淺析區(qū)塊鏈技術在政務服務的應用

季婷玉 中國地質大學（北京）經濟管理學院

隨著互聯網技術應用的不斷創(chuàng)新與成熟，我國的電子政務逐漸進入“互聯網+政務服務”的階段。目前。區(qū)塊鏈技術已經成為“互聯網+政務服務”的重要研究技術之一，將區(qū)塊鏈技術應用到政務服務中，也成為政務服務改革的重點方向。由于區(qū)塊鏈技術具有去中心化、安全性高、信息透明等特點，因此可以更加有效地改進“互聯網+政務服務”的方式，提高政務服務質量與效率，為人們提供更加智能、快捷、便利的服務。

一、區(qū)塊鏈技術概述

（一）區(qū)塊鏈概念

區(qū)塊鏈是一種去中心化的分布式賬本數據庫，沒有中心，數據存儲的每個節(jié)點都會同步復制整個賬本，信息透明難以篡改。所謂去中心化，就是指這里沒有中心，或者說任何一個人都可以成為中心。分布式賬本數據庫，是指每個節(jié)點都會同步共享復制整個賬本的數據。

區(qū)塊鏈目前的形式分成三種：公有鏈、私有鏈以及聯盟鏈。公有鏈是任何人都可以使用的去中心化的區(qū)塊鏈；私有鏈是以中心化為主，主要應用在機構內不對外提供服務的區(qū)塊鏈應用和研究；而聯盟鏈是多中心化的區(qū)塊鏈，具有節(jié)點準入機制。

（二）區(qū)塊鏈的特點

區(qū)塊鏈主要具有去中心化、信息透明、安全性高、獨立性、匿名性等特點[1]。去中心化的特點使得系統(tǒng)不會因為某個節(jié)點遭到破壞，而導致系統(tǒng)無法使用或數據存儲不完整。系統(tǒng)中的數據都是透明公開的，而且區(qū)塊信息收到加密保護[2]，已經寫入的信息無法被肆意篡改，安全性高。整個區(qū)塊鏈系統(tǒng)可以不依賴第三方平臺，系統(tǒng)每個節(jié)點都可以自主進行數據交換等活動，而且節(jié)點用戶無需實名認證[2]，保護了用戶的隱私。

目前，區(qū)塊鏈技術作用較大、應用比較廣泛，在支付領域、公益領域、金融監(jiān)管、供應鏈、公共服務等方面都發(fā)揮出了很大的作用。

二、區(qū)塊鏈技術在政務服務的應用

目前，區(qū)塊鏈技術在政務服務的不同領域都發(fā)揮著重要的作用。在政務檔案信息共享方面[3]，運用區(qū)塊鏈技術可以解決政府檔案信息難以整合的問題，提高政府檔案的安全性，有利于推進政府檔案信息的共享，為公眾和政府提供了安全可靠、便利智能的共享平臺。在政務數據方面[4]，區(qū)塊鏈技術可以提高數據的質量、保障數據的安全并推動實現數據共享。在政務輿情監(jiān)管方面[5]，區(qū)塊鏈技術可以幫助進行輿情分析，并對凈化輿論環(huán)境有一定的作用。在政府審計工作中[6]，運用區(qū)塊鏈技術能夠改進傳統(tǒng)的審計模式，提高審計效率與審計人員的獨立性。此外，區(qū)塊鏈技術還被應用到身份信息認證、電子證照和電子票據管理等多個方面。

綜上所述，區(qū)塊鏈技術為政務服務提供了強大的支持，確保了政務服務可以安全高效的開展。區(qū)塊鏈技術對于推動政務服務的作用如下：1.推動政務服務智能化。2.促進政府的信息公開與共享。3.保障信息與數據的安全。4.提供安全可靠的身份驗證[8]。

三、面臨的挑戰(zhàn)與應對策略

（一）面臨的挑戰(zhàn)

1.區(qū)塊鏈技術的不完善。區(qū)塊鏈技術目前處于起步階段，還有一些地方存在缺陷。

2.對區(qū)塊鏈技術的認識不全面[9]。目前對于區(qū)塊鏈的作用存在過分夸大的現象，這不利于人們認清區(qū)塊鏈的價值與局限，對于區(qū)塊鏈技術過分的信賴與依靠，無法讓我們對其有更深的應用。

3.對區(qū)塊鏈技術監(jiān)管的問題。任何技術的有效實施都離不開高效的監(jiān)管，只有建立完善的監(jiān)管體系，才能夠保障區(qū)塊鏈技術在政務服務中有高效合理的應用，才能夠在讓公眾享受更加公平合理的服務。

4.區(qū)塊鏈技術應用的成本問題[8]。目前已經存在了許多政務服務平臺，因此在建立區(qū)塊鏈政務服務平臺時，要考慮如何能夠將現有的平臺利用起來，并減少具有相同功能的平臺出現[8]，從而減少成本的浪費。

（二）應對策略

1.加強對區(qū)塊鏈技術的研究與相關人才的培養(yǎng)。加強區(qū)塊鏈技術的研究可以幫助修補區(qū)塊鏈技術目前存在的漏洞，彌補區(qū)塊鏈技術自身的缺陷。培養(yǎng)相關的人才可以提高相關行業(yè)對區(qū)塊鏈的認識，避免出現過分夸大的情況，讓區(qū)塊鏈能夠更加準確合理的應用到政務服務當中來。

2.建立完善的區(qū)塊鏈監(jiān)管體系。健全完善的管理體系是提高政務服務的基礎，規(guī)范區(qū)塊鏈的管理制度體系，完善相應的規(guī)章制度，建立標準的安全保障體系，確保區(qū)塊鏈在應用過程中有法可依，從而保障政務服務的合理合法、安全有序。

3.制定實施規(guī)劃，減少資源浪費。在建立“區(qū)塊鏈+政務服務”時，首先要做好系統(tǒng)平臺的規(guī)劃和設計。綜合考慮現有的政務服務平臺，避免相同功能的重復開發(fā)，從而節(jié)約時間和資金成本。