促進高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策研究

孫麗華 遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2015年以來，國家陸續(xù)出臺多個與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)的法案和文件，如2015年第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會出臺了《關(guān)于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》，2016 年國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年科技部專門會同教育部、中科院制定出臺《關(guān)于加強高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》。從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)法案和文件發(fā)布的數(shù)量和密集度，足以看出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要性和推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的迫切性。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出職業(yè)院校要成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體，擁有的科技成果可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。可見，作為高等教育的重要組成部分，高等職業(yè)院校在為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀應(yīng)用型人才的同時，也承擔著促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)。目前中國制造業(yè)領(lǐng)域正在向“中國制造2025”的目標邁進，大力推進智能制造，亟需高等職業(yè)院校在應(yīng)用型科技成果和創(chuàng)新型科研人才方面提供大量供給和有力支撐，因此高等職業(yè)院校促進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也是行業(yè)和企業(yè)的迫切需求。

然而，長期以來，高等職業(yè)院校更重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，突出實習(xí)就業(yè)，對技術(shù)研發(fā)重視不夠，導(dǎo)致科研一直是短板，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更是高等職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸。浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究院助理研究員韋清（2020）基于78所國家示范性高等職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新能力研究，通過實證分析，證明了高等職業(yè)院?？萍汲晒麘?yīng)用與轉(zhuǎn)化的水平仍然很低。遼寧省各高校 2018 年度科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在39所有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高校中，只有3所高等職業(yè)院校。從全國范圍來看，高等職業(yè)院校普遍都存在重視實訓(xùn)教學(xué)但輕視技術(shù)服務(wù)、重視論文發(fā)表但輕視技術(shù)創(chuàng)新、重視研究但輕視推廣的現(xiàn)象，并且知識產(chǎn)權(quán)的保護意識淡薄，大量的科研成果不能夠轉(zhuǎn)變成實實在在的生產(chǎn)能力。如何加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制建設(shè)，培育和挖掘高質(zhì)量的科技成果，提高科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮高等職業(yè)院校在科技成果強國中的重要作用，就成為現(xiàn)階段高等職業(yè)院校需要重點攻克的難題。

一、高等職業(yè)院校科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問題

（一）高等職業(yè)院校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制建設(shè)不到位

高等職業(yè)院校對于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的認識不足，普遍認為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是本科院校和一些專業(yè)研究所的事情，因此也就沒有建立相應(yīng)的激勵機制。多數(shù)高等職業(yè)院校教師職稱的評定主要用發(fā)表論文數(shù)量、專利數(shù)量、科研項目數(shù)量、教學(xué)工作量等指標來衡量，未將科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入考評體系，缺乏有效的評價和激勵機制。多數(shù)高等職業(yè)院?？萍汲晒莫剟钜矝]有將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進行明確的規(guī)定，只是含糊地表述對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科研人員將給予一定的獎勵。實際上，除了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收益按照比例分配外，并未給予其他獎勵。在這種機制引導(dǎo)下，多數(shù)教師將更多的時間和精力用于發(fā)論文、申請專利、申報項目和教學(xué)工作上，缺乏積極研究的態(tài)度和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情，導(dǎo)致高等職業(yè)院校教師在科學(xué)技術(shù)方面的研究較少，相應(yīng)產(chǎn)生的科技成果數(shù)量就少，使科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成了“無米之炊”。

（二）可供轉(zhuǎn)化的科技成果數(shù)量較少

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，高等職業(yè)院校普遍面臨著科技成果質(zhì)量較低、可供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果不多的困境。高等職業(yè)院校教師多數(shù)科研成果的產(chǎn)出是為評職所準備的，缺乏成果產(chǎn)出前期和后期的質(zhì)量評估，因而高等職業(yè)院校教師的科技成果多數(shù)質(zhì)量不高。雖然高等職業(yè)院校教師所發(fā)表的論文和申報的專利在逐年增加，但論文和專利的質(zhì)量卻參差不齊。高等職業(yè)院?？萍汲晒|(zhì)量普遍低，有推廣前景的、可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果更是屈指可數(shù)。高等職業(yè)院校重視教師的職業(yè)能力，著力培養(yǎng)“大國工匠”，因此在實訓(xùn)、實習(xí)上資金投入較多，在科研方面和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面投入的資金較少。然而，科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都需要大量的資金支持。資金的短缺導(dǎo)致教師在開展科學(xué)研究中，尤其是中試環(huán)節(jié)，無法持續(xù)進行下去，結(jié)果不得不半途而廢。以上兩點原因造成了高等職業(yè)院?？赊D(zhuǎn)化的科技成果的嚴重匱乏。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的組織機構(gòu)不完善

