基于戰略的軍工科研院所管理創新管控模式研究

趙欣 中國飛行試驗研究院

一、引言

管理創新可以說是當今企業界最熱門的話題，每年有大量的學者和企業家在這一話題上旁征博引，來說明管理創新對企業的重要性。隨著科技創新速度的加快，以全球化、信息化、可持續發展為特征的新興工業進程的加速，創新成為社會經濟發展的不竭動力。伴隨著知識經濟的發展，經濟和科技全球化時代的到來，國家的創新能力對實現經濟發展將起到關鍵性的作用，創新已成為衡量一個國家競爭力的關鍵因素。對于一個企業乃至一個單位來說，管理創新在促進生產能力提升、促使效率提高方面所發揮的作用是難以忽視的。因此本文通過對創新理論及其發展歷程進行研究，力圖從軍工科研院所的管理實際出發，建立起基于戰略的管理創新管控模式，助推科研院所管理創新工作的順利開展。

二、創新理論及其發展歷程綜述

早在18世紀，古典經濟學的創始人亞當?斯密在《國富論》中就提出了創新對于經濟增長的重要意義。美籍經濟學家約瑟夫?熊彼特在1912年出版的《經濟發展理論》給創新賦予了經濟學的含義，他指出創新是建立一種新的生產函數，是一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合。可以將約瑟夫?熊彼特的創新理念概括為三個要點：一是創新與經濟發展，認為經濟的發展是由創新推動的，創新是經濟增長的引擎；二是創新與企業家精神，企業家進行企業的動力就在于獲取潛在的經濟利潤或贏利機會，只有創新者才是企業家；三是創新與毀滅的辯證關系，認為創新使潛在的利潤變成現實的利潤并推動著社會經濟的發展，但同時將使那些沒有實施創新的企業在競爭過程中被淘汰。

約瑟夫?熊彼特奠定了創新理論的基石。后來的學者又對他的定義進行了演繹和發展，概括為兩大類：一是從企業技術角度進行定義。1971年曼斯菲爾德定義創新就是“一項發明的首次應用”，認為與新產品直接相關的技術活動才是創新，產品創新是從企業的產品構思開始，以新產品的銷售和交貨為終結的探索性活動。1985年管理學家彼得?德魯克在《創新與企業家精神》中指出，凡是能使現有資源的財富生產潛力發生改變的事物都足以構成創新，創新是一個經濟或社會術語，而非科技術語，因此創新就是改變資源的產出，或者說創新就是通過改變產品或服務，為客戶提供價值和滿意度，創新的行動就是賦予資源以創造財富的新能力。

雖然學者們站在不同的角度對創新進行了研究和詮釋，但基本都是從約瑟夫?熊彼特的理論繼承和發展的，基本具有兩個共同點，即一是認可創新的結果都是實現經濟價值，而非簡單的發明創造；二是創新的主體都是企業。通過上述對管理創新項目理論的研究分析，為后續開展基于戰略的管理創新管控模式構建提供了理論支撐。

三、基于戰略的軍工科研院所管理創新管控模式構建

戰略一詞最早是軍事方面的概念，在中國，戰略一詞歷史久遠，春秋時期孫武的《孫子兵法》被認為是中國最早對戰略進行全局籌劃的著作。在現代，戰略被認為是一種長遠的規劃，是遠大的目標，往往規劃戰略、制定戰略、實現戰略需要較長的時間周期。企業戰略是指企業為實現長期的生存和發展，在綜合分析內外部發展條件和發展環境基礎上作出的一系列全局性和長遠性的謀劃。管理創新作為企業管理中的重要行為，戰略符合性應是最基本的前提。

軍工科研院所是國民經濟發展中的重要一環，大力實施創新驅動戰略是形勢使然、歷史必然。這里面既有基于科技發展的技術創新變革，更包含了以助推管理效能提升為目標的管理創新，科學高效的管理是軍工科研院所各項科研活動順利開展的有效保障。軍工科研院所構建基于戰略的管理創新管控模式，確保了管理創新活動沿著組織正確發展的正確方向有效開展。

（一）管理創新需求的有效輸入

從外部發展形勢來看，十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，國家加快實施創新驅動發展戰略，將全面深化改革進行到底，推進軍民深度融合，形成全面開放的發展新格局，對軍工科研院所來說，宏觀環境的變化是推動企業實施管理變革的助推器；從內部發展要求來看，在新一代科技革命和產業變革推動下，前沿科技加速應用于各個領域，作為基礎研究領域的軍工科研院所，內部也必然面臨自主可控、科技創新、高質量發展等多方面發展要求，對管理創新的需求亦空前活躍，向管理要效益的理念也愈加深入。這些內外部發展環境的變化，都是軍工科研院所大力實施管理創新的需求輸入。

