，具體如下：

5.1 用地選址不當

當前公租房項目得到國家及政府的大力支持和推廣，由于欠發(fā)達地區(qū)財政能力不足，市政基礎設施實施不到位，交通等外部配套設施的建設相對滯后，以筆者主持設計的“蘭州市九州公租房項目”為例，項目距離蘭州市中心城區(qū)11.6公里，項目選址相對較偏遠，生活極不方便，項目竣工驗收完成半年后，市政給水設施不完善，導致項目停水半年，建成后居民遲遲不能入住。

5.2 工程質量監(jiān)管

公租房項目的工程質量監(jiān)管還是有待提高。以筆者主持設計的“九州公租房項目”為例，施工、監(jiān)理、現場把關不嚴，造成返工耽誤工期事件時有發(fā)生，各個驗收環(huán)節(jié)出現人員到場不齊的情況。

5.3 政策管理存在漏洞

由于國家對公租房居住政策的相繼出臺，家庭和個人的情況信息不足，從而給審核帶來了一定的難度。根據報道一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭已不滿足居住條件，任在享受公租房待遇，而真正需要公租房的群體卻無處安置。

5.4 政策的不斷完善

公租房項目的實施隨著時代的變遷，從摸著石頭過河到政策機制的成熟，還需要很長的路要走，為此我們一定要時刻貫徹黨的領導和政府的決策，一步一個腳印把這個項目落到實處。

6 結語

在設計工作中，我得出了兩點結論：一是公租住房不是低品質的劣質住房，它們同樣要達到國家的相關標準和住宅的規(guī)范要求，諸如墻體、屋頂、門窗的保溫隔熱、太陽能的利用、節(jié)水器具、綠色照明、綠色建筑等。這些要求不能因為面積小而降低標準，相反更應該通過先進的技術手段來提升住宅居住的品質;二是公租住房更需要依靠住宅產業(yè)現代化，大量采用先進實用技術，有效地降低建設成本和運行費用，減輕使用者的負擔。因此，舒適、高雅絕不是豪宅的代名詞，公租住房也完全可以達到這一要求。

參考文獻：

[1] 晏棋云. 關于公租房設計的探討[J]. 建筑學研究前沿. 2012 （9）

[2]《關于改善農民工居住條件的指導意見》的通知.建住房2007-276號