基于SWOT法的甘肅地方高校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制基本思路探析—以甘肅中醫(yī)藥大學(xué)為例

楊麗 張勰（通訊作者） 張垚

1.甘肅中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)與管理學(xué)院； 2.蘭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院

基于SWOT分析法，對甘肅中醫(yī)藥大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的基本思路進(jìn)行探究，以期為甘肅地方高校探尋“十四五”發(fā)展規(guī)劃總體思路提供決策參考。

一、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的基本優(yōu)勢

甘肅中醫(yī)藥大學(xué)是甘肅省人民政府與國家中醫(yī)藥管理局共建高校，是教育部及國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)“卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃改革試點(diǎn)”高校、“中國政府獎學(xué)金”來華留學(xué)生培養(yǎng)院校、中醫(yī)學(xué)專業(yè)“5+3”一體化招生院校。和平校區(qū)設(shè)有20個教學(xué)機(jī)構(gòu)，4個直屬機(jī)構(gòu)，3個科研機(jī)構(gòu)。有3所直屬附屬醫(yī)院，8所非直屬附屬醫(yī)院，125家實(shí)踐教學(xué)基地（含10所附屬醫(yī)院）。有省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)10個，省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心6個。目前面向全國15個省（區(qū)、市）招生（含本科生、碩士研究生、博士研究生和留學(xué)生）。

目前，學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)、主要目標(biāo)已完成。其中，人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、辦學(xué)基礎(chǔ)條件等舉措得力，卓有成效。該校“十三五”發(fā)展規(guī)劃中重要的關(guān)鍵性辦學(xué)影響指標(biāo)已達(dá)到發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)度要求。其中，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢；師資隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)中具有碩士學(xué)位教師比例指標(biāo)呈逐年穩(wěn)步增長態(tài)勢，專任教師正高職比與師生比已達(dá)到目標(biāo)規(guī)劃發(fā)展要求；科學(xué)研究中年均SCI收錄論文及科研實(shí)驗(yàn)面積等關(guān)鍵指標(biāo)已達(dá)到目標(biāo)要求；醫(yī)療服務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)中2所附屬醫(yī)院均已完成掛牌，等。

二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的主要劣勢

1.人才培養(yǎng)：本科生招錄報考形勢良好，但生源相對單一；學(xué)術(shù)型研究生指標(biāo)相對偏少，研究生培養(yǎng)模式較單一；國際化培養(yǎng)和交流的留學(xué)生人才規(guī)模有限。2.師資隊(duì)伍建設(shè)：高層次領(lǐng)軍人才、拔尖人才等數(shù)量偏少，高學(xué)歷人員及杰出青年學(xué)者數(shù)量有限；醫(yī)療衛(wèi)生類緊缺人才引進(jìn)困難。此外，還存在人才流失現(xiàn)象。3.學(xué)科專業(yè)建設(shè)：實(shí)習(xí)管理等尚需規(guī)范和提高，學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)，學(xué)科管理體制與機(jī)制還需加強(qiáng)。4.科學(xué)研究：師生科技創(chuàng)新能力和科學(xué)研究水平尚需提高。科技成果轉(zhuǎn)化相對較弱。5.國際交流與合作：國外“岐黃中醫(yī)學(xué)院”和“海外中醫(yī)中心”的建設(shè)數(shù)量有限，推廣與運(yùn)行需考慮國內(nèi)外法律法規(guī)、資金投入等諸多問題。

三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的機(jī)會

1.國家和地方黨委、政府的普遍重視。目前，從中央到地方對中醫(yī)藥發(fā)展非常重視。2019年10月25日，在全國中醫(yī)藥大會召開之際，習(xí)近平總書記作出重要指示。同時，李克強(qiáng)總理作出批示。2020年5月28日，甘肅省召開中醫(yī)藥大會，副省長何偉指出，作為中醫(yī)藥資源大省，甘肅省要扛起中醫(yī)藥振興發(fā)展的歷史重任，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持產(chǎn)業(yè)事業(yè)聯(lián)動、規(guī)模質(zhì)量并重、傳承創(chuàng)新并舉，堅持中醫(yī)西醫(yī)結(jié)合，全力推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務(wù)、全過程質(zhì)量監(jiān)管。

2.國家和地方政策法規(guī)不斷健全。無論國家政策，還是法律法規(guī)，均顯示出中醫(yī)藥政策法規(guī)的持續(xù)健全。2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。2017年7月3日，國務(wù)院辦公廳制定《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》。2019年10月25日，中共中央、國務(wù)院實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，2020年5月28日，中共肅省委、甘肅省人民政府制定《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，加快推動全國乃至甘肅省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。2018年10月13日，甘肅省人民政府辦公廳頒發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的實(shí)施方案》。

3.科技創(chuàng)新平臺持續(xù)增多。當(dāng)前，學(xué)校國家級、省部級等科技創(chuàng)新平臺持續(xù)增多。發(fā)揮甘肅省“絲綢之路中醫(yī)藥發(fā)展研究院”“中醫(yī)藥防治慢性病國際科技合作基地”等已有平臺的作用，加快隴藥產(chǎn)業(yè)研究院等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，打造中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一流中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)科研平臺資源配置的系統(tǒng)性、集成化。

四、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的威脅

1.畢業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力增大。當(dāng)前，隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)程的加快，受環(huán)境等多種因素的影響，面臨來自成都、陜西、貴州等西部地區(qū)高校畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭，甘肅地方高校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力增大。

2.辦學(xué)質(zhì)量提高的內(nèi)在要求伴隨著學(xué)校的發(fā)展危機(jī)。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)的增加，教師數(shù)量與質(zhì)量、辦學(xué)基礎(chǔ)條件、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入相對不足，辦學(xué)質(zhì)量提高的內(nèi)在要求，促使學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)治理體系及能力現(xiàn)代化。

3.國家戰(zhàn)略調(diào)整對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)模式提出新的挑戰(zhàn)。國家“一帶一路”和健康中國等戰(zhàn)略的提出及其調(diào)整，要求滿足社會需求，即人才培養(yǎng)須遵循學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)等規(guī)律。