關于加強農村勞動力轉移就業培訓的思考和建議

張雄 云南省玉溪市紅塔區鳳凰街道社會保障服務中心

加強對農村勞動力轉移就業工作，是增加農村群眾收入的重要渠道。現如今，在不斷創新培訓農民方式的情況下，建立了以農村培訓為主體的，適應城鄉統籌培訓發展需要的組織體系和機制，但是就目前來說，農村勞動轉移就業培訓中仍然存在著一些問題，所以要積極提高就業培訓質量，提高農村勞動力文化水平和工作技能，這樣才能夠促進他們就業，從根本上解決問題。

一、加強農村勞動力轉移就業培訓的重要性

首先，實施以實用技術為主內容廣泛的培訓，是適應農村勞動力轉移就業培訓的迫切需要，但由于農村的基礎條件相對落后，農村勞動力受教育的程度較低，這就導致了很多沒有受過教育的農民沒有一技之長，素質也不是很高。并且隨著經濟結構的轉變，就有了越來越多的農民向著非農業和城鎮轉移，就需要農村勞動力適應從農村到城市生產生活方式的轉變，要讓他們獲取新的知識和技能，要加強培訓，提高農村勞動力的素質和就業能力，這關系著農村勞動力就業的范圍和收入水平，這在農村勞動力轉移當中起著重要作用。其次，做好農村勞動力就業培訓工作，能夠提高農民的整體素質，這與農村現代化產業的競爭力和勞動力就業培訓關系密切，其不僅能夠強化農村勞動力轉移就業能力，擴大就業范圍，增加農民收入水平，而且對于社會企業的市場競爭力有重要影響。并且農村勞動力轉移就業培訓工作在很大程度上決定著農村勞動力能不能實現轉移，從而讓農民真正的實現富裕，為農村城鎮化和現代化創造條件[1]。最后，農村勞動力轉移就業培訓有著明顯的社會效益，是政府部門促進就業和幫助農民增加收入的主要切入點。農村富余勞動力通過培訓就可以實現非農就業，不僅能夠讓自身得到收益，而且還可以讓農村的農業得到健康發展。

二、現階段加強農村勞動力轉移就業培訓的現狀

其一，農村就業培訓方面，其針對性和實效性不強，經濟市場的需求與對農民就業培訓的內容不相符，并且就業培訓沒有與農民和企業的實際需求相連接，只是為了任務而完成培訓。而且培訓的模式單一，培訓時間和地點安排的不合理，實用性和便捷性都不強。其二，建立的培訓管理制度不健全，有一些農民沒有外出就業就是因為家里的老人和小孩需要人來照顧。而且工傷保險參保率很低，工傷事故的賠償也很困難，醫療保險缺乏，農民返回家鄉創業的制度也不完善。其三，勞動輸出的產業化程度和社會力量的參與度低，利用人力資源服務機構的中介組織或者勞務經濟人進行轉移就業的較少，參與農村勞動力就業的社會力量不多，勞動力的就業效果就不是很明顯[2]。另外，農村的勞動文化素質普遍較低，目前農業機械化的發展和農村新技術的推廣，使得勞動生產率逐漸提高，農村的剩余勞動規模逐漸增大，這就使得農村勞動力轉移壓力也逐漸加大。但是還是有很多的農村勞動力的素質較低，缺少專業技能，沒有受到過專業的勞動培訓。

三、加強農村勞動力轉移就業培訓的建議

（一）加強農村勞動力的培訓意識

現如今，外出就業的農村勞動力大部分的文化水平都不高，也不會專門的技能，不太適應市場經濟發展和加工制造對勞動素質的需求。這就需要加強培養農村勞動力的意識，積極實行精準有效的培訓，并積極營造出重視農民就業培訓的社會氣氛，將農村勞動力的培訓工作放到重要的位置。利用廣播、媒體、網絡等方式進行宣傳，或者利用專家的講座方式來引導農民轉變觀念，同時還要建立農村勞動力轉移就業培訓管理機構，從而加強對農村勞動力的就業培訓工作的指導和管理。另外，還要樹立榜樣，讓農村勞動力產生自覺自愿的意識，使他們從被動的聽課轉化為主動的學習，這樣才能夠讓培訓意識深刻的留在他們的腦海里，讓學員們產生巨大的學習動力，促使他們自覺的去學習[3]。

