論建設施工合同中因新冠病毒發生能否免除延期施工的賠償責任

黃輝

摘 要：在建設工程施工合同中，2020年，由于受到全國新型冠狀病毒的影響，不能按照施工合同約定的進度如期施工，由此造成不能按期交付工程，以及原材料、工人工資、管理費用等成本增加，對此，應按照施工合同中對不可抗力造成不利后果進行處理，根據法律的規定，建設施工合同中有約定，按照約定處理，沒有約定的按照法律規定處理。

關鍵詞：建設施工合同;新冠肺炎是否屬于不可抗力;相關法律規定

案情介紹：2019年11月，某公司與某校簽訂《建設工程施工合同》約定，由某公司承建某校的改擴建工程，工期從2019年11月15日到2020年5月1日止，并在合同中對不可抗力造成的損失承擔原則進行約定：（1）永久工程、已運至施工現場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失由發包人承擔;（2）承包人施工設備的損壞由承包人承擔;（3）發包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產的損失;（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，已經引起或將引起工期延誤的，應當順延工期，由此導致承包人停工的費用損失由發包人和承包人合理分擔，停工期間必須支付的工人工資由發包人承擔;（5）因不可抗力引起或將引起工期延誤，發包人要求趕工的，由此增加的趕工費用由發包人承擔;（6）承包人在停工期間按照發包人要求照管、清理和修復工程的費用由發包人承擔。2019年12月低，因武漢發生新型冠狀病毒在全國爆發、蔓延，2020年1月27日，國務院發布《關于延長假期的通知》，將春節假期延長至2020年2月2日，但某公司提出本工程原計劃于2020年2月6日正式復工，但到2020年2月25日才正式復工復產，由于新冠病毒的影響導致工人費用、原材料費用、管理費用、租賃費用增加，向某校要求索賠。某公司的索賠是否屬于不可抗力？某公司的索賠依據是否符合雙方鑒定《建設工程施工合同》關于“不可抗力”約定的索賠項目？某校應如何應對？

首先，某建設公司提出受全國疫情影響，對于疫情期間增加的費用應由某校承擔，因屬不可抗力造成的，在建設工程施工合同中有約定？首先，某公司提出的索賠項目費用的增加確系不可抗力造成的，根據《中華人民合同法》之規定，建設工程合同履行過程中的不可抗力是指承、發包雙方在簽約時不可預見、不可避免并不能克服的客觀情況。發生不可抗力的情況后，承包方應迅速采取保護措施以盡力減少損失，并在最短期限內通知發包方損失情況。如因承包方未及時采取有關的保護措施或未履行盡快的通知義務致使損失擴大的，承包方對擴大的損失承擔責任。它包括自然現象和社會現象兩種，自然現象諸如地震、臺風、洪水、海嘯，社會現象如戰爭、海盜、罷工、政府行為等。某公司提出的理由系自然現象引起的，符合不可抗力的規定。其次，從前述簽訂《建設工程施工合同》約定的的不可抗力處理的因素來看，對于不可抗力造成的損失，若是自身原因造成的，應由自己自行承擔，若是對方原因造成的，對方有過錯責任才由對方進行承擔。從本案的情況看，原材料上漲、工人工資增加、管理費用的增加，并不是某校所能控制的，某校并無過錯，完全系市場變化的因素及不可抗力導致工期延長造成的，它具有不確定性，這些都是沒有在雙方鑒定的《建設工程施工合同》中約定，某校不應當承擔責任。

其次，某校在面臨不可抗力時，如何保護自身的合法權益？對于某校因工期延誤，對在建工程不能及早投入使用造成自身的損失，可以要求某建設公司承擔責任，如在本案中，某縣應對新冠病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組辦公室《關于印發在建的重大工程和重點項目、企業復工復產工作的補充通知》，明確要求“某縣所有房屋建筑和市政工程項目”在2020年2月9日24時之前不得復工建設，待2020年2月9日24時以后沒有新要求方可復工復產。貴公司沒有按照上述要求積極做好時間安排，做好疫情防控盡快復工復產，貴公司拖延至2020年2月25日才返回到項目復工復產中，嚴重影響項目施工進度，進而影響在建工程及早投入使用，造成某校的損失，某校可根據貴公司復工復產的情況對某校在建工程的投入使用的影響程度，將與某建設公司協商，根據造成的損失大小向某建設公司提交索賠報告，并附上某省住房和城鄉建設廳、某州住房和城鄉建設局、某縣住房和城鄉建設局對新冠病毒疫情影響對企業復工復產的時間要求規定作為索賠的依據，同時要提出法律關于不可抗力對施工的法律規定。

最后，對于不可抗力造成建設工程承包方與發包方的影響，盡量在簽訂《建設工程施工合同》時明確細化規定，以免由于模糊不清，規定太原則不利于以后出現糾紛的處理。從我國 《合同法》第117條規定、《民法通則》等107條規定以及 《中華人民共和國侵權責任法》之規定，“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任”。》這些法律規定可以看出，不可抗力是關于違約責任和侵權責任的一種免責抗辯權和索賠權，即免除由于不可抗力事件而違約的一方的違約責任。一般應規定的內容包括：不可抗力事件的范圍，事件發生后通知對方的期限，出具證明文件的機構以及不可抗力事件的后果。并由此計算因不可抗力造成損失進行損失計算及責任分擔。

綜上所述，在建設工程施工合同中遭遇不可抗力的影響造成損失，根據法律規定，一方面，可以借不可抗力免除自己的違約責任;另一方面，可以根據不可抗力事件發生后的后果，根據雙方在不可抗力中是否盡到減少損失的義務，若盡到自身的義務，可以免除處罰，若因自己未盡到責任造成損失的擴大將承擔賠償責任，無論是建設工程中的發包方還是承包方，盡量收集證據保護自身的合法權益。

參考文獻

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