關于如何加強市政工程造價中概預算管控的思考

馬超 阜新市財政事務服務中心

引言：根據以往市政工程項目的經驗可知，有很多市政工程的結算價格高于概預算，這就導致概預算工作失去效果，在施工過程中施工方浪費了大量的人力、物力、精力，不僅影響了施工企業的施工進度，還造成投入資金的增加。為了避免這種情況的發生，就需要加強對市政工程造價中概預算的管控，采用科學、合理的概預算管控手段，可以有效避免或減少不必要的資金投入。

一、市政工程造價中概預算管控存在的問題

（一）工程概預算編制不合理。近年來，人們對建筑項目的要求越來越高，由此相關部門對于工程項目概預算的管理也越來越嚴格。隨著市場需求的增多，建筑企業的數量也在逐漸增加，這就促使行業競爭力越來越大，要想在激烈的行業環境中立于不敗之地，就要重視對工程概預算進行科學合理的管控。但是在實際概預算編制過程中，還是會存在少算、多算等與實際脫節誤算問題出現，這些問題嚴重影響了概預算的成果，甚至還會引起很多其他連帶問題。最重要的是，工程概預算編制的不合理會嚴重影響建筑企業的資金使用，給市政工程的建設造成嚴重的損失。

（二）概預算管理重點偏差。在市政工程施工階段中建設單位要嚴格控制減少設計變更，這是對概預算進行管控的重點，避免由于設計變更造成的資金投入發生太大的變化。但實際概預算的管控過程中，對由于設計變更造成的影響沒有得到足夠的重視，導致概預算設計方案無法適用于整個施工過程中。而且在前期設計方案時，設計人員沒有對施工現場進行充分的調查，造成設計方案的偏差，在施工時需要對設計方案就行都次修改，這樣不僅增加了建筑成本，而且嚴重影響了市政工程概預算的管控。

（三）施工單位施工技術不足。在市政工程實際施工過程中，經常會發生由于施工方技術不過關導致的各種問題，甚至造成最終的質檢不過關。這時就需要進行重新施工，浪費了很多的人力、物力，嚴重影響了市政工程造價中概預算的管控。因此，施工單位要重視對施工人員的聘用，并且對施工人員不斷的進行集中培訓以及實行嚴格的考核制度，保證施工人員的技術水平和專業素質，以此來確保市政工程施工可以順利的進行。

（四）設計方案選擇標準不夠合理。在實際工作過程中會發現市政工程造價概預算的編制和管理不夠合理，主要是由于在進行方案設計時沒有考慮具體項目的針對性，以至在施工過程中會產生預算外的費用，有的概預算編制僅僅是以設計方案的一個環節或者任務來完成的，沒有依據整個市政工程項目的設計方案，使工程概預算的編制不夠全面以及合理有效，這就造成概預算的準確性沒辦法得到保證。因此，建設單位要格外重視設計方案的選擇，并組織專家對設計方案進行反復的驗證。

二、加強市政工程造價中概預算管控的措施

（一）優化方案設計，選擇最佳方案。在選擇市政工程設計方案時，要選用科學合理的、造價符合民情的，才能最大化地提高建筑施工企業的社會效益和經濟效益。第一，要進行設計方案競標，因為設計對造價的影響因素較大，好的設計方案是保證工程造價的關鍵，經過專家的反復論證，通過競爭選擇提供最優設計方案的設計單位。第二，要嚴格控制施工過程中設計方案的變更，對設計方案進行多次變更，很容易影響工程造價。第三，在設計人員進行方案設計時，要給予他們足夠的時間和資金，不要覺得這些時間和資金的投入是浪費，設計方法的好壞是施工順利開展的首要條件，好的施工設計方案不僅能有效的縮短工期，還能對概預算的編制提供可靠的依據。

（二）對施工單位進行嚴格的篩選。施工單位全體人員的素質和規模決定了施工單位的施工水平，因此，市政管理部門可以通過公開競爭的方法來進行施工單位的選擇。在選擇時可以從設計、施工、監理等規模較大、管理體系健全等各方面作為參考，這樣才能保障市政工程的質量、進度以及投資成果。市政管理部門要想控制工程造價首先要嚴格控制中標價，因此，要建立合理的競爭機制，提高競投標的合理性和科學性。根據每個企業的設計方案和競投標價格，結合工程量的標準以及資金投入的標準進行篩選，然后對入選公司的設計方案和投標價格進行對比，選出競投標價格合理、具有資質的建設單位。

（三）優化結算管理，提高資金管理審核質量。在市政工程正式施工前施工單位要制定好施工設計方案，并且要嚴格按照設計方案進行施工。如果必須要對設計方案進行變更，就需要按照審批程序進行設計方案變更審批，杜絕出現先變更后上報現象的發生。監管部門要重視進度款審核工作，指派專業人員負責核對資料，并且還要去現場審核，盡量避免超出概預算。市政工程的概預算管控是一項系統復雜的工程，它貫穿整個工程的始終。在施工的各個環節，各個工程內容中，建設單位都要對“結算價”進行優化管理，對各項支出都要進行仔細的核對并做好登記，如出現問題，確保有證可循，實現工程造價的精細化管理。

三、結束語

綜上所述，市政工程成本的控制取決于工程造價概預算的管控質量的好壞。加強市政工程造價概預算的管控不僅可以有效的控制市政工程的施工成本，而且還能保證市政工程的有序開展，最重要的是可以提高市政工程造價的科學性以及合理性。因此，市政工程要重視工程造價概預算的管控，要想全面發揮概預算管控的作用，就要加強相關監管力度。同時提高管理員工素質，優化設計方案并且嚴格按照設計方案進行施工，保證市政工程的順利開展。