消防法制建設與消防監督的相關性

馮群美

摘要：由于社會持續發展，經濟水平不斷提升，我國對消防法制建設發展愈發重視。在這之中，消防法制建設和消防監督相互間有著緊密的聯系。因此，有關單位應當積極處理該問題，健全消防法律規章制度，加大消防監督力度，為消防法制建設作出貢獻。所以，本文結合國內現行消防法律法規，分析了消防法制建設和消防監督中存在的缺陷，探討了消防法制建設和消防監督相關性研究的對策，以供參考。

關鍵詞：消防法制建設;消防監督;相關性

現如今，各個地區的消防相關部門持續引入新的消防理念與新的消防技術，同時把消防監督有效落實到法律層面，從而提升消防工作水平與工作質量，與此同時達到消防工作規范化與法制化管理目的，進一步認識到消防法制建設和消防監督兩者之間的相關性，從而全面發揮出消防監督工作的實效性，對于消防工作產生紕漏起到了防范作用。

一、中國現行消防法律法規

伴隨中國社會的持續發展與進步，中國消防法制建設取得了相當大的成就。在2009年，中國制定施行全新的消防法，并且地方上對應的消防法律法規也在持續形成與健全，已經逐步構成以技術規范為輔的標準化消防法律法規。現如今，中國現行的消防法律法規也已經構成了比較完整的體系，并且在消防方面起著積極作用。但是，現階段中國消防部門在執法方法與理念方面依舊受到過去的執法方式與理念影響。而且，在擬定消防法律法規的時候，采用了諸多發達國家消防法律法規標準，如此一來便造成一部分消防法律法規不適用于消防環境，致使中國的消防法律法規存在著一些不足，對中國消防機構建設與相關工作的進行帶來了阻礙。基于此，必須要持續健全現行消防法律法規，保證消防監督工作正常進行。

二、消防法制建設和消防監督存在的缺陷

（一）消防監督水平有待提升

在當代社會發展過程中，因為中國的消防監督人員數量較少，同時很多時間都花費在處理其他日常工作中，因而難以有多余的時間開展消防監督工作。再者，受其他因素影響，有關消防工作人員實踐機會匱乏，不能有效解決消防監督工作中的詳細內容。而且，一部分地區消防監督工作人員因為一些客觀因素，在消防監督崗位上工作了一段時間后被調去其他崗位。如此一來，政府所培養的擁有豐富經驗的人員才能無法充分發揮，會在很大程度上直接影響到消防監督工作的正常進行。

（二）消防法律法規有待健全

現行消防法律法規在過去的基礎上進行了改進，并且也進行了消防法律法規有關配套規章制度的修訂，但是，當前消防法律法規依舊有待健全與完善。伴隨中國社會的迅速發展，部分消防法律法規并未緊跟上社會發展的步伐，不能充分適應市場經濟的迅速發展，并且消防法律法規里面的一部分技術要求已經不能夠適應新的工藝與技術發展要求。現如今，我國也研究諸多消防材料與消防設備，但是現行消防法律法規對應條款還并未對其加以規范化，促使研發出來的消防材料與消防設備很難進行大規模推廣與應用。行為與后果模式是法律規范的核心模式，前者是實時對人類行為的有效規定，后者是對人類行為后果的處理。在明晰法律規范的過程中，需要明晰行為和后果模式之間的關系，摒棄根據一定的邏輯關系擬定法律法規。但是，現階段執行的消防法律法規中存在行為和管理模式不統一的問題，甚至有缺乏當中之一的情況。例如消防法律法規規定需要通過消防審核合格的工程，相關部門才能發行施工許可證。可是，在實際工作中，無需承擔有關法律責任的部門并未通過消防機構審核就下發了許可證，嚴重妨礙了消防監督執法工作的正常進行。

（三）執法工作人員較為隨意

在開展消防執法工作的過程中，一部分執法工作人員存在著一定的隨意性。例如，因為執法工作人員的頻繁調動，造成消防執法工作人員對自身崗位并不熟悉，很難留住消防監督工作中的優秀人員，這樣一來直接造成消防執法工作水平停滯不前。除此以外，一些工作人員為了應對考試而進修，這部分隨意性造成消防執法工作無法有效進行，與此同時還導致消防執法工作缺乏透明度。再者，由于人際關系影響，消防執法工作人員的執法力度缺乏嚴格性，對于被監督對象行為規范化較弱。

三、消防法制建設和消防監督相關性的研究策略

（一）加大消防監督力度

從事消防工作的人都知道，當前國內的消防工作還有著諸多安全隱患，對未來消防監督工作的正常開展有很大的影響，因此，有關單位需要加大消防監督力度，主動建立一批綜合素質較高的消防監督工作隊伍。在平時工作過程中，持續提高消防監督工作人員的專業水平與實踐技能，同時為其順利進行消防監督工作奠定堅實的基礎。有關單位還應當嚴格根據消防法律法規要求，積極強化消防建設與監管整治力度，以此確保消防工作穩定發展。

（二）健全消防法律法規

健全消防法律法規是依據法律規章治理國家與進行消防監督工作的基礎與前提條件，所以，需要在保證消防法律法規和市場經濟發展充分適應的基礎之上，持續健全消防法律規范。立法部門需要針對現階段的消防工作形式、消防工作特征、消防法律規章制度空白，持續健全與創新有關消防法律法規，合理解決職責規定不清楚、前置條件太多等方面的問題。與此同時，對于消防建設過程中產生的新工藝、材料與技術等，需要構建完整的法律法規對其加以規范。有關部門需要擬定且發布和消防法律法規配套的法律解釋，持續提升消防法律法規可操作性，科學引導消防實踐。

（三）提高消防監督人員培訓力度

如若要提高消防監督工作質量與工作效率，就需要提升消防監督工作隊伍綜合素養，而要提升消防監督工作隊伍綜合素養，就必須要加大對消防監督人員的培訓力度，充分提高消防監督工作隊伍的工作水平，優化消防監督工作人員的知識結構。所以，應當以消防法律法規為基礎，促使消防監督執法工作人員持續提升自身素質，一來要具備良好的消防技能，二來要掌握相應的消防法律規章知識。消防監督工作隊伍在執法的過程中，應當積極改變傳統消防監督理念，構建消防監督工作隊伍知識體系，持續提升綜合素養，促使消防監督工作愈發規范化與法制化，以此提升消防監督工作質量與工作效率。除此以外，還需要在健全有關監督制度的同時，構建消防監督獎罰制度，根據協議制度實時考核執法人員素質，定期考核相關工作人員對業務知識的熟練程度;根據消防法律法規持續落實消防監督工作，建立完整的責任追究體系，提升執法人員工作的主動性與積極性。通過培訓的方式，提升消防監督人員的綜合素養，促進消防監督執法工作正常開展。

四、結語

在當代社會經濟發展過程中，消防法制建設和消防監督依舊存在著消防監督水平低、消防法律規章不全等方面的問題。所以，需要持續健全消防法律法規，并且增加消防監督工作的力度，同時持續打造綜合素質高的監督團隊，強化現階段消防建設與監督執法工作，提高消防工作人員工作質量與工作效率，保證依據法律治理火災，依據法律進行消防監督工作。

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