對現代物資采購招標管理工作策略的探討

姚中柱 灌云縣公共資源交易中心

在如今的企事業單位物資采購中，我們應當將招標管理作為一項關鍵課題，積極加強研究、探討與實踐，一方面要客觀、深入的認識到物資采購中招標制度的重要性，另一方面更要采取科學、合理的招標管理策略，規范、有序的推進招標過程，規避各種可能出現的問題與風險，提高物資采購的綜合效益。

一、物資采購中招標制度的重要性

企事業單位在其生產過程當中，對物資的消耗是具有各自需求的，尤其是一些制造型、建設型的企事業單位，其對于各類物資的消耗量是非常巨大的，這是一筆不小的經濟投入，而且往往直接關系著制造、建設的成果質量，這就使得物資采購成為了現代企事業單位后勤的重要一環。

通過招標制度的實施，一是能夠提高我國市場競爭的公平性。為了滿足正常的生產，各企事業單位的物資采購量必然是非常大的，而且涉及到了若干的物資種類，這就使得整個市場的競爭加劇，如果不采取招標制度，物資采購信息得不到公開，整個市場就會出現嚴重的信息不對稱現象不排除“找關系”、“走后門”的人通過不正當的手段將業務拿到手，損害市場競爭的公平性[1]。而通過招標制度，則可以有效避免這樣的情況發生，其能夠實現信息的絕對公開，消除信息不對稱現象，只要資質符合要求，所有的企業都可以參與招標，使得市場競爭更加具有公平性；二是招標制度能夠幫助企事業單位更好的控制采購成本、物資質量[2]。不論采購什么樣的物資，其在市場中的品質、價格必然是存在很大差異的，而招標制度就相當于是一張篩網，能夠幫助過濾品質低、價格高的商家，從而有效降低物資采購的經濟成本，同時確保物資質量。

二、物資采購的招標管理工作策略

（一）提高對招標管理的重視力度、健全招標管理系統

各企事業單位，尤其是制造型、建設型的企事業單位，必須要將招標管理作為一項戰略性的工作任務來抓，提高對招標管理的重視力度，要認識到招標管理的作用意義，如其對單位自身成本的影響、生產質量的影響等等，科學探索、嚴格執行招標管理。同時，企事業單位還需要健全招標管理系統，對招標過程進行更加標準化、透明化、動態化的管理，避免過多的人為干預，降低招標管理的難度和壓力，促進各方信息的高效溝通，更加廣泛的對比市場品質、價格信息。

（二）制定清楚、明確的招標制度并嚴格執行

當前，我國已經出臺了《中華人民共和國招標投標法》，其為企事業單位招標管理的實踐，提供了宏觀層面、原則層面的規范、指導和約束。在此基礎上，各企事業單位還需要根據自身情況，進一步制定清楚、明確的招標制度并嚴格執行。如對于招標的基本條件、招標的方式與程序等，必須要具有明確的規定，并形成文本制度條例，每一次的招標活動都要據此嚴格執行，提高招標管理的規范性。

（三）提高物資采購預算編制的科學性、合理性

在企事業單位的物資采購招標管理工作當中，必須要高度重視物資采購的預算編制，提高預算編制的科學性、合理性，因為這緊緊關系著后期的評標、選標結果，決定著物資采購招標的綜合效益。如果預算編制過高，顯然會導致成本的增加，相反如果預算編制過低，則可能會使得招標采購物資的品質出現問題，這兩種情況都是不利的。在實踐中，編制過程應做到細致入微并符合實際，其內容應涵蓋：物資類型、每單位的價格、數量、規格、經濟來源。同時需要確認采購的主要形式及次數，將采購需滿足的最終期限和相應的周期以及采購數量相互匹配，保證采購人員有的放矢，規范物資采購的全過程。需要補充的是，現代企事業單位物資采購，其預算應以前瞻性與指導性為特點進行編制，一定要在總結去年物資采購的經驗教訓的基礎上，并對今年物資需求的可能性進行評估的基礎上制定，這樣的作用體現在該預算除了可以適應當年本單位的工作需求外，還具備一定的靈活機動性，以應對各種突發事件帶來的影響，確保預算效果[3]。

（四）強化物資采購招標監管

雖然招標制度的實施，可以幫助規避以往物資采購中可能存在的各種亂象，但由于招標本身也具有一定的復雜性，所以其同樣可能會發生不合規、不合法的問題，對此需要大力強化物資采購招標監管企事業單位不但要從機構上加強監管功能，還要以財務、采購、監督、審計、資產使用等部門人員為核心成員相互配合，不斷完善內部監督功能，清晰劃分各職能部門的監管責任。在企事業單位內部制定嚴謹的物資采購審查標準，將相應招標操作細則以及招標監督程序清晰化，使物資采購招標工作真正地落到實處。企事業單位還可以將物資采購招標成果與各職能部門業績相聯系并進行考核，形成完整的、符合實際的考核體系，促進物資采購招標的良性循環[4]。再者，應加強對相關人員的管理與約束，明確物資采購招標過程中各類工作人員分工，使工作人員充分認識自己的責任、權利、義務以及各自相應的工作流程。從而全面保證物資采購指標的合法、合規，收獲最佳的招標效益。

三、結語

招標制度的實施，為企事業單位的物資采購提供了良好的平臺與途徑，能夠幫助控制采購成本、采購質量，不過其前提是需要我們重視并切實做好采購招標管理工作，規范、有序的推進招標過程，這樣才能使招標制度發揮出其理想的效用。