廣東省制造業的轉型升級研究

廖陳浩 柳穎

摘 要：廣東省作為我國經濟強省和全球制造基地，2019年GDP首次突破十萬億，其中制造業發揮了重要的支撐作用。隨著全球產業經濟的不斷轉型和發展，廣東省制造業在產業結構、品牌建設、創新水平等方面的問題日益凸顯，制造業亟需轉型升級。本文總結歸納了廣東省制造業的發展歷程，運用PESTE模型系統分析了廣東省制造業轉型升級所處的現狀，探討適合廣東省制造業轉型升級的路徑。

關鍵詞：廣東省;制造業;轉型升級;路徑選擇

廣東省作為我國的經濟強省，其中制造業發揮了舉足輕重的作用。隨著《中國制造2025》的提出，制造業轉型升級已提升至國家戰略高度，廣東省作為我國改革開放的前沿陣地，同時也是制造業的先行者和排頭兵，理應緊跟形勢。制造業轉型升級是全面深化改革的必由之路，有助于合理優化資源配置、調整產業結構，提升綜合競爭優勢。廣東省制造業轉型升級的研究對于加快建設制造強國，為我國經濟發展提供新動力有著重要的參考價值和現實意義。

一、研究綜述

國外學者Martin（2013）指出，德國政府提出“工業4.0”，其目標就是通過建立個性化、數字化的生產和服務模式，支持制造業領域新一代革命性技術的研發與創新[1] 。Dobrin（2015）指出，“工業 4.0”和“中國制造 2025”規劃先后提出，一方面對于擺脫現有發展模式，實現制造業轉型升級，促進智能制造、綠色制造和信息通信業有積極的促進作用;另一方面，制造業的革新也有利于激發各國發展潛能，提高競爭力，促進世界經濟的良性發展[2]。

國內學者湯杰新（2016）認為，轉型是指發展方式的轉變和驅動力的變革[3]。王柏玲（2015）認為，產業轉型升級首先要以節約資源和生態保護的綠色發展為導向，并不斷突破自己適應和緊追市場需求，以及創造新的需求，然后根據自身要素察賦等客觀條件，不斷優化調整要素投入，及時追蹤融合最新科技、通過持續不斷的技術創新、產品創新、模式創新來逐步增強自身競爭力[4]。

呂越，陳帥和盛斌（2018）認為，由于嵌入全球價值鏈以低成本獲得高質量和高技術的進口中間投入，中國制造業企業過度依賴全球價值鏈，而對先進技術的吸收能力較弱未能避免落入此困局[5]。

二、廣東省制造業的發展歷程

1、萌芽階段

新中國成立至70年代，由于當時社會生產力有限，國家成立計劃經濟體制，由于廣東省受歷史環境因素影響，輕工業和重工業基礎都較為薄弱，1978年工業總產值僅為180.73億元，這一時期的廣東省制造業正處于萌芽階段，制造業發展較為緩慢，具體數據如圖1所示。

2、輕工業發展階段

20世紀80年代，廣東省利用改革開放的政策優勢和與香港、澳門的相鄰的區位優勢，廣東省積極承接了亞洲四小龍等國家的勞動密集型產業，其中以棉紡織業、日用品為代表，其中“三來一補”和“前店后廠”是這一時期的典型模式。在這一時期，廣東省積極發展勞動密集型產業，抓住了工業化發展的歷史機遇，形成了以輕工業為主的工業體系。

3、現代工業初步發展階段

20世紀90年代，廣東省提出科教興粵戰略，落實轉變經濟增長方式，調整經濟發展結構的戰略性部署。廣東省通過發展延長產業鏈、提升產品附加值的發展方式，使電子信息、電器機械、家用電器、石油化工等高加工度工業成為經濟增長的新動力，為廣東省建設現代化工業體系打下了堅實的基礎。

4、以高技術產業和現代工業為主導的發展階段

二十一世紀以來，高新技術產業和現代工業已經成為廣東省經濟高速增長的主要推動力。廣東規模以上工業輕重工業增加值已由2001 年的40.3：59.7調整為2018 年的39∶61。經過 40多年的改革開放，廣東省的制造業取得了騰飛式的發展。2018 年，廣東省制造業形成了高端電子信息制造等為代表的的新興優勢產業，產業結構不斷優化，產業集群效應進一步增強。具體數據如表1所示

廣東省抓住全球新一輪制造業變革和我國實施《中國制造2025》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發展戰略的新機遇，未來將以加快發展先進制造業和培育增長型戰略性新興產業為主線，以提升制造業核心競爭力、優化產業布局、轉變生產方式、調整產業結構為戰略。推動制造業集群化、品牌化、智能化、服務化、數字化、個性化、綠色化、從而實現“制造大省”向“制造強省”轉變。

