關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，助力東北振興的幾點(diǎn)思考

吳濤 吉林省高速公路管理局

一、交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀與東北振興目標(biāo)任務(wù)存在差距

（一）思想阻礙還未突破。習(xí)近平總書記先后兩次視察東北，指出東北地區(qū)發(fā)展遇到的矛盾和困難，最主要的就是思想觀念陳舊，創(chuàng)新動(dòng)力不足，解放思想不夠徹底。東北地區(qū) 的交通運(yùn)輸管理事業(yè)同樣存在這樣的問題，需要進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，破除阻礙。如何突破傳統(tǒng)觀念束縛，著眼交通前沿發(fā)展，搞好戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，徹底放下包袱，開動(dòng)機(jī)器，籌謀一條全新發(fā)展之路，已成為當(dāng)務(wù)之急的頭等大事。

（二）改革創(chuàng)新動(dòng)力不足。近年來，東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于全國后部，交通運(yùn)輸發(fā)展也相對(duì)落后。主要原因還是改革創(chuàng)新不徹底，發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)：思想陳舊，消極懈怠。個(gè)別人還停留在原有體制內(nèi)思考問題、研究工作，等、靠、要思想嚴(yán)重存在。不思進(jìn)取，得過且過。個(gè)別人認(rèn)為東北地處偏遠(yuǎn)，受地域、天候限制，交通發(fā)展落后屬正常現(xiàn)象，路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)管理有短板屬于客觀現(xiàn)實(shí)問題。創(chuàng)新不足，畏懼困難。面對(duì)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，個(gè)別人固步自封，創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足，缺少迎難而上的魄力和勇氣，缺少用創(chuàng)新思維破解交通運(yùn)輸發(fā)展面臨困難和問題。信心缺失，激情不足。東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的局面是暫時(shí)的，東北振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是明確的。個(gè)別人對(duì)事業(yè)缺少信心，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，激情不足。

（三）交通發(fā)展不夠均衡。東北地區(qū)的地理位置，自然條件對(duì)交通發(fā)展相對(duì)不利，制約交通發(fā)展的各方因素相對(duì)較多，沿海、平原地區(qū)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，東部山區(qū)和西部、北部相對(duì)落后地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)滯后。交通建設(shè)資金短缺，投融資、用地審批等瓶頸問題嚴(yán)重存在，多年遲遲得不到解決。

（四）服務(wù)管理水平滯后。東北地區(qū)交通綜合管理服務(wù)水平還有很大提升空間。特別是現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)的搭建還需加大推進(jìn)力度。服務(wù)管理水平與滿足人民群眾需求還有差距。

二、堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，助力東北振興

（一）確立解放思想、大破大立的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。”當(dāng)務(wù)之急，必須從思想上根除“老大哥”的觀念，進(jìn)一步解放思想，緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，向發(fā)達(dá)省份學(xué)、向先進(jìn)發(fā)展理念學(xué)、向成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)學(xué)，摒棄陳舊思想，深入分析制約發(fā)展的瓶頸問題，看清看透存在的差距，堅(jiān)持不破不立，分析找準(zhǔn)問題存在的根源，確立全新發(fā)展理念。

（二）確立現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系應(yīng)該是安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展模式。主要完成六個(gè)方面硬指標(biāo)：1.要確保交通現(xiàn)代化，要有一流的設(shè)施、技術(shù)、管理和服務(wù)。2.要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、上水平，注重提質(zhì)改造。3.要注重立體互聯(lián)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)國際國內(nèi)、區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.要強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，打造節(jié)約資源、提高效能、控制排放、保護(hù)環(huán)境的綠色交通運(yùn)輸體系。5.要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。6.要加強(qiáng)體制機(jī)制和管理模式創(chuàng)新，完善交通發(fā)展政策體系，提高交通運(yùn)輸服務(wù)管理水平和安全應(yīng)急能力，加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）確立強(qiáng)力改革、大力創(chuàng)新的發(fā)展手段。今年的新冠病毒疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的格局轉(zhuǎn)變沖擊很大，嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給我們提出了全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境逼迫我們必須遵循現(xiàn)代交通發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸體制機(jī)制創(chuàng)新，著力從提高交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益入手，創(chuàng)新要素保障機(jī)制，積極破解資金缺、用地難的瓶頸制約，進(jìn)一步深化交通投融資體制改革，健全各級(jí)財(cái)政投入保障制度，為各類社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提升支持，加強(qiáng)對(duì)重大政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、改革舉措的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。創(chuàng)新交通治理機(jī)制，優(yōu)化交通運(yùn)行和管理控制，縱深推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革和綜合執(zhí)法改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通管理一體化。

（四）確立高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)大交通的發(fā)展模式。借東北振興的東風(fēng)，集中力量打好現(xiàn)代化高質(zhì)量交通發(fā)展建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)重點(diǎn)城市通民航、通用機(jī)場(chǎng)百公里覆蓋所有市縣、市州基本通高鐵、綜合樞紐10分鐘完成換乘、縣市和5A景區(qū)通高速、縣級(jí)以上城市通天然氣管網(wǎng)等目標(biāo)，推動(dòng)?xùn)|北三省交通運(yùn)輸體系深度融合發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越大提升。深度融入共建“一帶一路”，大力推進(jìn)“絲路交通”大通道建設(shè)，構(gòu)建“陸海通達(dá)、江海統(tǒng)籌、內(nèi)引外聯(lián)”的國際運(yùn)輸大通道。全面提升交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抓好新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)車、軌道交通、航空航天裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。全面提升交通服務(wù)現(xiàn)代化水平，深入推進(jìn)郵政快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字交通建設(shè)，促進(jìn)交通、旅游等各類信息共建共享。

結(jié)束語：交通運(yùn)輸發(fā)展事關(guān)國計(jì)民生，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)城市化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極促進(jìn)作用。東北振興離不開交通運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化高效能的交通運(yùn)輸體系，對(duì)助力東北振興起著至關(guān)重要的作用。用空間換時(shí)間、用科技換效益、用發(fā)展換振興，相信東北老工業(yè)基地重新煥發(fā)青春的日子正在向我們大步邁進(jìn)。