新會計制度下事業(yè)單位內(nèi)控存在問題及對策探討

王超 東北育才幼兒園

前言：內(nèi)控是有效提升事業(yè)單位財務質(zhì)量的科學手段，也是確保事業(yè)單位財務規(guī)范性與透明化的客觀需要。當前，仍然有很多事業(yè)單位在財務管理過程中，忽視了內(nèi)部控制的重要性，沒有構建完備的內(nèi)控機制，導致事業(yè)單位財務管理缺少監(jiān)督力、約束力，使得事業(yè)單位的財務管理風險隱患較高，這對事業(yè)單位財務管理發(fā)展無疑是極為不利的。為此，事業(yè)單位必須要提高對內(nèi)控制度的重視，加強人力、物力、技術的投入，從而保障內(nèi)控制度的合理性與規(guī)范性建設，提升事業(yè)單位財務管理水平，保證事業(yè)單位更好地發(fā)展。

一、分析新政府會計制度下事業(yè)單位內(nèi)控過程中的常見問題

（一）認識與重視力度不足。內(nèi)控貫穿于事業(yè)單位發(fā)展始終，需要調(diào)動事業(yè)單位全員的力量，需要發(fā)揮每一位員工的力量，但當前很多事業(yè)單位，包括內(nèi)控部門員工對內(nèi)控的認識很不全面，這與事業(yè)單位管理理念、領導者個人才能等都有直接的關系。首先：在我國，很多事業(yè)單位對管理工作的重視明顯不足，內(nèi)控又屬于新型管理理念，因此很多事業(yè)單位對其都不是很了解，更不存在分析、研究的可能，導致內(nèi)控往往只是口頭上的工作，很難深入到事業(yè)單位各項工作當中。其次：內(nèi)控是對事業(yè)單位財務會計的進一步管理，是對財務會計工作的監(jiān)督、審計，需要財務管理部門的積極配合，但在很多事業(yè)單位中財務管理部門與內(nèi)控部門之間彼此獨立，相互也沒有建立溝通機制，導致在實際執(zhí)行內(nèi)部控制管理時，銜接不暢、配合不暢等問題，甚至在一些事業(yè)單位中內(nèi)控工作仍交由財務管理部門執(zhí)行，這種沒有相互制約的行為，將進一步制約內(nèi)控效果。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控隊伍知識、技能水平較為有限。內(nèi)控隊伍水平越豐富，則意味著事業(yè)單位風險防范經(jīng)驗越多，風險防范能力越強大，事業(yè)單位的各項管理工作就越安全。當前很多國內(nèi)事業(yè)單位的內(nèi)控隊伍都無法切實做好風險防范工作，對內(nèi)控的了解有限，專業(yè)化的內(nèi)控人才鳳毛麟角。首先：從事業(yè)單位角度展開分析，事業(yè)單位有責任也有義務做好內(nèi)控隊伍的管理與培訓工作，但很多事業(yè)單位往往忽視了這一點，任由內(nèi)控隊伍自己發(fā)展，對內(nèi)控工作的管理與監(jiān)督往往疏于管理，這會使得內(nèi)控人員產(chǎn)生消極情緒，不利于提高其工作積極性。此外，針對內(nèi)控考核的深入也不徹底，內(nèi)控考核指標不具備說服力和全面性，激勵方法又相對單一。其次：從內(nèi)控隊伍角度開展分析，傳統(tǒng)的內(nèi)控方式已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，很多內(nèi)控人員卻不能與時俱進，不愿意學習新知識，導致自身的能力水平逐漸落后于事業(yè)單位內(nèi)控工作發(fā)展要求。

（三）內(nèi)控體系不完備。首先：許多事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行力不足。這與很多事業(yè)單位沒有設立單獨內(nèi)控部門有直接的關系，考慮到部門開銷、人員管理、費用等因素，很多事業(yè)單位不會單獨設立內(nèi)控部門，內(nèi)控工作往往交由財務部門來執(zhí)行，這便無法保證內(nèi)控規(guī)范性與透明度。其次：為保證事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行力、規(guī)范性，對內(nèi)控部門實施監(jiān)督非常有必要，但很多事業(yè)單位都忽視了這一點，沒有針對性的建立起完備的內(nèi)控監(jiān)督機制，這會使得內(nèi)控部門自主性過大，容易失去可控性。此外，事業(yè)單位內(nèi)控缺少針對性與特點，往往與本單位的發(fā)展現(xiàn)狀與要求不一致，降低了內(nèi)控效果。

二、新政府會計下如何構建健全的內(nèi)控機制

（一）健全內(nèi)控機制。首先：提升事業(yè)單位內(nèi)控機制的全面性，全面性指的是事業(yè)單位內(nèi)控機制一定要涵蓋考核、培訓、激勵、監(jiān)督等各個方面，做到內(nèi)控無死角。其次：提升事業(yè)單位內(nèi)控機制的技術水平，技術水平指的是要進一步加強信息技術、數(shù)據(jù)分析技術等在內(nèi)控中的應用力度，提升事業(yè)單位內(nèi)控效率與質(zhì)量。需要注意的是信息化技術的參與，會帶來一定的信息化風險隱患，這需要事業(yè)單位在開展內(nèi)控時引起重視，加強對內(nèi)控信息系統(tǒng)的管理與安全維護。

（二）為事業(yè)單位內(nèi)控建設提供良好的發(fā)展氛圍。內(nèi)控貫穿于事業(yè)單位的發(fā)展始終，需要事業(yè)單位全員的參與，只有這樣才能夠為內(nèi)控建設提供一個良好的發(fā)展氛圍。首先：內(nèi)控工作的開展與落實需要發(fā)揮事業(yè)單位整體的力量與作用，這就要求事業(yè)單位要在領導的帶領下，齊心協(xié)力，共同參與到內(nèi)控建設當中。其次：事業(yè)單位不僅要提高財務部門、內(nèi)控部門對內(nèi)控的認識與重視，還要提高其他部門對內(nèi)控的認識與重視，這就要求事業(yè)單位必須要做好內(nèi)控的宣傳工作及考核工作，從而保證內(nèi)控可以得到事業(yè)單位每一位員工的認識與重視，提高事業(yè)單位員工的參與性與積極性。

（三）夯實事業(yè)單位內(nèi)控隊伍，加強技術運用。首先：事業(yè)單位要不斷強化對內(nèi)控隊伍的思想意識教育工作及信息化運用能力培養(yǎng)，幫助事業(yè)單位內(nèi)控隊伍盡早完成轉型，為做好內(nèi)控工作奠定人才基礎。其次：夯實事業(yè)單位內(nèi)控隊伍的工作技能，定期組織內(nèi)控人員進行有關風險、信息化等方面的知識學習與培訓，有條件的事業(yè)單位可以組織內(nèi)控人員出去學習和深造。如：事業(yè)單位在內(nèi)控管理中要逐步強化對信息化技術、大數(shù)據(jù)技術等的運用，學會通過運用信息技術來提高內(nèi)控管理效率及質(zhì)量。

結語：新政府會計制度下，對事業(yè)單位內(nèi)控工作提出了更高的要求，尤其是在財務內(nèi)控方面發(fā)生新的變化，需要引起事業(yè)單位的重視，事業(yè)單位要根據(jù)新政府會計制度要求不斷完善內(nèi)控機制才能得到更好的發(fā)展。