三、廣東省制造業轉型升級PESTE分析

以下通過PESTE模型對廣東省制造業轉型升級所面臨的的宏觀影響因素進行分析，具體內容如下：

（一）政治環境分析

二十一世紀以來，隨著全球的互聯互通，全球化的進程發展迅速，世界各國積極參與全球產業分工，全球產業鏈和價值鏈的競爭都集中在制造業領域。2008年國際金融危機以來，發達國家紛紛提出了“再工業化”戰略，以在國際競爭中搶占制高點。其它新興經濟體也利用低勞動力成本、低土地成本等優勢加快了工業化進程。[6]

2015年國務院出臺了《中國制造2025》提出了未來10年乃至30年引領我國制造業發展的三步走戰略和傳新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本的20字方針，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養體系，促進產業轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業由大變強的歷史跨越。[7]

（二）經濟環境分析

廣東省近年來經濟增長速度一直高于全國水平，這為廣東省制造業轉型升級提供了資金和穩定的經濟環境保障。但進入經濟新常態以來仍然出現了增速下滑的趨勢，2016-2018年地區生產總值增速分別為7.5%， 7.5%和7.8%，其中工業增加值增長率分別為6.1%， 6.5%和5.9%，此外地區生產總值拉動率也從2016年2.8%下降到了2018年的2.6%，充分說明了在整體經濟增速下行的壓力下，制造業發展面臨很大的困難，因此制造業轉型升級迫在眉睫，制造業作為廣東省經濟的支柱產業，不但要著眼于自身發展的要求而且擔負著提振廣東省經濟發展的重任。

（三）社會環境分析

圖3所示，經分析，廣東省第二產業的就業人口比例從2013年的41.9%不斷下降至2018年的39.3%，一二產業勞動力不斷向第三產業轉移，職工年平均工資不斷提升。面對我省制造業面臨勞動力減少、企業用工成本不斷上升的壓力日漸突出，迫使制造業特別是勞動力密集型的傳統制造企業積極推動轉型升級，向技術驅動的高端高價值制造業方向轉型，以應對勞動力減少、用工成本上升的挑戰。

（四）技術環境分析

近年來，技術的發展日新月異，這些也為制造業的轉型升級提供了機遇。例如大數據和云計算技術的發展，為制造業準確定位市場需求提供幫助，節省了企業大量信息費用。此外包括工業互聯網、工業物聯網以及人工智能技術等信息技術的發展都為制造業的生產經營活動提供了強大的動力，為制造業的轉型升級提供了新的引擎。還有新材料和新能源技術的發展也為制造業轉型升級助力，有利于推動制造業向更高端方向轉型。

廣東省作為科學大省近年來不斷加大了對科技研發的投入，2017年廣東省科研機構數達到25484家，研究與試驗發展經費支出達到2343.63億元，占地區生產總值的2.61%。其中政府與企業資金分別占比12.63%和87.37%，企業在研究與試驗發展（R&D）經費支出方面占較大比重，廣東省制造業技術研發水平也不斷提高，可以為制造業向技術驅動方向轉型升級提供技術保障。

（五）生態環境分析

雖然近年來由于生態環境保護力度的加強，生態環境狀況有所改善，但仍存在問題。當前，生態環境對制造業發展的約束力越來越強，包括政府采取環境污染稅等措施遏制企業污染生態環境的生產行為，這在一定程度上制約了制造業發展，但也迫使制造業轉型升級，朝低污染、低排放、綠色生產方向發展。面臨廣東省當前嚴峻的生態環境狀況，制造業需要積極推動轉型升級，擺脫舊生產模式，改變高污染行為。

通過PESTE對以上五個因素的分析來看，廣東省制造業轉型升級的外部環境得天獨厚。

四、廣東省制造業轉型升級路徑探討

（一）制造業集群化

首先，制定完善、具體的集群發展政策體系。政府需要自上而下出臺一系列的相關政策引導制造企業集群化，包括調整經濟政策、實施發展激勵計劃、完善公共服務體系等，從政策層面對廣東省制造業集群化進行鼓勵、支持和引導。其次，政府簡政放權，組建集群化發展促進機構，使政府在精準服務環節發揮紐帶作用，關注企業需求，建立一個高度協調各方的網絡系統，推動產業集群內產業鏈上下游企業之間的協調，加強產學研投體制協同孵化創新，促進競爭企業之間的合作。最后，政府采取開放包容的發展模式和創新的治理機制，利用先進的技術創新體系和高效協作的網絡組織結構，因地制宜、因城施策，差異化發展制造業集群化。

