企業黨支部標準化建設面臨的挑戰及應對

□ 河南開封 趙 焱

國有企業提高基層黨組織的標準化建設水平，是自身建設工作的主要工作內容。這有助于國有企業基層黨支部充分發揮其對國有企業生產運營的控制力、影響力和帶動力，從而為提高國有企業的綜合經濟水平和技術創新水平提供強大的制度保障。以國有煙草企業為例，煙草行業每年稅收在國家征稅體系中占有很大的比重，是國有經濟中的重點對象。然而，當前國有煙草企業在黨組織標準化建設上還存在諸多誤區與漏洞，亟待進一步優化與調整。

一、國有煙草企業黨支部標準化建設的重要意義

煙草企業是國有企業中不可或缺的重要組成部分。新時期，煙草國有企業黨支部標準化建設是在習近平新時代中國特色社會主義思想這一社會發展背景下，認真貫徹落實“全面從嚴治黨”這一戰略布局的重要舉措。煙草國有企業黨支部標準化建設要堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這一政策方針和支部建設指導思想，不斷強化煙草國有企業基層黨支部各項黨務工作的標準化、制度化、規范化，從而更好地在黨的引導下，牢牢把握煙草行業發展大勢，為煙草行業自身長久、穩定、平穩的發展提供堅實可靠地組織保證。具體而言，新時期國有煙草企業黨支部標準化建設的意義主要體現在以下幾個方面：第一，優化企業黨支部組織結構，打造一支高效精干、奮發有為、樂于奉獻的領導班子和一支愛崗敬業、活力充沛、遵紀守法的基層干部隊伍。第二，為國有煙草企業基層黨支部建設提供一套科學健全的組織管理制度和一個權責清晰、運行暢通、溝通高效的內部運行機制。第三，為煙草企業內部各項黨務工作及黨員活動的成功召開與舉辦提供良好的活動陣地，為基層黨組織提供一個具有豐富內涵和鮮明特色的活動載體。第四，有助于提高國有煙草企業基層黨組織干部人事檔案材料的管理效率和管理質量，為煙草企業基層黨組織及黨員干部同志自身的良好發展提供一套材料真實、內容完整的檔案資料。第五，有助于保障國有煙草企業各項生產運維活動穩定開展，為煙草公司在業績上取得更大的突破與增長提供指導思想和組織制度上的保障。

二、國有煙草企業黨支部標準化建設現存主要問題

1.黨務工作經驗不足。國有煙草企業黨支部書記在黨支部標準化建設上具有十分重要的作用。然而，調查表明，煙草企業黨支部書記在年齡、學歷、思想水平等方面雖然占據絕對的優勢地位，但是其工作經驗相對缺乏，并且在工作中缺少計劃性和整體性，對于實際的工作流程、工作困難、工作屬性了解不足，這不利于國有煙草企業黨支部正確決策。

2.工作態度不積極。從煙草企業黨內黨務工作人員的工作態度和職業素養來看，不少在職人員尚未意識到黨支部標準化建設對煙草企業自身長久穩定發展帶來的積極影響與作用。很多在職人員工作不用心、執行任務不積極，導致多項工作落實不到位、執行不見效。這也是制約煙草企業黨支部標準化建設的原因之一。

3.制度問題過于突出。基層黨組織制度建設是一項龐大、繁重的系統性工作，涉及黨務工作以及黨內生活的多個方面，當前國有煙草企業在制度問題上主要體現在兩個方面。第一，制度體系不完善，有些方面只有大的制度框架，卻沒有結合自身的發展建設需要進一步細化，形同虛設。第二，已有的制度執行效果差，考慮不充分，甚至還存在不合理的規定。

三、國有煙草企業黨支部標準化建設有效策略分析

1.完善國有煙草企業黨支部、支委會和黨小組的設置標準。根據《黨章》的規定，凡是組織人員中有3名及以上正式黨員的基層單位及政府機關部門，都要成立基層黨組織。按照具體工作需要和組織黨員人數的不同，經過上級黨組織批準后，需要分別設立基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在這些組織的劃定與設置中需要嚴格遵照下列標準：①基層組織正式黨員人數在3人以上，50人以下的，設立黨支部委員會；②基層組織黨員人數在50人以上，100人以下的，需要設立基層黨總支部委員會，并下設若干個基層黨支部委員會。若經上級批準，也可以不設立黨總支部委員會；③基層組織總人數超過100人，設置基層黨支部委員會。

