淺談社保基金財務(wù)管理中的問題及對策

王琳琳 威海市文登區(qū)社會保險服務(wù)中心

社保基金即社會保障基金。社保基金管理目標(biāo)是為群眾提供便利和服務(wù)，有利于社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著社會不斷向前發(fā)展，社保基金數(shù)額和管理難度都不斷增大，社保基金財務(wù)管理中也出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。

一、社保基金財務(wù)管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，管理不透明

依法治國是我國的基本國策，在依法治國背景下，完善社保基金法律監(jiān)管主體，健全社保基金財務(wù)管理制度，采取統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，為社保基金管理奠定基礎(chǔ)。但是，我國現(xiàn)行的社會保險制度存在一定的局限性，社保基金管理缺乏必要的法律依據(jù)。再則，在社保基金管理上，雖然國家出臺了文件就各部門承擔(dān)的社保基金管理職責(zé)和權(quán)限做出了明確規(guī)定，但是，社保基金收支是兩條線管理，社保基金管理不向民營和個體投資開放，各部門之間經(jīng)常會有職能錯位、溝通不暢等問題，社保基金管理不夠透明。此外，監(jiān)管部門對于費用繳納情況很少公布，對財務(wù)管理監(jiān)管不足。

（二）存儲渠道多，保值增值能力不足

在社保基金財務(wù)管理工作，針對社保基金的擠占、挪用、出借等利用制度進(jìn)行防范和約束，沒有采取分人分戶核算的方式開展管理工作，而是將社保基金多頭存放，沒有按照要求設(shè)置個人賬戶，社保基金管理混亂。同時，部分單位部門存在社保基金使用規(guī)劃虛報情況，挪用社保資金，侵害群眾利益。由于管理漏洞，相關(guān)部門也無法就社保基金收入、支出、結(jié)存情況進(jìn)行核算,存款利息成為唯一的社保收益來源，社保資金的增值保值能力不足。

（三）監(jiān)管工作不到位，監(jiān)督職能難以發(fā)揮。在實際的社保基金財務(wù)管理工作中，企業(yè)、政府等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，加強(qiáng)相關(guān)的審批流程，做好社保基金操作流程的監(jiān)督，加強(qiáng)社保財務(wù)管理工作，提高監(jiān)督管理有效性。從目前情況來說，部分企業(yè)和政府部門缺乏正確的認(rèn)識，缺少有效的監(jiān)督管理，采取分開管理的方式，使得監(jiān)督職能不能夠發(fā)揮其作用，同時，缺少相應(yīng)的外部監(jiān)管工作，通常借助內(nèi)部監(jiān)管方式，開展監(jiān)管工作，使得財務(wù)管理信息出現(xiàn)失真問題。

二、解決社保基金財務(wù)管理問題的對策

（一）加強(qiáng)基金管理制度建設(shè)，開展核算工作。為了能夠有效開展財務(wù)管理工作，需要改革社保基金會計核算制度、方法，解決社保基金核算、管理制度中的問題，借助有效的管理方式，保證財務(wù)基金管理工作有效開展。所以，政府要據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在社保基金管理方面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，施行內(nèi)控制度，明確勞動保障、財政和審計部門在社保基金管理方面的職責(zé)和權(quán)限，并要求各部門相互溝通、協(xié)調(diào)，形成合力，對社保基金征收、支付環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管。地方政府也要根據(jù)地方情況，制定適合地方社保基金投資管理的規(guī)則、制度，做好現(xiàn)行社保管理制度改革工作，采取收付實現(xiàn)制的方式，實現(xiàn)賬戶核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，通過社保基金管理準(zhǔn)確反映社保基金實際狀況。在此基礎(chǔ)上，社保基金經(jīng)辦單位第一責(zé)任人要帶頭執(zhí)行國家財務(wù)制度、保險制度，將社會保險機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理制度落到實處。為了更好的開展財務(wù)管理工作，加強(qiáng)預(yù)算工作，提高財務(wù)管理效果和質(zhì)量，結(jié)合實際情況合理安排預(yù)算工作，保證社保制度改革全面開展，保證社保基金預(yù)算制度嚴(yán)格執(zhí)行，將其控制在合理范圍內(nèi)。在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)注重責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，利用收付實現(xiàn)制方式，展現(xiàn)財務(wù)核算實際情況，明確每個人的職責(zé)，避免出現(xiàn)社保基金欠繳的情況，注重核算基礎(chǔ)的優(yōu)化和調(diào)整，確保數(shù)據(jù)信息更加科學(xué)、完善，有效傳遞相關(guān)財務(wù)信息，提供有效的參考，保證財務(wù)核算準(zhǔn)確性。

（二）采取規(guī)范化管理方式，做好監(jiān)管工作。在財務(wù)管理工作中，采取規(guī)范化管理方式，有效解決社保基金管理中的問題，保證社保基金管理安全，根據(jù)國家相關(guān)的法律、財政以及審計等要求，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，保證監(jiān)督機(jī)制的長期有效，加強(qiáng)合作構(gòu)建。如在具體管理工作中，財政部門注重個人賬戶管理工作，不斷完善財務(wù)管理各項內(nèi)容，將其進(jìn)行細(xì)化分析，做好相應(yīng)的分類核算工作。以此作為基礎(chǔ)，保證個人賬戶和信息資料的詳細(xì)、完善，為社保基金管理部門提供參考依據(jù)。在實際的財務(wù)管理工作中，做好監(jiān)督和管理，保證財務(wù)管理安全性。作為社保基金管理部門，需要主動接受第三方的監(jiān)督，加強(qiáng)社會監(jiān)督。作為監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)定期開展設(shè)計和監(jiān)督工作，加強(qiáng)資金風(fēng)險防控工作，借助多樣化的方式，對基金管理進(jìn)行公布，保證基金管理透明度。借助網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，做好社保基金的公布情況，保證公眾的知情權(quán)，促進(jìn)各項監(jiān)督工作的有效結(jié)合，推動我國社保事業(yè)發(fā)展。

（三）以人為本，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。隨著財務(wù)管理難度的增加，對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。所以，加強(qiáng)會計從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高他們的職業(yè)能力，刻不容緩。因此，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)會計從業(yè)隊伍建設(shè)，定期開展執(zhí)業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，借助多媒體進(jìn)行誠實守信宣傳和職業(yè)道德教育，并將監(jiān)督、評價與激勵措施應(yīng)用到會計從業(yè)隊伍管理中去，對會計從業(yè)隊伍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和人性化管理，依法查辦、嚴(yán)肅處理一批造假帳，編假數(shù)，報假表的會計和審計人員，以營造遵紀(jì)守法、廉潔奉公的工作作風(fēng)，加強(qiáng)思想認(rèn)識和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。

三、結(jié)語

總之，社保基金財務(wù)管理是事關(guān)社會保障體系正產(chǎn)運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定的大事，現(xiàn)階段，我國社保基金財務(wù)管理中有著一定的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身認(rèn)識，做好社保基金財務(wù)管理工作，借助多樣化管理方式，提高社保資金財務(wù)管理效率，以推動社會保障事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。