新時期如何提升國企基層紀檢監察能力的思考

吳亞玲

摘 要：習近平總書記多次強調，國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力，是我國經濟發展的“頂梁柱”。當前，國企改革步入關鍵期和深水區，國企基層紀檢監察工作作為企業改革和發展的重要保證尤顯重要，而紀檢監察人員素質和能力的高低決定紀檢監察工作質量好壞。本文嘗試對紀檢監察能力提升進行探討，以理性思考推動新時期國企基層紀檢監察工作不斷邁上新臺階。

關鍵詞：國企;基層;紀檢監察能力

十九屆中央紀委四次全會指出，“深化全面從嚴治黨”“強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”“建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。”面對新要求，我們必須結合企業紀檢監察工作實際，認真對標查找問題和分析原因，明確改進方向，有效提升基層紀檢監察能力，為貫徹落實全面從嚴治黨治企提供強有力的支撐，為新時期國企持續健康發展提供重要保障。

一、提升國企基層紀檢監察能力的重要性

（一）推進全面從嚴治黨治企的重要支點

全面從嚴治黨是黨提出的方針理念，是黨長期堅持的方向，是刀刃向內的決心，更是自我改革的信心。全面從嚴治企是貫徹落實全面從嚴治黨直接體現，國有企業黨組織必須充分認識紀檢監工作對于黨組織和企業發展的重要性。2019年，全國紀檢監察機關共處分58.7萬人。其中農村、企業等其他人員37.7萬人。客觀地看，近年來國企反腐倡廉工作取得了一定成效，絕大多數管理人員能正確對待職權，從嚴要求自己，但由于企業內部紀檢監察體制機制不健全或不落實，以及紀檢監察能力不足等原因，國企仍不同程度存在隱形變異“四風”問題，腐敗問題存量不少，增量仍在發生。因此，必須不斷深入推進全面從嚴治黨治企，努力提高國企基層紀檢監察能力，確保紀檢監察工作效率和質量進一步提升，保護國有資產不流失、保值、增值。

（二）確保國企改革順利推進的重要保證

國企改革是一項前所未有的挑戰，是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程。隨著國企改革的不斷的深入，國有企業面臨各種新興的矛盾，內部利益沖突也凸顯出來，紀檢監察工作尤顯重要。如國企黨員領導干部的權力的行使和企業改革重組、選人用人、招投標、投融資等方面的監督，黨風廉政建設工作的開展，企業內部違規違紀問題處置等都需要紀檢監察部門參與。國企基層紀檢監察工作是保證企業朝著黨和政府指出的道路不斷前進，保證企業內部政策扎實落地的“護衛隊”;是豐富企業文化內涵，發揚廉潔文化的重要舉措;是企業生存和發展的基石，我們必須加強企業紀檢監察工作的重視程度。

（三）開展國企紀檢監察工作的基本要求

提升國企紀檢監察能力，是高質量開展企業內部紀檢監察工作的最基本要求。目前，國企腐敗問題比較復雜，涉及多個方面，呈現出多樣化、監督難、控制難、隱蔽性、覆蓋面廣以及查處難等特點，非常不利于反腐敗工作的開展。因此，對于國企紀檢監察人員素質和能力要求就更高，紀檢監察人員要有優良的政治、扎實的業務、良好的道德、過硬的心理等素質，要具備發現問題、分析解決問題、執紀辦案、廉潔自律、拒腐防變、開拓創新、組織協調等能力，要做到堅持原則，不忘初心。紀檢監察部門國企反腐敗工作的核心部門，紀檢監察工作的質量決定了企業運營效益，對于國企的持續穩定的發展具有非常重要的作用。

二、新時期國企基層紀檢監察工作存在的問題

（一）對基層紀檢監察工作的重要性認識不夠

目前，部分國企黨政領導還存在對企業紀檢監察工作的重要性認識不到位，重視程度不夠，認為“國企的主要工作是生產經營”“紀檢監察部門是不產生效益部門，不要沒事找事”等錯誤認識;黨風廉政建設和反腐工作流于形式，履行“兩個責任”的站位不夠高、認識明顯不足。一定程度制約國企基層紀檢監察機構職能的發揮，導致紀檢監察部門機構設置不合理或未完善，紀檢監察人員配備不足，執行力不強，甚至出現監管“空白”，給隱形“四風”、腐敗問題可趁之機。