（二）加大農村勞動力的培訓力度

用市場作為引導，將企業的實際需求為發展的目標，調整就業培訓的方向，努力優化農村技能人才結構。這樣就可以用加強職業技能為重點，來開展企業和培訓相結合的活動，真正改善好企業技能人才培訓結構，提升企業一項技術骨干力量。另外也可以開展師傅帶徒弟的活動，運用企業內部的高級技師教導農村勞動力，需要簽訂幫教帶徒協議，對于那些帶徒期滿，經過考核后還能夠達到目標的直接發放相應的職業資格證書。并且還要加強與職業院校的合作，結合社會緊缺工種，重點培養出一批專業技能過硬，思想品德素質高的農村勞動人才。

（三）建立一個健全的運營機制

首先，需要建立市場化的運作競爭機制，向社會公布培訓任務的機構、工種、費用和去向等，要積極推行培訓代金券制度，來實現農民選擇機構和培訓機構選擇農民的雙向選擇。其次，建立長效機制需要在鄉鎮集市設立固定的農民咨詢平臺，長時間對農民開展科技講座，并承擔起技術咨詢和服務，隨時解決農民在生產和生活上遇到的問題。還要建立農業科技培訓員制度，讓各級的農業科技培訓實行分片分類的包戶培訓。最后，還應該建立激勵機制，在對農民進行培訓時，還要打破部門和行業的界限，實行公平競爭的原則，對于受訓的農民實行培訓經濟補貼，特別是要解決農民培訓期間的交通、生活和學習的費用。并且對于在農民培訓上成績突出的個人要進行經濟獎勵，給予正面的鼓勵和表彰。

（四）設置完善的培訓評估體系

一個完善的評估體系對整個農村勞動力就業培訓有著十分重要的作用。從建立培訓中心的角度來看，培訓評估體系要先在培訓前進行評估，一方面對受訓人員的知識背景進行考察，并將其當做制定訓練計劃的根據。另一方面分析地區內的產業布局，讓培訓內容可以更加有效的與當地產業的發展需求相結合。在培訓過程中也要進行評估，這樣可以在發現問題時及時加以解決。其中包括了對受訓人員的階段性評估，教學方法內容的評估、培訓管理和環境評估等。而在培訓后還要對培訓總體進行評估，對學員的學校效果評估，對課程、時間、教務等各個環節的安排工作評價。在這一階段的評價需要全面的反映出整體情況，進而為下一次的培訓提供寶貴的建議，從而讓其良性循環。所以，我們就需要根據不同的培訓環節的了解，來建設出不同的培訓評估體系，進而提高培訓的質量。

（五）創建科學的培訓基地

現階段的培訓機構由于培訓基地和培訓條件較差，這樣就影響了培訓的效果。應該建立一種教學與培訓相結合的機構，讓政府的相關部門加大投資力度，建設出一個方便且實用的培訓基地。對于技術較難、投入較大、周期較長的專業可以在相關的企業選擇實訓場景，讓政府相關部門加以補貼，這樣就可以對農村實行專業化的培訓，提高農村剩余勞動力的素質。另外，還要加大對農村勞動力的法律知識的教育力度，以補充培訓中心培養人才的短板。

（六）政府更要大力支持農業部門

農村勞動力的實際情況表明了，農業領域也會在技術上得到迅速發展，并不斷的擴大規模，這就可以吸收很大一部分農村的剩余勞動力。所以政府部門應該逐漸加大對農業部門的支持力度，提高農業部門的技術水平，改善農業部門的投資環境，防止由于農業部門生產能力下降，而讓大量農村剩余勞動力涌向城市，減少農村剩余勞動力，讓城市工業部門的勞動就業壓力減輕。

綜上所述，本文闡述了加強農村勞動力轉移就業培訓的重要性，詳細分析了現階段加強農村勞動力轉移就業培訓的現狀，并提出了六個加強農村勞動力轉移就業培訓的建議。因此，衷心希望本文能夠為農村勞動力轉移就業培訓方面提供參考性的建議。