論行政事業單位執行政府會計制度機制

王麗娟 蛟河市農村公路管理中心

當前，行政事業單位對工作質量要求更加嚴格，單位內部的會計制度和工作方式更為先進，這也推動了我國行政事業單位的長期穩定發展。但是我國行政事業單位會計系統仍不夠完善，還需要結合實際采取相應的控制措施。

一、事業單位落實新政府會計制度的作用

（一）提高會計信息質量。原有政府會計制度下，行政單位和事業單位的科目有所不同，不同事業單位在制度內容方面也存在較大的差異，在政府財務報告整合成財務報表的過程中容易出現失誤。而新政府會計制度切實提高了單位會計信息的科學性與合理性，在報表匯總編制的過程中也全面展現了信息的價值。

（二）完善財務管理功能。資產核算方面增設公共基礎設施、政府儲備物資和保障性住房等研發項目，能夠更加全面地開展資產核算工作。負債核算工作中增設了預計負債和受托代理負債項目，全方位展現了承擔的義務，形成了全新的政府會計制度核算模式。預算會計中增設了債務預算收入、債務還本支出和投資支出等項目，從而優化預算管理水平，增強數據的準確性，改善收入配比。再者，合理分析事業單位的資金概況，建設完善的預算管理機制。在財務管理中基于權責發生制核算增加收入及費用，完善了應收款項與應付款項的核算工作，長期股權投資核算中主要采用權益核算法，實現無形資產攤銷及固定資產折舊，以此引入應收賬款壞賬準備和減值。

二、行政事業單位執行政府會計制度中的問題

（一）財務管理工作有待完善。行政事業單位會計工作影響了行政事業單位的發展。現階段，我國行政事業單位內部需要應對諸多的問題。執行政府新會計制度后，會計工作量明顯加大，為了更好地應對財政改革深入發展，對行政事業單位的財務管理也提出了更為細致和嚴格的要求。單位內部需不斷優化預算核算體系和收支報告體系。同時，新政府會計制度也改變了傳統的核算制度及報表體系，但很多事業單位的財務工作者無法短時間內順應這一變化，這對財務工作者的工作能力和職業素養提出了更高的要求。

（二）會計報表的協調銜接缺乏嚴謹性。首先，財務會計報表及預算會計報表中并未及時做到溝通和協調。新會計制度實施后，財務會計報表和預算會計報表需要順應新的工作標準和需求，平衡權責發生制度、收付實現制是現階段工作中的重點內容，這也直接關系到行政事業單位收支差異分析概況，一旦該環節出現問題，將無法提供準確可靠的數據。其次，財務報表也需要更加完善的編制技術。新會計制度的落實使行政事業部門與下屬單位在編制財務報表的過程中，要求人員具備較強的專業能力。但是部分事業單位的工作人員無法滿足工作要求，對制度建設和落實產生了不利影響。

（三）報表初期數據銜接中存在問題。執行政府新會計制度時，行政事業單位要高度落實體現報表初期數據層面的問題，新舊制度報表間需要仔細審核初期的報表數據，及時發現初期數據銜接中的不足，該問題也影響了新會計制度的有序開展。而且這也不利于事業單位的長期、穩定前行。初期數據銜接中，行政事業單位的資產負債表中的凈資產情況變化較為明顯，但是新制度當中設置了權益法項，也對行政事業單位的凈資產負債資產負債表提出了更為嚴格的要求。但有關單位并未作出合理的調整和充足的準備，無法適應該變化，最終在新舊報表中出現了較為明顯的失誤。

三、完善行政事業單位執行政府會計制度建設的措施

（一）科學化分級明確職責。在行政事業單位會計人員的主要任務是做好財務管理工作。會計人員責任劃分的合理性和明確性也直接關系到行政事業單位發展的整體水平。對于現階段我國行政事業單位在執行政府會計制度方面存在的各項問題，管理人員需正確認識明確職責的意義和價值，以此促進行政事業單位的健康發展。為實現上述目標，應高度遵守會計改革發展規劃綱要，綱要明確提出，單位負責人要為會計資料的真實性和完整性負責。所以，各行政事業單位應建立完善的會計工作責任人機制，加強會計隊伍人員隊伍建設，全面落實政府會計制度。

（二）優化行政事業制度建設。行政事業單位的制度安排與工作效率直接關系到行政事業單位的穩步發展。所以，我國相關部門需不斷優化和完善行政事業單位的制度安排，保證其能夠推動行政事業單位的長期穩定發展。而為優化行政事業單位的制度建設與安排，應立足單位會計核算制度及財務管理制度，在落實新制度的過程中，行政事業單位務必高度重視理論與實踐的有機結合，分析總結制度的過程中還需積極尋求理論的突破，推動實踐的全面發展。不僅如此，在行政事業單位會計核算制度及財政管理制度建設中，行政事業單位要正確認識制度對員工自身建設的意義所在，切實提高會計核算工作的效率。

（三）合理選擇資產項目會計核算方式。資產項目的會計核算方法對行政事業單位財務管理水平具有深刻的影響。現如今，政府會計在新制度深度落實的過程中，完善行政事業單位資產確認、優化計量和核算工作也成為加大政府會計制度執行力的重要途徑。所以，我國行政事業單位也應采取科學的項目會計核算方法，優化會計核算的質量。具體說來，行政事業單位需結合實際選擇資產項目會計核算方法，注重會計核算的科學性與合理性，從而提升行政事業單位的會計核算水平。

結束語：新政府會計制度建設和執行的過程中存在較為明顯的問題，為充分體現制度的作用，就有必要采取相應措施完善制度建設，高度落實制度內容，合理選擇資產項目會計核算方式，以此促進行政事業單位的平穩前行，創造理想的社會效益。