遼寧借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動海洋經(jīng)濟發(fā)展意義

李化 沈陽工程學(xué)院

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中蒙俄物流走廊建設(shè)、新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興的大背景下，遼寧借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的路徑研究條件具備、時機成熟。發(fā)展意義如下：

一、融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造遼寧海洋經(jīng)濟發(fā)展的路徑的必然要求

推進“絲綢之路物流帶和21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，具有劃時代的重大意義。

本課題研究源于落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，為遼寧省積極主動融入“一帶一路”提供技術(shù)支撐。傳統(tǒng)綜合運輸通道規(guī)劃模型與分析方法主要面向旅客運輸通道和綜合運輸通道的空間需求特征，對于以貨運和市場為導(dǎo)向的貿(mào)易運輸通道線路規(guī)劃建設(shè)并不適用。

課題系統(tǒng)分析了中蒙俄經(jīng)濟走廊、全面擴大對外開放、新一輪東北老工業(yè)基地振興、全面建成小康社會對遼寧綜合交通運輸大通道的建設(shè)要求，明晰了綜合交通運輸大通道與既有交通運輸通道的內(nèi)涵差異所在，借鑒國內(nèi)外貿(mào)易運輸通道的發(fā)展經(jīng)驗，通過SWOT分析（優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)），提出了遼寧大通道的發(fā)展定位，明確了“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”的遼寧綜合交通運輸大通道發(fā)展格局，以及通道、樞紐和運輸組織方式的功能結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，制定了遼寧大通道未來30年發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標，指出加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮節(jié)點城市流通功能、大力推進物流基地建設(shè)、創(chuàng)新通道運輸組織方式、著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等八個方面是未來遼寧大通道建設(shè)的重要任務(wù)，并從健全組織保障體系、完善相關(guān)扶持政策、提高金融換個服務(wù)水平、推進口岸便利化、建立溝通協(xié)作機制、加大宣傳推廣力度等方面建立了建設(shè)保障措施。

遼寧的地理條件和東北亞重要的區(qū)位優(yōu)勢，要求遼寧在中蒙俄物流走廊建設(shè)中發(fā)揮通道、樞紐以及對外窗口三重作用，即聯(lián)通“京津冀”與歐洲、俄羅斯及遠東地區(qū)的通道功能，輻射長三角、我國東部沿海地區(qū)、日韓、東南亞的樞紐功能，以及服務(wù)蒙古國資源的出海口功能。目前，遼寧陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、港口條件優(yōu)越，為遼寧發(fā)揮通道、樞紐以及對外窗口功能提供了良好的基礎(chǔ)條件，未來遼寧應(yīng)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸大通道，將地理區(qū)位“優(yōu)勢”逐步轉(zhuǎn)化為運輸服務(wù)及物流方面的“勝勢”，充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。

二、全方位擴大遼寧對外開放，提升區(qū)域和國際競爭力的有效途徑

深入分析遼寧綜合交通運輸大通道建設(shè)必要性、可行性和適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，借鑒應(yīng)用國內(nèi)外先進理論，吸納國內(nèi)國際運輸通道建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞打造“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的要求，明晰了大通道的發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，明確了基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)點城市、運輸組織方式等方面的建設(shè)任務(wù)，提出了推進口岸便利化、建立溝通協(xié)作機制、加大宣傳推廣力度等方面的保障措施，為遼寧綜合交通運輸大通道的建設(shè)發(fā)展提供了重要支撐。

立足于綜合運輸體系建設(shè)，在大通道概念、港口腹地和建設(shè)運營理念等方面取得了新的突破，建立了比較完整的大通道架構(gòu)，首次提出了“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三條綜合交通運輸大通道，填補了該研究領(lǐng)域的空白。

三、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新一輪遼寧老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略選擇

從2003年開始，國家“實施東北地區(qū)老工業(yè)基地-黑龍江、吉林、遼寧等振興戰(zhàn)略”10年來，遼寧經(jīng)濟平均增速達到12.6%，說明遼寧在老工業(yè)基地振興方面取得了一些階段性的成果。但進入2015年以后，遼寧的國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑嚴重，增速明顯低于全國平均水平，這也從另一個方面說明遼寧發(fā)展進入了新的常態(tài)，以前總是強調(diào)增長速度，現(xiàn)在改變?yōu)閺娬{(diào)提質(zhì)增效，經(jīng)濟增長也相應(yīng)的發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，由三駕馬車為主的“出口、投資、消費”，進而轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新、改革、市場以及開放”等四個驅(qū)動。從分析國家戰(zhàn)略、國際形勢、經(jīng)濟態(tài)勢和基礎(chǔ)條件出發(fā)，分析大通道建設(shè)的必要性、可行性以及現(xiàn)狀適應(yīng)情況；在梳理大通道建設(shè)理論基礎(chǔ)、借鑒國內(nèi)外著名大通道建設(shè)運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對遼寧省發(fā)展綜合交通運輸大通道的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)等因素進行分析，研究大通道的發(fā)展策略與戰(zhàn)略布局；在前述所分析的條件、現(xiàn)狀及形勢等諸多因素的前提下提出遼寧省綜合交通運輸大通道的建設(shè)目標、發(fā)展方向和重點；針對調(diào)研獲悉的問題，制定大通道建設(shè)一系列保障措施。

四、統(tǒng)籌遼寧沿海經(jīng)濟帶，全面建成小康社會的重要支撐

充分發(fā)揮交通運輸?shù)木C合優(yōu)勢和整體效益，探索水路、公路、鐵路等多種運輸方式融合發(fā)展模式，合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運輸網(wǎng)絡(luò)，促進綜合交通加快發(fā)展。客觀評價遼寧綜合交通運輸大通道建設(shè)與開放型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探討遼寧省面向東北亞區(qū)域及歐洲國家的開放合作機制，加快遼寧“走出去”戰(zhàn)略實施步伐，推進以大連、營口和錦州港為重要節(jié)點的中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，不斷激發(fā)老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)在動力。加強與周邊國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，促進遼寧更好地融入世界經(jīng)濟，獲得更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)與沿線國家和省份的互利共贏。必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，進一步提升全省人民的生活水平，為遼寧全面建成小康社會提供強有力支撐。