工程物資設備采購的招標發展及改進策略探討

鄭清 第四儲備資產管理局沈陽管理站

李子強 空軍后勤部工程代建管理辦公室第四代建項目部

引言：隨著國家經濟的不斷增長，采用招標模式進行采購的方式已經得到了社會大眾的認可和支持。其招標規模以及招標數量與日俱增，為了進一步實現更為公正的招標模式，同時應用現代化的招標管理理念，構建科學的招標模式和招標流程，成為當前行業發展的重要議題。

一、開展對工程物資設備采購招標模式的意義

工程物資設備，由于造價昂貴且適應程度低、專業化程度高，采用招標模式進行采購，不僅可以實現采購價格的降低，同時還能降低采購過程中的回扣現象，以更為科學和高效的模式，開展相關的采購工作。同時，利用招標的形式開展采購工作，可以實現多種的采購方案，進而挑選出最佳的采購模式。由于工程物資設備的造價極為昂貴，因此采用直接購買的形式，不僅會造成采購設備的質量和適用性無法保證，同時還可能浪費采購企業的購買資金，進而引發一系列的問題和麻煩。應用招標模式，讓工程物資設備的采購信息在全網絡發布，進而實現購買信息的對等性，減少了在一些非法企業倒賣采購信息的問題發生。同時應用招標模式，實現所有設備出售方一視同仁，可以同時公平、公正、公開進行采購。通過競爭性采購或者限制性采購來實現相關的招標內容。因此，借助招標模式，可以幫助采購企業降低采購成本，提升設備應用質量，以商業合同為基準，實現對采購內容以及采購方案的有效規范，維護了買賣雙方的各自權益，保障了購買方案的有效性和可靠性，對于相關工程的開展間接起到一定的促進作用。

二、現階段工程物資設備采購招標存在具體問題

（一）招標分散，規模程度低

工程物資設備采購采用分散招標的模式，雖然可以實現專用設備專業招標的模式，但是其招標金額過低，且在全國各地實現分散招標，會導致采購人員、成本的費用增長，進而導致招標企業的招標部門工作效率低、招標流程繁瑣、招標工作量繁重，最后工程的整體造價也會水漲船高。為工程的順利推進增加了不必要的障礙和困難，同時相關的采購設備很有可能引發一系列的設備不匹配的問題，既無法保證設備之間可以有效運用，同時其運行效率也會大大折扣，為企業的施工質量和施工周期增加了不確定因素。同時，分散采購模式，各個設備供貨商的供應渠道有所不同，其每個渠道都含有自身的操作平臺，分散采購會導致工程問題發生時，各自的渠道平臺無法立刻對工程問題進行維修工作，進而導致問題嚴重化。針對分散招標模式的滯后性，其相關的招標需求無法被有效滿足，致使招標企業無法順利開展相關工作，影響工程的施工進度。最后，分散招標，其招標標的額較低，缺乏市場競爭力。并且由于沒有高額的標的額，一些大的設備企業缺乏足夠的競標意識，導致投標企業需要增加采購金額，進而實現招標工作的有效開展。

（二）招標模式落后

傳統的招標模式，由于存在一定的管理漏洞，且在招標過程中，需要大量的人力、物力才能維持招標工作的順利進行，進而造成招標流程繁雜，手續繁瑣，需要大量的人力來調節和安裝，增加了招標企業的成本和支出。同時在開展相關的評標工作時，對于評標人員的標準和選擇無法進行有效考量和篩查，進而導致評標過程充滿了不確定因素，且評標結果具有一定的主觀性，導致評標結果未必符合招標企業的預想和要求。另外，以紙質形式作為標書文件，會增加審核工作的工作量，增加評標難度，同時也會給投標企業增加了不必要的投標成本。隨著工程數量的增加，其投標成本也有所增加，而大量的紙質投標文件，不僅保存困難同時還會受到天氣、環境的影響，且相關資料極容易丟失，造成不必要的損失和麻煩。同時，相應的評標工作也極為困難，一方面紙質模式的投標文件存在查找困難、數據核對復雜等一系列的問題，在當前科學不斷發展的時代，紙質模式的投標文件即將退出歷史舞臺。

（三）評標方式單一

傳統的評標模式較為單一，基本評標的方式和思路具有一定的片面性，且在招標過程中，投標單位為了實現中標，同樣精簡相關流程，對關鍵數據進行調整，實現其中標的訴求，從而導致投標方案存在一定的問題和疏漏，間接為招標企業帶來不必要的問題和麻煩，由于傳統招標模式受到了廣大社會的詬病，近年來對于推出新的評標模式的呼聲與日俱增，采用多元化的評標模式，幫助招標企業實現更為精準的采購方案，維護企業的根本利益。