外部行業環境的變化和對軍工科研院所的發展定位，要求其管理者必須積極跟隨時代發展需求，轉變發展理念以實現其發展定位。通過綜合研判內外部發展環境的基礎上，找準適合組織發展的長遠方向，在確保管理理念和管理思路正確的情況下，再對本單位的管理創新活動進行規劃。

軍工科研院所在明確管理創新方向的基礎上，以管理創新中長期規劃或年度工作計劃的形式進行發布，從頂層明確管理創新的開展方向，才能確保管理創新方向的正確性、管理創新成果的有效性。

（二）完善管理創新組織管理體系

在新管理理念和創造性思維的啟迪和引導下，需要明確管理創新活動的開展形式。對于軍工科研院所來說，應該依托具體的管理創新項目和管理改進活動的開展實施獲取實效。從管理創新項目的類別看，一般包含四個方面的內容：組織機構變革、制度體系建設、管理模式轉型和管理手段優化，這四個方面也是互相作用、互相促進的關系。為保證這四個方面的實現，軍工科研院所需對管理創新的組織管理體系進行設計并優化完善，以保障管理創新活動的順利開展。

一是要成立頂層的管理專家團隊，建立管理創新工作領導小組，并鼓勵領導干部和管理工作人員立足本職崗位積極開展管理思考，逐步在單位內部建立起一支管理創新專家團隊；二是要在單位內部建章立制，在科學分析內部管理要求的前提下，構建符合本單位創新要求的管理創新工作辦法，基于創新項目的全生命周期管理要求，優化工作管理流程、明確相關管理要求、建立優秀成果激勵機制等。通過上述工作開展，規范了管理創新項目開展，用好管理創新工作載體。

管理創新與改進活動的實施結果是實現產品、服務或方法的價值變化。通過管理創新組織管理體系的建立，軍工科研院所的管理創新活動開展得到了有效保障，助推了科研院所管理效率的持續提升。

（三）積極學習先進的管理方法論

“工欲善其事，必先利其器”。在這個快速變革的時代，管理的重要性日益凸顯，正逐漸成為驅動技術發展、社會進步的重要力量。先進管理工具是實施現代管理的重要手段，是科學管理的重要標志，是企業發展壯大的重要法寶。軍工科研院所要想獲得持續的管理效益，必須要加強對先進管理方法論的學習應用。

一是要在單位內部積極開展管理培訓。管理培訓是獲取外界先進管理理念，吸收并為我所用的有效途徑。通過邀請行業內外各領域專家在軍工科研院所開展管理專項培訓、在單位范圍內推廣優秀管理創新成果的創新成效，以此來輸入先進的管理理念和優秀的管理做法，啟發管理思考，激發管理活力；二是可加強對科學管理工具的研究分析，并結合單位實踐要求匯編形成管理工具手冊，加強對先進管理工具的推介與應用，借其思想，取其精髓，提升科研院所的管理水平。

先進管理方法論的引進和學習是一個長期的過程，軍工科研院所要持之以恒堅持好這項工作，長遠來看必將對本單位的管理產生積極的正面影響。

（四）大力營造管理創新的良好氛圍

良好的管理創新氛圍有助于軍工科研院所管理創新活動的持續開展，這就需要通過激勵和凝聚作用把員工統一到管理創新活動中去。

一是要建立并完善創新激勵制度體系。軍工科研院所各領域各層次的創新活動非常活躍，需要在組織內部建立起一整套完善的、包含多個方面各個層次的創新激勵體系，通過激勵制度的保障，可以保障組織內部的管理創新活力，有序引導廣大干部職工實現人人創新、時時創新、事事創新；二是要建立并完善管理創新項目講評機制等，通過對管理創新項目的實踐效益進行評價，對優秀成果進行獎勵，能夠充分激發單位的創新熱情和動力，不斷推進創新活動向高產優質的方向持續、科學、深入的發展；三是要積極通過書籍、報刊、新媒體等多種手段大力宣傳管理創新的實踐成效，營造管理創新的良好氛圍。

四、結束語

本文通過分析創新的內涵，并對創新理論及其發展歷程進行了研究，進而構建起軍工科研院所基于戰略的管理創新管控模式，力圖推動管理創新各項活動的有效開展，實現管理創新理論與實踐的有效結合，具有一定的實踐意義。但該研究仍有許多方面考慮不周，如需進一步加強與軍工科研院所管理實踐的有效結合，后續會進一步加強此方面研究，以為軍工科研院所管理創新的有效推進提供更好的支撐和引導。