國外許多高等院校已經(jīng)成立了比較完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，負責對科技成果進行專業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的組織和運營。然而，在我國，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化從2015年開始才逐漸得到重視。作為新生事物，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的組織機構(gòu)還處在構(gòu)建的起步階段?，F(xiàn)階段，即使在許多本科院校中，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專門機構(gòu)也才剛剛建立，存在著組織機構(gòu)不夠完善、權(quán)責不夠明確、知識產(chǎn)權(quán)運營能力差等諸多問題。多數(shù)高等職業(yè)院校還未設(shè)置專門負責成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機構(gòu)，多是依托在高等職業(yè)院校的科技管理部門下。即使有的高等職業(yè)院校設(shè)置了專門的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，也只是應(yīng)付國家對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)設(shè)置的要求，機構(gòu)內(nèi)部并未真正運轉(zhuǎn)起來，實際開展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作較少，根本沒有真正發(fā)揮出其在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上的實際作用。

（四）缺少科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)隊伍

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)性較強、專業(yè)要求高的工作。這項工作需要的是懂技術(shù)、懂市場、懂知識產(chǎn)權(quán)運營的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。由于我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作起步較晚，雖然專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)已經(jīng)在開展，但是真正具備優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人資格的人才卻非常缺乏。這一點在高等職業(yè)院校體現(xiàn)尤為明顯。現(xiàn)階段高等職業(yè)院校從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的多是科研管理人員。這些管理人員大多只了解科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基本流程，缺乏技術(shù)、法律、市場、知識產(chǎn)權(quán)運營等專業(yè)知識，缺少對市場需求的深入了解，也無法對科技成果的轉(zhuǎn)化做出正確的預(yù)判和評估。高等職業(yè)院校里僅有的幾項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多是科研人員自己與企業(yè)達成轉(zhuǎn)讓協(xié)議而實現(xiàn)的?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)隊伍的缺失嚴重影響科技成果的研發(fā)到轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進程的推進。

二、促進高等職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的對策研究

（一）加快構(gòu)建完善的激勵機制，提高教師科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情

加快構(gòu)建完善的激勵機制，是實現(xiàn)高等職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最有效手段。在高等職業(yè)院校內(nèi)部，應(yīng)該將科技成果的轉(zhuǎn)化率和教師的職稱評定相互關(guān)聯(lián)。高校的管理部門應(yīng)該將教師職稱的評定、晉升、獎勵設(shè)定，與科技成果的轉(zhuǎn)化進行有效的權(quán)衡，并將其作為硬性指標進行考核。對于科技成果開發(fā)應(yīng)用以及取得經(jīng)濟效益的要給予同樣的地位，只有將科研與成果轉(zhuǎn)化融為一體，以轉(zhuǎn)化后的效益水平作為教師晉升的重要考核點，才能大大激發(fā)教師科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，提升成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。這也會反向促進科研人員在立項過程中，對整個項目的可行性進行有效的分析，充分考慮技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性。另外還應(yīng)該堅持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)向，實行知識產(chǎn)權(quán)激勵機制。在科技成果應(yīng)用過程中，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人能夠占有一定的股份，學(xué)校在結(jié)合實際情況，將股份的具體收入分配給科研人員，這樣能夠進一步激發(fā)工作人員的積極性這樣能夠進一步激發(fā)工作人員的積極性，積極投身科學(xué)研究，產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)科技成果。

（二）加快構(gòu)建經(jīng)費投入機制，保障科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金支持