三、工程物資設備采購招標發展及改進措施

（一）開展集中招標采購策略

應用集中招標采購策略，是近年來，相關企業通過不斷地摸索和創新形成的新型招標模式，基于當前工程物資設備的采購規模和采購金額持續走高，為了提升企業的招標效率，同時降低招標成本，以最佳性價比的方式實現企業的成本管控。傳統的招標模式，是將所要采購的物資設備進行分散招標，不僅浪費了大量的采購時間，還會增加企業的人力成本、物資成本、時間成本。同時分散招標通過相關案例的統計和說明，其招標效果未能達到企業的具體要求，且存在一定的信息不對稱，造成招標方案和招標流程存在結構缺陷，造成企業的招標成本增加，未能實現招標企業的相關要求，從而讓招標的意義形同虛設。通過不斷地創新和嘗試，構建集中型招標模式，以集中采購方案，實現對采購流程的整齊劃一，提升了采購效率，有效解決傳統分散式采購模式存在的相關弊端，進而降低了采購成本，有效為招標企業降低招標成本，同時避免了分散式采購中存在的時間問題、人員問題。進一步整合了招標企業的相關資源，實現對工程物資設備采購方案的一步到位，精簡和優化采購流程，實現采購招標方案的規?；⒓谢?、現代化。以高額的物資采購標的額，來提升招標方案的綜合價值，進而獲取更多投標企業參與，從而有效降低招標企業的采購成本和招標成本。通過集中化采購模式，保障相關設備的招標流程，可以有效完成，同時在招標過程中，避免分散式采購方案所帶來的一系列型號問題、質量問題、性能問題。通過集中化采購模式，降低企業對于設備供應商的相關需求，實現企業的更為高效的購買方案，間接助力相關工程有效推進和順利開展。

（二）招標電子化策略實施

招標電子化，是將傳統紙質的招標方案以電子化的方式，進行有效的推廣和宣傳，既實現對傳統紙質模式的有效升級，同時加速招標流程的順利推進。隨著網絡化的深度發展，電子化招標已經成為近年來最為普及的招標形式，尤其是網絡化的發展實現線上招標，降低了相關投標方、招標方的相關成本支出，以線上的形式實現招標文件的購買、發售、投標等一系列招標流程，最后可以借助網絡的優勢，實現線上開標以及線上中標，中標通知書可以在網絡的形式進行發送，且同樣具有法律效益。采用電子化的招標流程，實現所有參與人員的線上操作，有效降低招標方案的綜合成本，同時線上開標的模式，提升了招標內容的公正性、公開性，實現招標方案的透明、清晰。有效避免了相關私自相授的問題發生，也減少了貪污腐敗的現象產生。由此可見，利用電子化開標，可以實現更為先進的招標理念，確保相關流程和方案的有效實施。

線上招標的形式，不僅對招標單位諸多裨益，對于投標企業同樣是優勢明顯，例如：對某工程物資開展相關的投標方案，借助線上投標模式，投標企業可以開展多少個同類型企業開展競標，一方面可以了解到市場競爭的強度和壓力，進而降低相關物資設備的出售價格；另一方面，采用線上競標模式，構建公開、公正、透明的招標環境，助力企業集中精力提升設備投標方案的實用性和適用性，避免在其他方面投入過多的精力和無畏的心思。實現招標模式的簡單、高效以及干凈。保障招標企業與投標企業的綜合利益。

利用線上模式，保障相關投標方的綜合利益不會受到侵害。同時可以在線上進行相關流程的有效監督，避免相關問題的產生。雖然線上招標模式具有諸多裨益，但是由于當前電子技術的發展以及相關政策法規的限制，尚未實現全程線上開標、評標、中標等一系列內容，進而對未來招標模式的發展提出了新的想法和見解?；诋斍罢袠四Ｊ降陌l展和構成，鑄造多元化的招標模式已經成為當前社會發展的必然趨勢，線上招標并且完成全部流程已經為時不遠。

（三）評標方式多樣化

現階段，對于評標的方式基本以綜合評標法為主要的評標模式，由于綜合評標法具有一定的缺陷和問題，這主要是因為評標人員的組成雖然具有一定的隨機性，但是其評標方式基本以投標方案為主，且存在著評標人員的主觀選擇性，缺乏對投標方案更為科學和準確的判斷，進而導致中標方案未能符合招標企業的相關要求。當前隨著科學技術的不斷進步，以更為先進的評標理念逐步走入大眾視野。例如：模糊綜合評價法，該方法是基于模擬人工神經網絡的形式，實現對評標方案的有效評比，同時可以避免人為的主觀性評價，對不同設備的報價系統可以有效整合，還能夠為招標企業提供最具有性價比的采購方案，實現采購模式的精準和高效。

另一種評標模式，全壽命周期的成本評標模式，可以有效避免相關問題的發生，實現對招標成本的有效控制。由于該評標模式還能考慮到設備的質量以及相關的安裝費用，同時有效控制設備安裝、運行、維修等各個環節的費用，甚至包含了設備報廢的相關內容，實現設備采購、投資、回收等一系列的技術指標評測，該評價方式，是基于當前招標模式中存在的相關問題，進行綜合性的考慮和考量，從而保障招標單位的利益最大化。由于全壽命周期的成本評標模式不再單純考慮投資、成本、質量、技術等相關指標，進而成為未來發展的重要評標模式。

評標模式的多樣化，可以實現更為多元化的評標方案，幫助招標企業實現自身的招標訴求，在相關資金成本的基礎上，實現性價比的最優化，同時以合同為基準，保障招標企業相關采購方案的順利實施。

結論：完善招標流程，提升招標成效，是當前招標工作改進的重要方向，基于當前招標工作存在不足和問題，通過切實有效的改革意見，以及社會大眾的廣泛意見，結合企業的實際情況，開展多元化的招標模式創新、體系創新。