（二）制造業品牌化

推進廣東省制造業品牌化建設，一方面，政府提升質量監管水平。我國制造業大而不強，國內制造標準普遍低于國外標準。推進廣東省乃至全國制造業品牌化建設，一方面需要政府提升質量監管水平，推進行業質量標準體系的建設。另一方面，廣東省乃至全國制造企業也需要加強自我約束，提升自我要求，培養危機意識，增強社會責任感。另一方面，企業加強品牌建設，實施質量戰略。要重視品牌建設，品牌不僅體現了企業在全球價值鏈中的地位，品牌更是體現企業的戰略意識和企業愿景，品牌建設任重道遠。加強品牌建設就要豐富品牌內涵，就是提升產品質量，重視人才培養和技術研發，促進企業人才的國際化和本地化，增加科研資金的投入。除了自身需要發揮主體作用，政府的支持和引導也是不可或缺的。在品牌建設方面，政府需要毫不動搖的鼓勵、支持、引導企業進行品牌建設。政府可以出臺有效的激勵機制，為企業的品牌建設提供扶持以及資源的對接，為企業建立交流合作平臺，開展以廣交會為代表的的國際展銷會，為廣東省制造業提供更多的平臺和機遇。

（三）制造業智能化

面對市場對工業品消費品需求迅速提高，智能化則成為相關制造業發展開辟了新的道路。消費品制造企業可以采用先進技術，從事智能產品的開發。在這方面我省的格力、美的等知名企業都在智能領域開始了布局。除了消費品之外，工業品也在積極向智能化發展，企業通過智能控制技術進行設備改造，實現企業內部信息的高效傳遞與分享，利用智能軟件進行處理從而加速企業運轉，提高精準性，并幫助企業優化資源配置。在向智能制造轉型的過程中，企業需要因地制宜，通過開展精益化、自動化、全球化與數字化建設，循序漸進實現智能制造。

（四）制造業服務化

1.制造業服務化是以高度發達的信息技術為支撐的，移動互聯網技術以及大數據技術是將生產者與消費者連接在一起的紐帶，信息的發送與反饋通過這條紐帶連接。因此，需要建立安全高效的信息通訊反饋平臺，使消費者與生產者能夠高效的連接在一起，這為制造業服務化提供了技術支撐。[8]

2.發揮優勢企業的帶動作用，優勢企業的強大資源優勢，以及擁有的廣大客戶群體，使得優勢企業有動力有能力率先推動向制造業服務化方向轉型升級，依靠成功的經驗與強大的影響力，從而形成對其他制造業企業的帶動作用。

3.制造業從產品型向服務型的轉型升級，不斷提升服務能力，滿足消費者需求，從而提升產品附加值和競爭能力，升級在產業價值鏈中的位置。

（五）制造業數字化

1、推動終端上網與企業上云，構筑網絡化發展新基礎

得益于5G通訊技術的發展，使百千萬企業生產設備設施上網工程得以實現。政府通過政策和資金支持，幫助企業加速提升設備設施的自動化、數字化、網絡化水平。加快推動終端設備設施上網，增加數據終端的連接數量。對于企業新建設備設施，應建立綜合考核指標，對于已有設備設施，通過采集已有控制系統數據或加裝傳感器等方式實現數據連接。[9]

2、推動跨界融合，完善資源開放共享新環境

如今，全球制造業正在加速向網絡化發展，實現合理配置資源是網絡化階段制造業轉型升級的主要動力。“互聯網+制造業”可以使信息不對稱的問題得到解決，但是信用體系不健全的問題依然制約著網上交易的發展，資源的開放共享需要建立一個可靠的新機制，以在參與者之間信用共享。開展“互聯網+制造業+金融”試點，推動金融與制造業的跨界組合。建立制造企業和從業者的信用檔案，健全對失信名單的懲戒措施，對制造業相關信用信息資源進行整合，完善資源開放共享新環境。利用大數據、區塊鏈等新技術，加快推進信用信息數據化，共享信用信息。推動跨界融合，完善社會信用環境。[9]

3、推進“雙創”，開發組織潛能

企業數字化和網絡化的推進不僅優化了企業內部資源配置，使企業內部成本得到降低，還使行業間資源配置的效率有效提升，大幅降低了市場交易成本。企業被得以從原來的大規模擴張發展模式轉向專注于企業內部核心競爭力的提升，從而導致企業規模的大幅縮減。此外，推進制造業數字化轉型是一項系統性、全局性的創新。企業探索在數字化轉型和創新發展的過程中需要一支涵蓋產業技術、平臺架構、大數據、云計算、AI、管理、營銷等綜合性拔尖的人才隊伍，通過促進“雙創”，靈活地配置和使用人才，將高端人才從現有組織中釋放出來，才能更好地發掘人的創新活力、動力和潛力。

