鄉鎮人口統計工作存在的問題與對策

付木連 江西省上栗縣赤山鎮人民政府

引言：對鄉鎮地區進行人口統計是我國實行城鄉發展的基礎，在統計的過程中，往往存在著一些問題，導致人口統計誤差，降低人口統計效率。截至2019年末，我國城市化率達到60%，這也就意味著仍有40%的地區是農村地區，鄉鎮比較集中。如果對鄉鎮地區人口統計工作中存在的問題不加以解決，勢必會影響我國城市化進程。

一、鄉鎮人口統計工作中存在的問題

（一）鄉鎮地區人口統計工作的工作人員能力有限。鄉鎮地區的人口統計工作屬于基層工作，有的基層工作人員存在能力水平不足、素質較低的問題，不能準確地統計居民家庭人口結構[1]。除此之外，有的人口統計工作人員對于統計工作的基本知識掌握不充足，在進行統計工作時，面對居民提出的疑問，工作人員因統計知識不足不能很好的解答，容易引起居民的誤會，進而拖慢整個統計工作的進程。

（二）鄉鎮地區領導對于人口統計工作不夠重視。目前國家發展的重心放在經濟上，脫貧攻堅戰更是讓各級領導越來越重視農村地區的經濟發展，這就使得領導對鄉鎮地區人口統計工作的支持力度不足，不利于鄉鎮地區人口統計工作的展開。另外，因領導不夠重視鄉鎮人口統計工作，容易造成工作人員消極怠工的現象。

（三）傳統統計方法存在多種問題。對鄉鎮地區進行人口統計，多采用傳統方式，即工作人員逐戶逐人直接詢問調查的方法，這種方法存在瞞報和漏報的風險，容易帶來較大的誤差。另外，很多鄉鎮地區交通、網絡等基礎設施不夠完善，地形復雜，人口流動增加，工作人員逐人逐戶調查花費時間較多，效率不高。雖然現代社會信息化的程度不斷加深，但是對于鄉鎮地區的居民來說，使用電腦配合工作人員的調查工作仍有一定的難度，所以傳統的統計方式在短時間內是無法取代的。

二、針對鄉鎮人口統計工作中的問題提出對策

（一）建設一支高效可靠的調查隊伍。通過詢問部分鄉鎮居民了解到，在真正的鄉鎮人口統計中，針對外出打工或外出上學的居民調查人員并沒有做到逐人調查，只是采用詢問他們家庭成員的方式進行統計，對詢問結果也沒有進行核實。不排除居民有漏報或瞞報的情況，這在很大程度上造成了統計誤差。除此之外，調查人員的素質、態度和基礎知識有待提高。現在很多鄉鎮的空巢老人居多，他們的子女大多外出打工或求學，老人的科學文化知識水平不高，而且大多經歷過計劃生育，在很大程度上排斥工作人員對家庭人口的統計。為了解決這些問題，可對鄉鎮地區人口統計的工作人員進行培訓和考核，以提高工作人員的技能，同時也要培養統計人員的耐心和工作態度，提高統計工作的工作質量。另外，給每位工作人員分配不同的任務，這樣可以把人口統計工作進行細分，既提高了效率，也可以保證統計結果的準確性，減小誤差[2]。

（二）應提高領導對于鄉鎮人口統計工作的重視程度。鄉鎮地區人口統計工作的順利進行，領導的支持必不可少的。領導對于鄉鎮地區人口統計工作的態度，會直接影響到調查人員的工作效果。只有領導重視起來，起到領導和榜樣的作用，工作人員才會上行下效，端正自己的態度，做好自己的本職工作。作為一支隊伍的領導，在建設一支高效可靠的調查隊伍的同時，也應轉變自己的觀念，在人力、物力、財力方面支持鄉鎮地區人口統計工作，以保證鄉鎮人口統計工作順利高效的進行下去。隨著建設小康社會工作的進一步推進，基層領導也越來越重視鄉鎮地區的經濟發展，反而疏忽了對于鄉鎮人口的統計工作。其實，鄉鎮地區人口統計工作是打好脫貧攻堅戰，建設全面小安康社會的基礎，只有了解了鄉鎮地區人口的數量、結構、分布和居住環境，才能點對點的進行精準扶貧，才能進一步發展鄉鎮地區的經濟。

（三）健全監督機制。鄉鎮地區進行人口統計時，往往只是調查人員逐戶調查統計，并沒有監督人員負責監督，來確保數據的真實有效性。在統計工作中，健全監督體系，不僅可以確保數據的真實有效，更能防止工作人員消極怠工，提高整個統計工作的效率。除此之外要培養工作人員的法律意識和責任心，對于瞞報人員采取相應的處罰措施，提高依法統計意識。

（四）提高居民的科學文化水平，統計工作逐漸向信息化方向發展。雖然在短時間內，完全依靠信息技術進行人口統計不能取代傳統統計方式，但是隨著脫貧攻堅戰和小康社會的建設，鄉鎮地區信息化程度有所提高，網絡等基礎設置正在普及，利用信息技術結合逐人住戶的調查方法進行人口統計已經成為趨勢。利用信息技術統計人口具有高效、準確等優點，可以更加方便地統計外出工作或學習的人員。另外，利用信息技術可以更好地統計鄉鎮地區的人口年齡結構，并對其原因形成系統性報告，進一步提高統計工作的質量。在利用信息技術參與人口統計的過程中，也要加大監督力度，針對數據異常等原因進行分析和總結，防止出現差錯。

三、結束語

鄉鎮地區人口統計工作也是我國人口普查的重要工作之一。在培養一支高效可靠的調查隊伍的基礎上，領導也要轉變觀念，高度重視鄉鎮人口統計工作，保證鄉鎮人口統計工作高效開展。對統計工作進行細分，加大管理監督機制，同時結合現代信息技術有效地提高鄉鎮人口統計工作的效率和質量，為鄉鎮地區更好的發展打下基礎。