高等職業(yè)院校由于科學(xué)研究基礎(chǔ)和科研隊伍學(xué)歷的限制，很難拿到國家重點項目或者基金項目，就難以得到國家的項目資金支持，而自身科研經(jīng)費又十分有限。因此，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高等職業(yè)院校應(yīng)該加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的研發(fā)經(jīng)費投入機制，從基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化商品化各個過程逐漸增加經(jīng)費的投入力度，按照1:10:100的比例進行投入。高等職業(yè)院校由于經(jīng)濟成本有限，只具備技術(shù)和人才優(yōu)勢，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的載體，需要發(fā)揮自身的職能作用，加強與高等職業(yè)院校的有效合作，成為技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的主體。另外還應(yīng)該加快構(gòu)建市場項目投入機制，在整個科研項目立項之初，就要求科研人員加強與企業(yè)之間的溝通和合作，考慮項目的未來開發(fā)前景，推廣應(yīng)用的可能性，確保該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能夠更好的介入到課題的立項研究和結(jié)項全過程。最為重要的是應(yīng)該加快構(gòu)建風險投資運行機制，加強對投資行為的綜合性評價，制定科學(xué)的評價程序，這樣能夠在一定程度上及時識別投資風險和控制投資風險。另外，應(yīng)該加快構(gòu)建多渠道的風險投資融資體系，將組合投資，聯(lián)合投資有效融合，進一步分散投資風險，確保各項資產(chǎn)資源能夠得到最佳配置，為科技成果轉(zhuǎn)化奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）加強科技成果的前期和后期評估，提高科技成果質(zhì)量

科技成果的評估包括技術(shù)研究初期對研究預(yù)期成果的前期評估和對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的后期評估。高等職業(yè)院?？稍诳茖W(xué)技術(shù)研究初期，對該技術(shù)研究的預(yù)期成果進行轉(zhuǎn)化方面的評估，以此來引導(dǎo)教師在科學(xué)技術(shù)研究開始時就以成果的轉(zhuǎn)化為目的，從而提高科技成果的質(zhì)量和后期的轉(zhuǎn)化率。在科技成果形成后，對其進行是否可以轉(zhuǎn)化的評估，提高科技成果轉(zhuǎn)移后產(chǎn)業(yè)化的可能性。評估的目的是加快科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)能力，對此應(yīng)該按照市場機制，由第三方進行科技成果價值的評估。在評價過程中，還應(yīng)該進一步明確規(guī)范化的評價秩序。在鑒定或評價過程中，應(yīng)該以該科技項目的經(jīng)濟價值為出發(fā)點，改變過去只注重成果完成水平，忽視科技技術(shù)的成熟性和應(yīng)用性的做法。在評價程序制定過程中，應(yīng)該逐漸減少理論價值的賦值，增加市場需求，應(yīng)用前景，經(jīng)濟效益，社會效益等重要指標的比重，實現(xiàn)對科技項目的綜合評價，轉(zhuǎn)變過去單一單項評價的方式。積極引入外部評價系統(tǒng)，由評價機構(gòu)選擇項形影專家，確保整個評價過程的綜合性全面性。

（四）設(shè)置專業(yè)化機構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，多渠道促進轉(zhuǎn)化

高等職業(yè)院?？赏ㄟ^兩個途徑完善成果轉(zhuǎn)化的組織機構(gòu)。一個途徑是在校內(nèi)建立專門負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的部門，另一個途徑是委托科技中介服務(wù)機構(gòu)。校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門負責健全和完善技術(shù)轉(zhuǎn)化制度和文件，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供制度保障，明確權(quán)責，為賦予成果所有人更大的自主權(quán)提供政策支持。科技中介機構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要力量，是學(xué)校和企業(yè)合作的重要紐帶。科技中介機構(gòu)具有專業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移經(jīng)紀人隊伍、豐富的知識產(chǎn)權(quán)運營經(jīng)驗和廣泛的市場資源。將高等職業(yè)院校的科技成果委托科技中介服務(wù)機構(gòu)，由中介機構(gòu)全權(quán)負責科技成果的宣傳、轉(zhuǎn)讓、投資等，健全與完善科技成果評估、交易機制，借助市場的力量幫助科技成果進行轉(zhuǎn)化，是提高高等職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率的有效途徑。

（五）培養(yǎng)專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，助力成果轉(zhuǎn)化

高等職業(yè)院校需要加大成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)的力度，打造優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，才能以市場為導(dǎo)向有效地開展科技成果的轉(zhuǎn)化工作。負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員需要掌握科技、法律、市場等知識，需要具備較強的判斷、溝通和營銷的能力。高等職業(yè)院?？晒膭畋驹盒５目蒲泄芾砣藛T參加成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀人的培訓(xùn)，獲取技術(shù)經(jīng)濟人資格，培養(yǎng)本院校的人才隊伍。另外，高等職業(yè)院校可以響應(yīng)國家號召，設(shè)置科研助理崗位，吸納優(yōu)秀的轉(zhuǎn)化人才，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸入新鮮血液，有效地助力本院校的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。