4、利用互聯網平臺，提供企業轉型發展的新模式

在互聯網時代，構建平臺將技術、資本等生產要素進行資源要素整合，可以大幅降低資源的利用成本，從而實現資源的高效利用，知識型人才創造的勞動價值將成為主要因素，按勞分配逐步替代按資分配從而影響全球收入分配方式。通過工業互聯網平臺建設，整合產業專有技術、信息化技術、互聯網生態模式，全面助力企業特別是小微企業和個體經營戶，構建基于平臺的開放協同的新型社會組織，以此替代傳統的工業封閉技術體系、為制造業轉型升級提供新模式和新路徑。利用互聯網平臺服務廣大企業，讓企業拓寬資源渠道，提升綜合實力，打破傳統制造業中已經建立的行業技術和利益壁壘，探索更靈活、更具創新、價值回報更豐厚，基于開放價值生態的創新發展道路。

（六）制造業個性化

制造業個性化常見的有：C2B定制模式、3D打印技術和柔性制造。

C2B定制模式是樹立以用戶為中心的理念，建立終端數據庫，實施供應鏈、客戶關系管理，建立溝通平臺，加強雙向溝通，企業也要建立快速的產品開發創新機制。

3D 打印降低單個物體制造成本，使規模化個性化定制成為可能。而在傳統制造業，這樣的商業化應用顯然是困難的。盡管3D 打印取得了很多激動人心的成果，但目前更適合輔助設計以及進行個性化定制，并不能取代大規模機械化制造業。對于日常消費品類的中小企業、尤其是加工制造業考慮設計需求能力與3D打印技術的結合是個不錯的方式。

柔性制造需要分為硬件和軟件的柔性化。硬件方面，提高設備柔性，增加靈活性設備和提高設備兼容性。軟件方面需要柔性生產系統的軟件和完全信息化的管理系統以及多功能的人才隊伍。將硬件和軟件結合，并由此形成一個自驅動、自優化的完整的制造體系。

（七）制造業綠色化

隨著社會的發展，綠色環保已經成為當今社會的共識，粗放型的經濟發展模式難以適應當今社會的發展。資源和環境等因素強烈制約著傳統制造業的發展，廣東省傳統制造業必須實現綠色化發展。在制造業綠色化發展的過程中，企業不僅需要加強社會責任、加強技術創新，加強清潔生產過程的普及發揮主體作用的同時，政府也需要政策引導、完善政府財政支持，發展節能環保、新能源、再制造等產業發展，實現廣東省制造業綠色化發展。

五、結論

制造業作為我國經濟發展的重要支撐，是我國經濟社會發展的主要推動力。我國經濟要實現提速換擋，必須要有高質量的制造業作為推動力。廣東省作為制造業大省，經濟增長離不開制造業的發展。廣東省制造業轉型升級對區域經濟和社會的發展具有極其重要的推動作用。

本文作者在分析梳理廣東省制造業轉型升級背景的基礎上，對廣東省制造業發展歷程進行總結、歸納及展望，針對廣東省制造業的發展現狀指出了面臨的問題，闡明了促進制造業轉型升級的必要性和迫切性。本文說明了廣東省制造業的轉型升級所面臨的機遇和挑戰，在搜集和研究相關理論及中外文獻的基礎上，通過對PESTE的綜合分析，探討了廣東省制造業轉型升級的路徑，將理論與實際相結合，形成了相對完善的研究框架。

參考文獻：

[1]Martin . The Chinese Export Boom： An Examination of the Detailed Trade Data[J]. China &World Economy .2013

[2]Dorin . Industry 4.0， M2M， IOT&S-All Equal. ?ACTA Universitatis biniensis . 2015.

[3]湯杰新. 制造業轉型升級研究綜述與新常態下的展望[[J].改革與開發，2016

[4]王柏鈴，李慧. 關于區域產業轉型升級內涵及發展路徑的思考. [J]. 遼寧大學學報. 2015

[5]呂越，陳帥，盛斌. 嵌入全球價值鏈會導致中國制造的“低端鎖定”嗎？[J]管理世界，2018.

[6]豆大維. 新制造“智能+”賦能制造業轉型升級[M]. 北京.中國經濟出版社，2019.

[7]國務院印發《中國制造2025》 [J].電力系統自動化，2015

[8]李超.安徽省制造業轉型升級研究[[J].工業經濟，2018

[9]國務院發展研究中心課題組. 借鑒德國工業4.0推動中國制造業轉型升級[M] .北京 .機械工業出版社， 2018.

作者簡介：

1、廖陳浩 ?男，漢族，1997年5月生，浙江衢州人，本科，研究方向：企業管理

2、柳穎 ?女，漢族，1978年1月生，河南鄭州人，碩士，講師，研究方向：企業戰略

項目：廣州工商學院工商管理重點學科建設階段性研究成果