鄉鎮政府工程項目管理審計的探討

孔艷利 山東省鄒城市北宿鎮人民政府

前言：經濟發展必然會加大行業之間的競爭力度，一些管理部門以及工程項目建設企業為了能夠最大化地實現經濟效益而使用違規手段，使得政府建設工程項目越來越難以管理。尤其是近幾年鄉鎮政府工程在監管以及審計方面出現了較多的問題，例如項目的前期規劃不夠完善和全面、招標內容太過于單一等，種種問題都制約著鄉鎮政府部門的管理審計工作，所以為了避免此問題的出現，以此改善和提高解決措施。

一、鄉鎮政府工程項目出現的管理審計問題

（一）工程項目招標不規范

鄉鎮工程建設中招標階段存在著一定的弊端，其中最顯著的就是項目招標內招標部門沒有在公開的方式下進行，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供機會；招標文件制作不規范，對設計工程項目的具體要求不明確如勘查日期、招標答疑時間、圖紙會審的內容約定不明確；評標過程中只看報價，習慣按照報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠的現象。評標辦法約定不明確，致使價格相差很大，質量相差很遠；評標委員業務水平不高，沒有進行統一培訓，缺乏專業知識；標底設置不準或故意泄露標底，極易造成真正具有實力的投標者，遠離標底而被淘汰。

尤其是個別鄉鎮政府對工程建設配套的服務類型項目進行直接發包，沒有嚴格執行政府采購和招投標的管理政策。由于項目設計和服務費等金額高昂，在選擇設計單位的過程中，容易產生利益輸送和權利使用不當等問題。

（二）工程監理履行職責不到位

多數建設項目在工程監理機構的確定上，并沒有通過正確的招標方式進行。在對工程的監理和監督方面，監理人員對工程項目不夠負責，而且對施工單位的管理不到位，致使施工單位任意改變和變更工程內容和施工步驟，而沒有及時履行監理職責，導致施工工程量隨意變更，最終施工質量不高。甚至部分工程的變更簽證不規范、內容不夠清晰，無法對工程進行正確的計量。最終形成無法調和的質量隱患和工程價款無法及時有效的結算，形成糾紛。

（三）審計人員業務水平不足

審計人員的專業技術和人員的素質在一定程度上影響整個政府工程項目管理以及審計工作。廣大的工程項目目前都存在缺少具有專業技能的管理人才和審計人才；同時審計人員缺乏先進的審計手段，項目的審計效率不高。

二、完善和提高鄉鎮政府工程審計的對策

（一）提高審計人員的專業素質

在審計人員入職之前需要對其的資格進行審查和核查，在審計人員入職之后也需要加強對審計人員的日常管理，開展相應的培訓工作和學習工作，能夠讓審計人員在日常的學習過程中加強對專業知識和先進技能的理解，除了加強對審計人員的管理和培養工作之外，各個項目工程負責部門也應該加大力度引進復合型人才，適當地提高管理的待遇來吸引更多的高校人才加入到審計工作中積極地為審計工作服務。

對于現有的工作人員，應當加強培訓力度，根據審計人員的工作需求，制定培訓計劃，滲透專業的理論知識，加強法制觀念的培訓，提高審計工作人員的職業道德水平和專業素養。使得審計人員能夠按照相關規章制度開展各項工作，在工作中嚴格地落實內控管理制度的各項規定，恪守職業道德，端正工作態度。構建一支高素質的審計隊伍，提高審計管理的工作質量，推動鄉鎮政府內部管理的高效運行。

（二）加強對鄉鎮工程審計結果的綜合利用

為了鄉鎮管理審計工程的長期性，需要針對性地建立管理機制，使整個審計工作變得更加規范和規整，同時也要重視審計結果的綜合應用能力。首先，需要加強對審計問題整改和調整的監督力度，此外要想保證審計工作的完整度和質量，相關工作人員不能對發現的審計問題簡單做筆記和記錄，需要對審計結果進行進一步的追蹤和跟蹤，要保證審計問題得到真正的解決，必須使得整改過程有了明顯的成效之后才能保證審計工作的正常進行。

（三）提高鄉鎮政府工程項目管理審計的監督工作

鄉鎮政府除了需要構建完善的審計管理體系之外，還需要加強對審計的監督工作，構建完善的監督機制，做好對審計活動的事前預防和事后監督。在實際的工作中確定需要成立專門的審計監督部門，保障部門的獨立性，構建一支高素質的工作隊伍，提高審計監督的工作效率。在事前預防中需要做好預算控制工作，根據經濟活動的具體情況建立完善的預算制度，將預算控制貫穿于整個前期階段中，實施全面的預算管理工作，落實預算工作的各項要求。有助于及時發現預算工作中存在的問題和漏洞，及時解決提高預算控制的工作效率，確保內部控制工作的高效開展。其次審計監督人員需要審計活動內部控制的各項資料，加強和各個部門的溝通聯系，做好對材料的分析工作，確保財務信息的真實性和可靠性，才可將各項資料用于單位決策中，逐步提高對審計管理的監督效率，確保審計管理工作的順利進行。

同時也要做好政府性工程招標不規范問題的整改落實工作，第一要狠抓審計人員的學習與領會工作，對招標的考核標準以及招標的方式進行制度化的整改，對相關項目的辦理情況進行嚴查。除此之外，也要強化政府審計部門的政策與制度，結合相關文件精神，讓政府部門從源頭做好防范，防止不規范化行為的產生。

三、結束語

鄉鎮管理審計工作的正常開展和高質量開展不僅會推動鄉鎮工作的高效開展，而且通過建立完善的監督機制和健全的管理機制可以保證工程審計部門的資金的合理使用和合理流通，進而保障國家的根本利益不受侵犯。