淺析我國鄉鎮勞動力就業現狀與改善措施

鄒雨新 河北省唐山市開平區雙橋鎮人民政府

我國鄉鎮勞動力是一個數量規模龐大的就業需求群體，為國民經濟建設與城鎮一體化做出了較大貢獻。但隨著國內外經濟形勢與科技發展轉變，鄉鎮勞動力就業凸顯出了明顯的矛盾亟需改善。

一、我國鄉鎮勞動力就業現狀

（一）鄉鎮勞動力缺乏市場競爭力

從當前鄉鎮勞動力的受教育程度來看，普遍較低且有一定的思想局限性，缺乏對新事物、新技術的接受與掌握能力，也難以充分的融入到城市生活中。這使得鄉鎮勞動力群體生產效率不足，尤其在當前經濟新形式下，經濟增長方式產生轉變，缺乏競爭力的勞動者將被快速淘汰，較大程度上制約了鄉鎮勞動者的就業。另外，隨著科技的發展、更迭，信息化時代已經來臨，非農性質產業對勞動力的專業與素質要求也隨之提高，人力需求更加趨向于專業化與知識化。加之人才市場上還存在大量的擁有高程度教育水準與豐富職業技能的求職者，使得鄉鎮勞動力的就業空間愈發窘迫，使得大量的、不具備競爭力的鄉鎮勞動力降低從業要求，轉向勞動密集型產業中，如建筑、快遞、工業以及餐飲服務等領域。

（二）缺乏科學、完善的鄉鎮勞動力市場

鄉鎮勞動力是一個龐大的就業需求群體，迫切的需要一個完善、動態的市場機制進行信息交互與權益保障。但從現實情況來看，我國勞動力市場還構建不充分、不科學，存在供需雙方信息掌握不對稱，脫離實際需要等問題，使低層次的鄉鎮勞動力與現實經濟結構優化升級之間的矛盾未能有效緩解，低端供給與高端需求出現結構失衡。表現在現實中，即大量的鄉鎮剩余勞動力等待就業，而部分地區及企業出現用工荒。另一方面，鄉鎮勞動力受到就業信息掌握不對稱及不通暢的影響，大多由親朋好友推薦介紹就業，只有少部分通過網絡、街道或宣傳部門信息公示的方式尋找就業機會。勞動力市場的職能在這一現實情況中是缺位的，由于缺乏必要、充分的組織與協調，鄉鎮勞動力就業難免出現混亂局面。

二、消除鄉鎮勞動力就業矛盾的策略

（一）加強職業培訓，促進鄉鎮勞動力就業技能提高

注重鄉鎮勞動力人才培養與專業技能學習，是切實提高就業競爭力、提升就業空間的有效措施。因此，地方政府在推動鄉鎮勞動力就業工作中，首要加強對鄉鎮勞動力專業能力的培養。通過與需求方企業溝通，收集不同崗位的技能要求，針對性的定制鄉鎮剩余勞動力培訓方案與計劃。培訓過程中還要從當地經濟機構與行業構成基本情況出發，抓住產業與科技發展趨勢，培養一批符合企業經營與地方經濟需要的實用性人才。全方位的發掘培訓渠道，充分利用互聯網絡便捷優勢，開展線上與線下相結合的教學模式，擴大鄉鎮勞動力職業教育培訓范圍，為就業群體提供一個良好的就業環境與就業指導，切實提高鄉鎮求職人員在人才市場中的競爭力。

（二）構建統一的勞動力市場

構建城市與鄉鎮統一的勞動力市場是構建完善就業機制的重要部分，有利于區域內就業信息的流通，打造一個標準化、信息化的就業市場體系。對于符合企業招聘條件且有就業意向的勞動者，都可以通過勞動力市場進行信息交換及登記服務。通過勞動力市場收集企業招聘需求，并在統一的信息平臺上向求職者進行公布，另一方面，將市場收集到的求職者信息反饋給企業，積極構建高效、透明的信息中介。另外，引入地方政府勞動保障部門，加強對企業招聘與勞動者就業過程中雙方合法權益的保障與維護，推動城市與鄉鎮一體化的社會保障制度，打破原有戶籍制度下，對進城務工鄉鎮勞動者在享受完整、充分社會保障方面的限制，同時也能促進鄉鎮剩余勞動力在不同區域間的自由轉移。另外，除了給長期在城鎮就業的鄉鎮務工人員提供醫療、養老、生育、失業及工傷等社會保障外，對于脫離土地而失去生活來源的人員還要建立起相應的救濟制度，并給予大力的就業指導與幫扶。

（三）消除區域歧視，優化配置鄉鎮勞動力

從地方經濟建設、產業升級與市場空間拓展等方面需要來看，無論是城市還是農村地區都需要相互依賴、輔助。因此在鄉鎮勞動力就業方面來看，避免城鄉地區的分割、獨立以及地區保護，而應該采用統一統籌的方式策略，構建一個公平、自由、有序以及開放的就業環境，充分將城市與農村資源融合。地方政府要出臺相關制度保障，最大程度消除就業過程中對農業及鄉鎮地區人員歧視，保障不同區域人員就業同工同酬，制定統一的用人管理辦法，積極構建城鎮、城鄉地區和諧發展的體制，將鄉鎮勞動力資源高效優化配置。為了給鄉鎮勞動力提供基本的權益保障，地方政府還可以通過就業人員信息登記的途徑，進行跟蹤落實，貫徹城鎮一體化的戶籍模式，保障鄉鎮勞動力能夠在區域間自由流動。

三、結語

我國鄉鎮勞動力規模龐大，對我國經濟建設作出了較大的貢獻，也是構建和諧社會的重要部分。因此，在促進鄉鎮勞動力就業與指導的工作中，要不斷擴大對這部分就業群體的扶持力度鼓勵就業、創業，加快鄉鎮勞動力市場機制的構建，提高就業率。為鄉鎮剩余勞動力積極營造一個良好的就業環境與制度保障，引導這部分群體全方位、多渠道的進行轉移，促使鄉鎮勞動力就業矛盾從根本上得到解決。