（二）基層紀檢監察隊伍管理和建設相對薄弱

紀檢監察組織體系不夠健全，人員結構不合理。國企雖已按照黨組織建設要求，同步設立了紀委，但有的企業未設立紀檢監察部門，有的與黨工部或人力等其他部門合署辦公，有的紀檢監察專員配備不足，存在應付上級檢查“湊數”情況，基層企業尤為突出。綜合素質不全面，多數人員辦案經驗少、知識結構單一，缺乏專業性人才。職業道暢通不夠，部分國企對紀檢監察隊伍管理和培養不重視，薪酬待遇不高、發展通道窄，影響紀檢監察工作積極性和實際效益。自我要求不夠嚴格，少數紀檢監察人員存在“燈下黑”，認為只有自己監督他人，放松了自我約束，個別專員甚至違規違紀違法，以權謀私。國企基層紀檢監察隊伍整體綜合素質需要進一步提高，才能滿足新時期國企改革需要。

（三）推動紀檢監察工作高質量發展力度不夠

黨的十九大，趙樂際同志提出，“堅持不懈以改革為先導、為動力，推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展。”這為我們做好新時代國企基層紀檢監察工作指明了方向。但目前國企在開展檢監察工作的過程中存在一些薄弱環節和問題，包括創新性不足、形式單一，采用“填鴨”方式較多，大部分工作流于表面，監督檢查方式方法滯后企業發展，以致不能有效監管。紀檢監察工作與生產經營未有機結合，脫離企業實際。紀檢監察人員不能及時更新學習利用自己的知識處理問題和完善管理制度，使基層紀檢監察工作難以落實到各關鍵監管點上來，新形勢下國企基層紀檢監察工作任重道遠。

三、新時期有效提升國企基層紀檢監察能力的思路和對策

（一）在強化思想政治引導上下功夫，保障國企紀檢監察工作有效開展

在新形勢下，國企必須堅持思想政治教育引領，打牢政治建設基石。國企領導干部發揮“領頭羊”作用，以開展主題教育為契機，通過集中學、自學、“走出去”、“請進來”等方式，帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，重點學習貫徹落實好《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等黨內法規制度，提高各級黨員領導干部的政治站位、政治覺悟，壓緊壓實“兩個責任”落實，糾正“重業務忽黨建”的錯誤思想，高度重視和支持紀檢監察工作，凝聚紀檢監察向心力，保持紀檢監察隊伍戰斗力。

（二）在紀檢監察隊伍建設上下功夫，打造新時期高素質紀檢監察鐵軍

企業領導干部要從思想上重視紀檢監察隊伍建設，要完善組織機構設置，按照“數量充足、結構合理、素質優良”的原則進行人員配備。加強紀檢監察人員職業生涯規劃，打通和拓寬晉升通道，建立健全與之相匹配的培訓、考核、溝通制度，激發紀檢監察人員上升動力和職業滿足感。優化業務培訓體系，堅持長期思想政治教育為主線，根據工作需要不定期有針對性的舉辦法務、商務、財務等業務知識，以及談話技巧、調查取證、案卷文書、心理輔導等技能培訓，切實提高企業基層紀檢監察人員綜合素質。注重不同崗位、系統內外的輪崗交流，建立人員“輸入”和“輸出”機制，增強隊伍活力。探索激勵約束機制，調動紀檢監察人員工作的主動性和創造性。

（三）在推動新時期高質量發展上下功夫，構建國有企業全方面監督新格局

高質量發展，是新形勢下國企基層紀檢監察工作的新任務和目標。國企基層紀檢監察人員要切實增強政治意識，樹立牢固正確政績觀，強化問題導向和底線思維，以系統思維謀劃推進工作，堅持依紀依法依規辦事，強化調查研究，不斷探索適應企業發展紀檢監察創新舉措。要將紀檢監察工作融入企業治理之中，從權力運行、關鍵部門履職及廉潔風險防控等進行“嵌入式”監督，采取聯合、交叉檢查等形式做細做實日常監察。同時，依托現代化網絡載體和企業宣傳欄，營造“線上線下”風清氣正干事氛圍。建立完善國企內部監督體系模式，目前，國企的紀檢、監察、審計以及法務等等監督管理環節在實際工作過程中，監督力量比較分散，執行監督職能十分不到位，國企建立以及完善企業內部紀檢監督制度以及監督體系，可以采取部門輪值責任制，清單式管理監督模式等的方式進行監督工作，保障國企合法經營，規范管理模式，保障國企持續穩定發展。

四、總結

隨著我國經濟改革開放的不斷深入發展，國企的發展前景也越來越好，給紀檢監察部門工作來了更大的難度。為了保證紀檢監察工作的質量，保證國有企業持續穩定的發展，必須要重視基層紀檢監察工作，并將紀檢監察工作融入企業治理體系，不斷探索與時俱進紀檢監察工作方法，確保紀檢監察隊伍在國企改革改制的大浪潮中真正發揮“保駕護航”作用。

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