2.強化企業內部職工隊伍建設。對于國有煙草企業基層黨支部而言，其承擔著提高企業內部思想政治工作質量和精神文明建設水平的重任；肩負著為煙草企業現代化發展和企業文化建設輸送“四有”職工的重要責任。國有煙草企業黨支部標準化建設要緊緊圍繞企業自身的生產經營工作，在企業內部全面貫徹落實思政工作責任制度，從而不斷提升企業內部職工的工作態度、思想覺悟、工作效率和工作質量，為自身的發展運營提供一批高質高效的人才梯隊。具體而言，要做到以下幾點。第一，抓好黨支部對職工的思政教育、職業道德教育、法制教育工作，做到有計劃、有內容、有措施、有成效。引導職工樹立正確的三觀，具備崇高的職業道德精神，愛崗敬業、甘于奉獻。第二，積極推廣并深入推進“學習型企業”這一職工培訓模式。通過定期開展多層次、多領域的職工技術培訓、技術比武、崗位練兵、知識競賽等活動，全面提升企業內部職工的整體素質。第三，注重宣傳工作。圍繞企業內部生產經營、技術創新、體制改革、質量安全等內容，做好宣傳工作，在企業內部營造“高效率、高質量、有活力”的文化氛圍。第四，做好群團工作建設。一方面，要從法律層面保障內部群團具備的權利，支持群團工作的開展；另一方面，要強化對群團工作的監督，每半年或每季度聽取群團組織負責人的述職報告，加強基層黨組織對內部群團組織的引導能力和協調能力。

3.加強制度建設。俗話說“沒有規矩，不成方圓。”制度就是基層黨組織的“規矩”。國有煙草企業內部制度種類繁多，涉及面很廣，從管理到生產，無所不包。囊括了組織生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、支部聯系群眾制度、黨員發展及管理制度多個方面。① 組 織生活制度。組織生活是規范黨員行為、堅定黨員信仰的一種重要的黨內生活制度。首先，發揮組織生活制度的有效性，煙草企業黨組織內部需要定期開展組織生活教育活動，每個月的學習次數不能少于一次。要使支部黨員同志意識到過好組織生活的重要性，提高過好黨內組織生活的自覺性。其次，要規范學習內容。圍繞黨的政策方針、黨務工作匯報等內容，引導黨員干部積極開展批評和自我批評工作。檢查支部黨員執行黨章要求和遵守法律法規的情況，積極探討黨支部及黨員干部的作風問題。②“三會一課”制度。“三會一課”制度是黨內生活和學習的重要制度，各國有煙草行業務必要認真落實，保質保量完成。“三會”包括黨支部大會（每季度舉行一次）、支委會（每個月一次）、黨小組會（每月一次）。“一課”指的是每半年在黨支部開展一次集中性的黨課學習活動。③民主 評議黨員制度。民主評議黨員制度是基層黨組織內部一項十分重要的監督評價制度，是對過去一段時間內，黨組織及黨員工作質量的反饋與總結。國有煙草企業在民主評議黨員制度的執行上要每年都舉辦一次，結合“七一”前的“創先爭優”活動一并舉辦。民主評議不可游離于黨章規定的范疇以外，但需要結合各個國有煙草企業內部的制度特點和管理情況添加特色性內容。④支部聯系群眾制度。黨員干部要始終堅持“群眾路線”毫不動搖，堅持“為人民服務”的初心與決心絕不動搖，堅持“從群眾中來，到群眾中去。”落實支部聯系群眾制度就是要保障黨員干部和企業職工之間的雙向溝通互動機制時時刻刻都處于暢通的狀態。黨員干部要主動到基層生產一線了解職工的作業環境和日常生活狀況；群眾也要有機會和途徑向黨支部提出建議。對于國有煙草企業而言，在開展組織內部的某項工作之前，需要事先召集部分一線生產職工和其他黨外人員參與座談會、茶話會，積極聽取并合理采納企業職工和黨外群眾對于基層黨組織各項工作提出的意見與建議。此外，根據具體的工作情況，將黨支部內的黨員同志劃分為幾個不同的小組，每個小組專項定點對接所分配的群眾工作事宜，對接好分配的群眾，及時地了解他們的思想狀態、生活狀況、工作情況等。在此基礎上，落實好“結對幫扶”“三進三同”“支部聯建”“大下訪”“結窮親”各項黨群工作內容。⑤黨員發展及管理制度。黨員發展在優化黨組織干部整體素質，為黨組織發展儲備年輕干部梯隊方面具有十分重要的作用。而黨員管理則直接關乎到黨組織內部的原則性和規范性，會影響到組織信仰、團隊文化和組織作風。國有煙草企業在發展新黨員上，需要嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針。職工群眾有意向入黨的，需要參加考核，考試及格的才能夠發展為入黨積極分子，入黨積極分子要經過一年以上的考核期，才能夠發展為預備黨員。預備黨員到正式黨員也要經過預備期，通常也是一年時間。貫徹落實黨員管理制度，要從最基本的小事做起。如黨員是否按時足額繳納黨費；黨員是否能夠定期向組織匯報自己的思想、工作、學習、生活等方面的情況；如果企業黨組織成員需要外出，時間在兩個月以上的也要向組織提交申請，并定期以書面形式匯報個人思想。

國有煙草企業基層黨組織是我國基層黨組織標準化建設的重頭戲。一方面，國有煙草企業基層黨組織標準化建設有助于促進黨建工作的標準化、規范化、高效化發展，在提升黨內組織生活質量和辦事效率上成效顯著。另一方面，煙草企業作為國有企業中的重要組成部分，國有煙草企業基層黨組織的標準化建設在保障煙草企業生產、運營、管理長效、穩定的發展具有十分重要的引導和協調作用，值得各個國有煙草企業高度重視。