基層人民銀行宣傳教育工作為職能轉(zhuǎn)換服務(wù)的探討

劉冬梅 中國人民銀行紅安縣支行

引言：基層央行恢復(fù)之后，促進(jìn)了資金的合理調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)了銀行的融通，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是轉(zhuǎn)換職能之后，地方性的商業(yè)銀行逐步降低對(duì)人民銀行的依賴，思想上出現(xiàn)了模糊的認(rèn)知，比如有些片面認(rèn)為，基層人民銀行不再具備大規(guī)模的調(diào)劑權(quán)，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也失去了基本的作用。其次改革缺乏配套性以及同步性，也使得基層央行監(jiān)管工作加大。因此必須要發(fā)揮出宣傳教育部門的作用，做好思想工作，及時(shí)的調(diào)整部署，將職能轉(zhuǎn)換落實(shí)到實(shí)處。

一、基層人民銀行職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)

基層人民銀行職能轉(zhuǎn)變時(shí)并不是一帆風(fēng)順的，也面臨著幾大難點(diǎn)，首先央行的真正職能被曲解。人民銀行從最初的負(fù)責(zé)供應(yīng)信貸資金逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾斫鹑跈C(jī)構(gòu)，此時(shí)中央以及地方銀行將會(huì)在資金方面出現(xiàn)矛盾。從基層人民銀行職能轉(zhuǎn)變可以發(fā)現(xiàn)其并不能夠再為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供較多的資金，同時(shí)還需要對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行管理，此時(shí)各類矛盾就會(huì)顯現(xiàn)。同時(shí)其和政府要求搞活經(jīng)濟(jì)這一理念存在矛盾，如果對(duì)各個(gè)隨意融資行為、違規(guī)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有時(shí)會(huì)很難得到政府的理解。也為內(nèi)部的監(jiān)管帶來了困難。其次地方性銀行對(duì)基層銀行的依附心理較為嚴(yán)重，缺乏被監(jiān)督的意識(shí)。基層人民銀行轉(zhuǎn)變職能之后，其不再負(fù)責(zé)供應(yīng)信貸資金，主要是執(zhí)行國家貨幣政策，保證金融的穩(wěn)定，對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)核查，穩(wěn)定好金融市場(chǎng)的秩序。基層人民銀行職能的轉(zhuǎn)變?nèi)狈Ρ匾氖侄我约斑^渡性的措施，必然會(huì)使得很多工作力不從心，給基層銀行的職能的發(fā)揮帶來了阻礙。因此作為基層人民銀行內(nèi)部要積極的對(duì)職能轉(zhuǎn)換進(jìn)行宣傳，提高工作者職能轉(zhuǎn)變的意識(shí)以及堅(jiān)決執(zhí)行的決心[1]。

二、在基層人民銀行內(nèi)部積極宣傳，發(fā)揮出職能轉(zhuǎn)換的基本服務(wù)

（一）加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

基于宣傳教育轉(zhuǎn)變基層人民銀行內(nèi)部的職能，首先需要轉(zhuǎn)變基層人民銀行內(nèi)部員工的思想觀念。中國人民銀行是我國的中央銀行，其職能是制定并實(shí)施貨幣政策，以保證貨幣的穩(wěn)定性，同時(shí)對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。基層人民銀行屬于總行所派出的機(jī)構(gòu)，所以其職能就是協(xié)助總行完成相應(yīng)的任務(wù)。因此需要在基層人民銀行內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)職工的教育，促使職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高認(rèn)知，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到金融監(jiān)管以及宏觀調(diào)控中。其次需要對(duì)每一位上崗的職工進(jìn)行崗位以及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷更新已有知識(shí)，以適應(yīng)基層人民銀行職能轉(zhuǎn)換的要求。總而言之要營造一個(gè)良好的職能轉(zhuǎn)換的氛圍，在人民銀行內(nèi)部積極的宣傳穩(wěn)定貨幣政策的重要性，積極的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，為職能的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)[2]。

（二）提升工作人員對(duì)職能轉(zhuǎn)換的緊迫感以及責(zé)任感的認(rèn)知

基層人民銀行職能的轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)巨大且系統(tǒng)的任務(wù)，其會(huì)給銀行業(yè)以及人民銀行內(nèi)部的職工造成不同程度的影響。因此宣傳工作也不能忽略銀行內(nèi)部的宣傳，要提高人民銀行內(nèi)部職工思想的轉(zhuǎn)變。基層人民銀行職能的轉(zhuǎn)變是黨中央以及國務(wù)院研究以及探討的結(jié)果，其符合了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是一項(xiàng)規(guī)范金融發(fā)展的正確的決定。很明顯傳統(tǒng)的金融體制和當(dāng)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合，改革也是必然。通過改革，才能夠更快的提高地方的經(jīng)濟(jì)。在對(duì)內(nèi)部干部職工宣傳時(shí)，要積極圍繞職能轉(zhuǎn)變的勢(shì)在必行以及迫在眉睫，通過會(huì)議形式，將黨中央以及國務(wù)院的決定用視頻的形式播放，讓干部職工了解到職能轉(zhuǎn)變的重要性。另外再通過干部職工進(jìn)行層次宣傳，將職能轉(zhuǎn)換落到實(shí)處。從而將人民銀行真正的變?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的中央銀行。

（三）降低工作人員監(jiān)管的畏難心理

克服基層人民銀行干部職工的畏難心理，以更好地發(fā)揮出自身的職能。人民銀行職能轉(zhuǎn)變之后，內(nèi)部的工作人員會(huì)出現(xiàn)畏難心理，覺得自身的能力被弱化。尤其是在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，認(rèn)為自身沒有權(quán)力難以管理，內(nèi)心也會(huì)出現(xiàn)畏難的情緒，對(duì)此人民銀行內(nèi)部應(yīng)該加大宣傳，定期舉辦金融體制改革的學(xué)習(xí)，使得基層人民銀行內(nèi)部的廣大職工能夠意識(shí)到人民銀行的重要職能，保證在新形勢(shì)之下，基層人民銀行能夠發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，履行好自身的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)定執(zhí)行國家的貨幣政策，維持好當(dāng)?shù)亟鹑谥刃虻姆€(wěn)定性。依照法律法規(guī)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮出自身職能的最大效用。鼓勵(lì)基層人民銀行內(nèi)部職工積極大膽的去行使自身的監(jiān)督權(quán)，維持好金融機(jī)構(gòu)的秩序，促進(jìn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行[3]。

（四）發(fā)揮出新媒體宣傳學(xué)習(xí)作用

加大銀行內(nèi)部的宣傳，有利于促進(jìn)基層人民銀行職能的轉(zhuǎn)換。當(dāng)然除了要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，提高工作人員的緊迫感以及責(zé)任感，降低畏難心理之外，還應(yīng)該積極地利用新媒體的力量去宣傳，提高內(nèi)部職工對(duì)職能轉(zhuǎn)換重要性的認(rèn)知，也可以樹立榜樣作用，營造良好的履職氛圍。利用新媒體這種宣傳方式，以最快的速度展現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換的結(jié)果，同時(shí)為內(nèi)部堅(jiān)決進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換營造良好的氛圍。

結(jié)語:基層人民銀行職能轉(zhuǎn)換是黨中央和國務(wù)院的重大決定，符合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。對(duì)此一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，同時(shí)要在人民銀行內(nèi)部加大宣傳教育力度，保證工作人員能夠積極的落實(shí)相關(guān)工作，降低畏難的心理，發(fā)揮出職能轉(zhuǎn)換的基本服務(wù)，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，發(fā)揮出人民銀行的職能和作用，做好對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和服務(wù)，促進(jìn)整個(gè)金融行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。